2014年中級會計職稱《中級經濟法》考試大綱(第八章)

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  2014年中級會計職稱《財務管理》各章節(jié)考試大綱

　　第二節(jié) 反壟斷和反不正當競爭法律制度

　　?、反壟斷法律制度的主要內容

　　(一)濫用市場支配地位

　　1.相關市場。

　　相關市場，是與經營者的產品和服務之間存在競爭關系的產品和服務市場。

　　2.市場支配地位。

　　市場支配地位，是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。

　　3.市場支配地位的認定依據。

　　認定市場支配地位的依據，一般以市場份額為主，兼顧市場行為及其他相關因素。

　　4.濫用市場支配地位的行為。

　　濫用市場支配地位行為，是指具有市場支配地位的經營者利用其市場支配地位所實施的妨礙競爭的行為。

　　(二)聯合限制競爭

　　1.橫向聯合限制競爭行為。

　　橫向聯合限制競爭行為，是指處于產業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的兩個或兩個以上經營者所為的聯合限制競爭行為。

　　2.縱向聯合限制競爭行為。

　　縱向限制競爭行為，是指處于同一產業(yè)鏈上下環(huán)節(jié)(即有交易關系或供求關系)的兩個或兩個以上經營者所為的聯合限制競爭行為。

　　3.聯合限制競爭行為的豁免。

　　部分聯合限制競爭行為有利有弊，并且可能利大于弊，因此，經營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于法律規(guī)定情形之一的，可以免于處罰。

　　同時，經營者還應當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產生的利益。

　　(三)經營者集中行為

　　經營者集中，是指經營者通過合并、收購、委托經營、聯營或其他方式，集合經營者經濟力，提高市場地位的行為，包括經營者合并和經營者控制。

　　1.經營者合并。

　　經營者合并，是指兩個或兩個以上經營者合為一個經營者，從而導致經營者集中的行為。

　　2.經營者控制。

　　經營者控制，是指經營者通過收購、委托經營、聯營和其他方式控制其他經營者，從而導致經營者集中的行為。

　　3.經營者集中行為的申報許可。

　　《反壟斷法》規(guī)定了我國經營者集中申報許可制度的主要內容，包括實體條件、申報程序、審查的程序、審查的內容和結果及公布審查結果。

　　(四)行政性壟斷

　　行政性壟斷，是指行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力、違反法律規(guī)定實施的限制市場競爭的行為。

　　行政性壟斷的表現：(1)行政性強制交易。(2)行政性限制市場準入。(3)行政性強制經營者限制競爭。

　　(五)反壟斷法的執(zhí)行和適用

　　1.反壟斷法的執(zhí)行主體制度。

　　(1)反壟斷法執(zhí)行主體。即反壟斷法執(zhí)行職責的承擔者和相應權力的享有者。在我國，國務院反壟斷委員會和國務院反壟斷執(zhí)法機構共同承擔反壟斷職責。

　　(2)反壟斷法執(zhí)行主體的職責。

　　(3)反壟斷法執(zhí)行主體的權力。

　　2.反壟斷法執(zhí)行的一般程序。

　　反壟斷法執(zhí)行的一般程序包括：啟動、調查、審議、決定、執(zhí)行。

　　3.反壟斷法的域外效力。

　　反壟斷法不僅對在國外違反內國反壟斷法的國內企業(yè)和在國內違反內國反壟斷法的外國企業(yè)發(fā)生效力，而且可能對在國外違反內國反壟斷法并影響市場競爭的外國企業(yè)發(fā)生效力。

　　4.反壟斷法豁免和適用除外。

　　(六)違反《反壟斷法》的法律責任

　　二、反不正當競爭法律制度的主要內容

　　(一)不正當競爭行為的類型及危害

　　不正當競爭行為是經營者有悖于商業(yè)道德且違反法律規(guī)定的市場競爭行為。不正當競爭行為的類型包括：(1)欺騙性標示行為;(2)侵犯商業(yè)秘密行為;(3)詆毀商譽行為;(4)商業(yè)賄賂行為;(5)不當附獎贈促銷行為。

