關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大消費(fèi)工作的通知

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國商務(wù)工作會(huì)議的要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代流通發(fā)展，不斷完善流通體系，提高流通效率，降低流通成本，引導(dǎo)和擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、突出工作重點(diǎn)

　　擴(kuò)大消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不牢固、外需疲軟、影響市場(chǎng)穩(wěn)定的不利因素依然較多，擴(kuò)大消費(fèi)任務(wù)更加艱巨。各級(jí)商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)增長的重要作用，將擴(kuò)大消費(fèi)作為商務(wù)工作的長期任務(wù)，充分發(fā)揮流通引導(dǎo)消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)、保障消費(fèi)的功能。注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)與改善民生、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源和生態(tài)保護(hù)及發(fā)展先進(jìn)文化相結(jié)合，進(jìn)一步完善現(xiàn)代流通體系，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，挖掘消費(fèi)潛力，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，努力擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，確保工作成效。

　　二、抓好政策落實(shí)

　　2011年以來，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)[2012]39號(hào))、《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(國辦發(fā)[2012] 47號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2011]59號(hào))和《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》(國辦發(fā)[2011]49號(hào))等文件，出臺(tái)了規(guī)劃、稅收、財(cái)政、土地、金融和減費(fèi)等方面30余項(xiàng)搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，為發(fā)展現(xiàn)代流通、擴(kuò)大消費(fèi)提供了政策保障。各級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)抓好上述文件和政策措施的落實(shí)工作。一是協(xié)調(diào)落實(shí)現(xiàn)有政策。加強(qiáng)與地方財(cái)政、金融、國土資源、住建、稅務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，制定貫徹落實(shí)方案，分解工作任務(wù)，細(xì)化政策措施，加快推進(jìn)現(xiàn)有政策的落地，減輕流通企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力。二是落實(shí)項(xiàng)目配套政策。進(jìn)一步完善搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施方案，加強(qiáng)部門合作，落實(shí)配套政策和項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，保證項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，確保按期達(dá)到目標(biāo)。三是研究出臺(tái)策。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、居民收入水平、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)升級(jí)特點(diǎn)等情況，創(chuàng)新思路

　　三、完善流通體系

　　按照《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《商務(wù)部 財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于“十二五”時(shí)期做好擴(kuò)大消費(fèi)工作的意見》(商運(yùn)發(fā)[2011]381號(hào))，將完善流通體系作為商務(wù)系統(tǒng)擴(kuò)大消費(fèi)的重要抓手，努力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制。一是完善促進(jìn)熱點(diǎn)消費(fèi)的流通體系。鼓勵(lì)發(fā)展信用消費(fèi)，帶動(dòng)家電、家居、建材、汽車等耐用品以及教育、旅游等消費(fèi)。打造品牌營銷、推介、保護(hù)、信息等公共服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大中國品牌消費(fèi)。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)拓展網(wǎng)上銷售渠道，建立電子商務(wù)示范企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物規(guī)范發(fā)展。二是完善促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)的流通體系。完善廢舊商品回收體系，支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)回收利用示范基地。推動(dòng)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)升級(jí)，構(gòu)建二手車流通網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)，推進(jìn)流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保工作。三是完善促進(jìn)便利消費(fèi)的流通體系。提升萬村千鄉(xiāng)工程質(zhì)量，鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心。優(yōu)化城市商業(yè)業(yè)態(tài)配置，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”，建設(shè)城市商業(yè)中心和特色商業(yè)街區(qū)。打造農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條，健全農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展商貿(mào)物流，推進(jìn)城市配送體系建設(shè)。完善生活性服務(wù)業(yè)體系，健全服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。四是完善促進(jìn)安全消費(fèi)的流通體系。加大打擊侵權(quán)假冒工作力度，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治。擴(kuò)大肉、菜、中藥材、酒類流通追溯體系覆蓋面，做好生豬屠宰、酒類流通、藥品以及典當(dāng)、融資租賃、拍賣、直銷等行業(yè)管理。

　　四、搭建促銷平臺(tái)

　　各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，搭建全國促消費(fèi)平臺(tái)、行業(yè)促消費(fèi)平臺(tái)、地方促消費(fèi)平臺(tái)、企業(yè)促消費(fèi)平臺(tái)。特別要保證2013年全國消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)(詳見《商務(wù)部關(guān)于做好2013年元旦、春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)相關(guān)工作的通知》(商運(yùn)函〔2012〕1130號(hào)))以及地方、行業(yè)協(xié)會(huì)自主舉辦的大型促消費(fèi)活動(dòng)順利開展，務(wù)求實(shí)效，帶動(dòng)促銷活動(dòng)上水平、上檔次、上臺(tái)階。一是突出主題引領(lǐng)。要大力弘揚(yáng)誠實(shí)守信、童叟無欺、貨真價(jià)實(shí)的商業(yè)文化，積極倡導(dǎo)文明健康、資源節(jié)約、綠色低碳的生活方式。二是突出主體帶動(dòng)。要充分發(fā)揮大型企業(yè)在展示、推介、宣傳、銷售等方面的帶動(dòng)作用，指導(dǎo)流通企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、地方文化風(fēng)俗特色，因地制宜開展豐富多彩的活動(dòng)。三是突出政策促進(jìn)。要充分發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施與搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)政策相銜接的促消費(fèi)活動(dòng)，完善保障措施，推進(jìn)政策落實(shí)。四是突出有效監(jiān)管。要認(rèn)真落實(shí)《零售商促銷行為管理辦法》，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任制度，制定和完善安全措施，切實(shí)防范促銷場(chǎng)所發(fā)生哄搶、踩踏、火災(zāi)等安全事故。

　　五、發(fā)布消費(fèi)信息

　　要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，通過“商務(wù)預(yù)報(bào)”網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)，保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新聞媒介的輿論引導(dǎo)作用，廣泛發(fā)布大型特色促消費(fèi)活動(dòng)信息，吸引更多的消費(fèi)者參與活動(dòng)，擴(kuò)大影響力和成效。要大力宣傳文明、健康、綠色、低碳的科學(xué)消費(fèi)理念，倡導(dǎo)誠信、和諧的商業(yè)文化，營造良好的輿論氛圍和消費(fèi)環(huán)境。

　　請(qǐng)各地商務(wù)主管部門按本通知要求，抓緊制定工作方案，明確推進(jìn)措施，認(rèn)真組織實(shí)施。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，并將相關(guān)材料報(bào)送我部(市場(chǎng)運(yùn)行司)。我部將適時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與推廣。

　　聯(lián)系人：馬曉春、李志鵬

　　電話：010-85093845、85093829

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