初級經(jīng)濟法 輔導(dǎo)：第一章 經(jīng)濟法概論(5)

　　三、行政復(fù)議

　　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，符合《行政復(fù)議法》規(guī)定范圍的，可以申請行政復(fù)議。

　　(一)行政復(fù)議范圍

　　1、可以申請行政復(fù)議的事項(11項)

　　2、行政復(fù)議的排除事項。下列事項不能申請行政復(fù)議：

　　(1)不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

　　(2)不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可依法申請仲裁或者向法院提起訴訟。

　　3、公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

　　(1)國務(wù)院部門的規(guī)定;

　　(2)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;

　　(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

　　解釋：前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

　　【例題1】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列情形中，不屬于行政復(fù)議范圍的是( )。

　　A、某公司不服稅務(wù)局對其作出的罰款決定

　　B、某公司不服工商局對其作出的吊銷營業(yè)執(zhí)照決定

　　C、某公司不服公安局對其作出的查封財產(chǎn)決定

　　D、某行政機關(guān)公務(wù)員不服單位對其作出的記過處分決定

　　答案：D

　　【例題2】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項中，能申請行政復(fù)議的有( )。

　　A、不服行政機關(guān)作出的行政處分

　　B、不服行政機關(guān)作出的人事決定

　　C、不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解

　　D、不服行政機關(guān)作出的收回土地使用權(quán)的決定

　　答案：D

　　【例題3】根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項中，屬于公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議的情形有( )。

　　A、對行政機關(guān)作出的罰款決定不服的

　　B、對行政機關(guān)作出的撤銷資格證決定不服的

　　C、對行政機關(guān)作出的警告決定不服的

　　D、認為行政機關(guān)違法集資的

　　答案：ABCD

　　【例題4】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，當事人認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請，其中包括( )。

　　A、國務(wù)院部門的規(guī)定

　　B、縣級人民政府的規(guī)定

　　C、縣級人民政府財政部門的規(guī)定

　　D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定

　　答案：ABCD

　　(二)、行政復(fù)議申請

　　1、公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起“60日內(nèi)”提出行政復(fù)議申請。

　　2、申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

　　(三)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機關(guān)

　　1、行政復(fù)議參加人，是指具體參加行政復(fù)議活動全過程，以保護其合法權(quán)益不受非法侵害的人。行政復(fù)議參加人包括申請人、被申請人和第三人。

　　2、對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　3、對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　4、對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。

　　5、對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。

　　6、行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。

　　7、 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：(1)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　【例題1】某企業(yè)對甲省乙市國稅部門給予其行政處罰的決定不服，申請行政復(fù)議。下列各項中，應(yīng)當受理該企業(yè)行政復(fù)議申請的機關(guān)是(　　)。(2008年)

　　A、乙市國稅部門

　　B、乙市人民政府

　　C、甲省國稅部門

　　D、甲省人民政府

　　答案：C

　　解析：本題考核行政復(fù)議機關(guān)。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　【例題2】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對省級人民政府的具體行政行為不服的，行政復(fù)議機關(guān)是( )。

　　A、國務(wù)院

　　B、國務(wù)院相關(guān)部門

　　C、省級人民政府

　　D、最高人民法院

　　答案：C

　　(四)行政復(fù)議決定

　　1、行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法;行政復(fù)議的舉證責任，由被申請人承擔。

　　2、行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

　　3、行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

　　(1)具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定維持;

　　(2)被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行;

　　(3)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

　?、僦饕聦嵅磺?、證據(jù)不足的;

　?、谶m用依據(jù)錯誤的;

　?、圻`反法定程序的;

　　④超越或者濫用職權(quán)的;

　?、菥唧w行政行為明顯不當?shù)摹?/P>

　　4、行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

　　5、申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

　　(1)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請法院強制執(zhí)行;

　　(2)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請法院強制執(zhí)行。

　　【例題1】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)在受理行政復(fù)議時，對被申請人的下列具體行政行為，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)審查應(yīng)當予以撤銷、變更或者確認其違法的有( )。(2007年)

　　A、主要事實不清、證據(jù)不足

　　B、適用依據(jù)錯誤

　　C、違反法定程序

　　D、超越或者濫用職權(quán)

　　答案：ABCD

　　解析：本題考核具體行政行為的撤銷、變更和確認違法。以上四項行政行為均屬于應(yīng)當由行政復(fù)議機關(guān)予以撤銷、變更或者確認其違法的情況。

　　【例題2】下列有關(guān)行政復(fù)議的表述中，符合規(guī)定的是(　)。

　　A、不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解，不能申請行政復(fù)議

　　B、申請行政復(fù)議必須采用書面形式

　　C、不服行政機關(guān)作出的行政處分，不能申請行政復(fù)議

　　D、行政復(fù)議決定書自作出之日起發(fā)生法律效力

　　答案：AC

　　解析：本題考核行政復(fù)議的基本規(guī)定。(1)選項B：申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請;(2)選項D：行政復(fù)議決定書自“送達”之日起發(fā)生法律效力。

　　【例題3】下列有關(guān)行政復(fù)議的表述中，不符合規(guī)定的是( )。

　　A、不服行政機關(guān)作出的行政處分，可以申請行政復(fù)議

　　B、申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請

　　C、行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用

　　D、行政復(fù)議的舉證責任，由被申請人承擔

　　答案：A