　　(二)欺騙性標示行為

　　欺騙性標示，是指經營者對其所銷售的商品和提供的服務作出不實標記或陳述的行為。

　　1.仿冒。

　　仿冒是指經營者使用與他人相近或相同的商業(yè)標識和外觀的行為。

　　2.虛假陳述。

　　虛假陳述是指經營者對其產品或服務信息所作的不實介紹。

　　(三)侵犯商業(yè)秘密行為

　　商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為經營者帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。商業(yè)秘密可分為技術型商業(yè)秘密和經營型商業(yè)秘密兩類。

　　1.商業(yè)秘密的屬性與特征。

　　商業(yè)秘密實質上是一種信息。商業(yè)秘密權是一種無形財產權。

　　商業(yè)秘密具有秘密性、實用性和保密性。

　　2.侵犯商業(yè)秘密行為。

　　侵犯商業(yè)秘密的行為表現為：(1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業(yè)秘密;(2)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業(yè)秘密;(3)違反約定或者違反權利人有關保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

　　(四)詆毀商譽行為

　　詆毀商譽行為，是指經營者傳播有關競爭對手的虛假信息，以破壞競爭對手的商業(yè)信譽的不正當競爭行為。

　　(五)商業(yè)賄賂行為

　　商業(yè)賄賂，是指經營者為了獲取交易機會或者競爭優(yōu)勢，向能夠影響交易的人秘密給付財物或者其他經濟利益的行為。

　　(六)不當附獎贈促銷行為

　　不當附獎贈促銷，是指經營者在銷售商品或者提供服務時，違反法律規(guī)定，通過附帶地向購買者提供物品、金錢或者其他經濟利益作為贈與或獎勵，以促進銷售的行為。

　　(七)違反《反不正當競爭法》的法律責任

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　　第四節(jié) 政府采購法

　　所謂政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府采購原則上應當采購本國貨物、工程和服務。但有例外情形。

　　?、政府采購當事人

　　(一)采購人

　　采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。

　　(二)采購代理機構

　　采購代理機構是根據采購人的委托辦理采購事宜的非營利事業(yè)法人。

　　(三)供應商

　　供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。

　　二、政府采購方式

　　(一)公開招標

　　公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

　　(二)邀請招標

　　有下列情形之一的，可以采用邀請招標的方式采購：(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的;(2)采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的。

　　(三)競爭性談判

　　競爭性談判是指采購人或采購代理機構根據采購需求直接要求3家以上的供應商就采購事宜與供應商分別進行一對一的談判，最后通過談判結果來選擇供應商的一種采購方式。

　　(四)單一來源采購

　　單一來源采購是指采購人直接從某個供應商或承包商處購買所需貨物、服務或者工程的采購方式。

　　(五)詢價

　　詢價是指采購人就采購項目向符合相應資格條件的被詢價供應商(不少于3家)發(fā)出詢價通知書，通過對報價供應商的報價進行比較，最終確定成交供應商的采購方式。

　　三、政府采購程序

　　(一)招標米購

　　(二)競爭性談判

　　(三)詢價

　　四、政府采購合同

　　(一)政府采購合同的簽訂

　　采購人可以委托采購代理機構代表其與供應商簽訂政府采購合同。由采購代理機構以采購人名義簽訂合同的，應當提交采購人的授權委托書，作為合同附件。

　　(二)政府采購合同的履行

　　政府采購項目的采購合同自簽訂之日起7個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關部門備案。

　　經采購人同意，中標、成交供應商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標、成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。

　　五、政府采購的質疑與投訴

　　(一)質疑

　　(二)投訴

　　六、政府采購的監(jiān)督

　　各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。

　　七、違反政府采購法的法律責任

　　(一)采購人、采購代理機構的法律責任

　　(二)供應商的法律責任

　　(三)政府采購監(jiān)督管理部門及其工作人員的法律責任

　　(四)其他承擔法律責任的情形

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