2017中級審計師宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)預(yù)測知識點(diǎn)財政政策分析

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　　2017中級審計師宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)預(yù)測知識點(diǎn)匯總

　　財政政策分析

　　一、財政政策目標(biāo)

　　在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府通常針對如下幾個目標(biāo)來制定其財政政策。

　　(一)資源的優(yōu)化配置

　　財政是分配資金的，通過財政政策實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，涉及到三個問題：

　　1.核心問題就是財政資金的投向問題。資金的投向是否合理，直接決定著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，社會各產(chǎn)業(yè)部門能否協(xié)調(diào)地發(fā)展。

　　2.就是如何通過財政政策的引導(dǎo)，調(diào)整原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動。

　　3.如何提高財政資金的使用效益。

　　(二)收入的公平分配

　　收入公平分配的主要問題就是如何確定合理的稅收負(fù)擔(dān)，而稅收的合理負(fù)擔(dān)，又是資源能否合理配置的關(guān)鍵。

　　(三)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長表現(xiàn)在適度的經(jīng)濟(jì)增長率、穩(wěn)定的物價水平、充分就業(yè)和國際收支平衡上，通過市場來考察，它又集中反映在社會總供給和社會總需求的協(xié)調(diào)平衡上。財政支出總量和財政收入總量的變動，都會以不同的方式和程度，影響社會總供給和總需求的變化(見下表)。

　　項(xiàng)目內(nèi)容

　　1.財政支出

　　(1)在短期內(nèi)很快就會變?yōu)樯鐣馁徺I活動，直接形成社會總需求的一部分，因而財政支出總量的擴(kuò)張會增加社會總需求，財政支出總量的收縮會減少社會總需求。

　　(2)從長期看，由于財政支出形成的總需求會通過刺激消費(fèi)來影響社會總供給，并且財政支出的一部分用于投資，直接促使產(chǎn)量的增加，因而財政支出總量的變動對社會總供給也產(chǎn)生積極的影響。

　　2.財政收入

　　收入總量的調(diào)整，即國家增加或減少稅收，提高或降低國有企業(yè)利潤分配的比例，從短期看可以影響企業(yè)和個人可支配的收入，因而影響總需求，但同時也會在一定程度上影響總供給。

　　3.結(jié)論

　　國家能夠通過財政收入總量與支出總量的對比關(guān)系，來調(diào)節(jié)社會總需求與社會總供給，促使社會總供給和總需求的平衡，以維持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

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　　二，財政政策工具

　　(一)財政政策的類型

　　根據(jù)財政政策主體對調(diào)整對象的反應(yīng)情況不同，可以將財政政策分為積極(主動)的財政政策和消極(被動)的財政政策;根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)各方面的不同的功能，可以將財政政策分為擴(kuò)張性的財政政策、緊縮性的財政政策和中性的財政政策。此外，從運(yùn)用選擇的角度，還有相機(jī)抉擇的財政政策，即為確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，政府要審時度勢，主動采取一些財政措施，即變動支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平(見下表)。

　　項(xiàng)目內(nèi)容：

　　1.積極財政政策

　　指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化情況而采取相應(yīng)的財政政策措施來調(diào)整和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著政府的理想或者預(yù)定的方向發(fā)展。在注重“自動穩(wěn)定器”作用的前提下，對相機(jī)抉擇穩(wěn)定器的運(yùn)用更加頻繁，更加重要。

　　2.消極財政政策

　　指政府只是消極地或者被動地保持預(yù)算的年度平衡，主要通過“自動穩(wěn)定器”來對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有限的“干預(yù)”

　　3.擴(kuò)張性財政政策

　　指通過財政收支活動來增加和刺激社會總需求的政策。在社會總需求不足的情況下，政府通常采取擴(kuò)張性的財政政策，通過減稅、增加財政支出等手段擴(kuò)大社會需求，進(jìn)而提高社會總需求水平，縮小社會總需求水平與社會總供給水平之間的差距，最終實(shí)現(xiàn)社會總需求與總供給的平衡。

　　4.緊縮性財政政策

　　指通過財政收支活動來減少和抑制社會總需求的政策。在社會總需求規(guī)模大于社會總供給的情況下，政府通常采取緊縮性的財政政策，通過增加稅收、減少財政支出等手段來減少或者抑制社會總需求，以求達(dá)到降低社會總需求水平、最終實(shí)現(xiàn)總供給與總需求平衡的目標(biāo)。

　　5.中性財政政策

　　指政府的財政收支活動不對社會總需求產(chǎn)生擴(kuò)張性或者緊縮性的影響的政策。在社會總需求與總供給基本平衡的情況下，政府只需要維持原有的財政收支規(guī)模與結(jié)構(gòu)，從而保持財政政策的中性，不對社會總供求產(chǎn)生影響。

　　6.相機(jī)抉擇的財政政策

　　(1)特點(diǎn)：它不是自動地發(fā)揮作用，而是依靠決策者對客觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析和判斷，機(jī)動地、有針對性地決定和選擇當(dāng)前究竟應(yīng)該采取哪一種或者哪幾種財政政策措施。

　　(2)工具：調(diào)整政府購買商品和勞務(wù)的水平(即調(diào)整除了政府轉(zhuǎn)移支付以外的其他財政支出水平)、調(diào)整稅率、調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅的適用條件、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件等。

　　(3)特色：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事。即當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時，政府往往采取擴(kuò)張性財政政策，如舉借公債擴(kuò)大開支、降低稅率等，從而刺激社會總需求的增加;當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于繁榮時期，政府就會采取緊縮性財政政策，如縮小財政開支、提高稅率等，以此來抑制社會總需求的增加。

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