截止2018年10月中級會計師考試通過人數(shù)為196萬余人
馮衛(wèi)東:讓會計資格考試為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“添薪續(xù)力”
財政部會計資格評價中心黨委書記、主任馮衛(wèi)東
改革開放以來,全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試評價工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展,為社會選拔評價出大批優(yōu)秀會計人才,為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、提升會計行業(yè)競爭力和會計隊伍建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
會計資格考試伴隨改革開放不斷完善,為我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供了會計人才支撐。
第一,考試制度日臻完善,激發(fā)了廣大會計人員進(jìn)取精神,大批優(yōu)秀會計人才脫穎而出。截至2018年10月,累計有722萬余人通過考試取得了初、中級會計資格或高級會計師評審資格。其中,初級510萬余人,中級196萬余人,高級16萬余人。
第二,考試社會公信力持續(xù)提升,吸引力不斷增強,成為我國報考人數(shù)最多的專業(yè)技術(shù)資格考試。會計資格考試自1992年實施以來,考生報名人數(shù)持續(xù)增長,是我國報考人數(shù)最多、規(guī)模最大的專業(yè)技術(shù)資格考試。截至2018年10月,累計報名達(dá)4665萬余人次。
第三,考試內(nèi)容與時俱進(jìn),助推財稅會計改革的貫徹落實。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,會計資格考試在考試科目設(shè)置、考試內(nèi)容方面與時俱進(jìn),突出實務(wù)性,適應(yīng)財稅會計改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會計人才的新要求。無論是考試類別、考試科目還是內(nèi)容的改革與調(diào)整,都是為了適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及用人單位對會計人才的需求,突出實務(wù)性,更好地服務(wù)改革開放與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。
第四,考試管理與服務(wù)不斷創(chuàng)新,實現(xiàn)從傳統(tǒng)紙質(zhì)考試到無紙化考試的跨躍。隨著信息技術(shù)日新月異,會計資格考試管理在健全、完善考務(wù)規(guī)則的同時,積極采用信息技術(shù)整合優(yōu)化考試流程,不斷提升考試信息化水平。從1996年到2011年,會計資格考試完成了從手工作業(yè)到全面實現(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上編排考場、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證、網(wǎng)上查詢證書的轉(zhuǎn)變,方便了廣大考生,提高了工作質(zhì)量和效率。
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,會計資格考試信息化的腳步也從未停歇。在2012年到2018年的幾年間,會計專業(yè)技術(shù)資格考試初、中、高級全部實現(xiàn)了無紙化,實現(xiàn)了從報名、考試、評卷、成績發(fā)布等全過程的網(wǎng)絡(luò)信息化管理。
第五,開展考試后跟蹤評價,不斷提高考試服務(wù)價值。為了適應(yīng)財稅改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對會計人才新要求,積極探索考試后跟蹤評價機制,將考試與考生職業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。2008年,會計資格評價中心實施了考試年度“金銀榜”發(fā)布制度和“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”。2009年,全國會計資格考試合格人員信息數(shù)據(jù)庫和證書查詢系統(tǒng)上網(wǎng)運行。2012年,會計資格評價中心搭建網(wǎng)上“會計人才超市”并上線運行,為用人單位和會計人才牽線搭橋。2015年,開展市場主體需求和會計人才供求信息調(diào)查,發(fā)布《會計人才供求狀況報告》。截至2018年10月,有2.3萬人加入優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃,1.4萬人加入“會計人才交流超市”。
改革開放以來,我國會計資格考試評價改革實踐始終堅持服務(wù)財稅改革中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)會計人才隊伍建設(shè),堅持遵循會計人才成長規(guī)律,堅持公正和安全底線, 堅持以服務(wù)考生為中心,堅持借鑒國際經(jīng)驗,立足國情實際,積極探索符合中國特色社會主義道路的會計人才選拔評價制度機制。這些在改革實踐中積累的寶貴經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持與發(fā)揚。但在保證考試公平公正的同時,應(yīng)進(jìn)一步加強對考生能力的考核、對業(yè)績的評價以及對職業(yè)道德的要求,還應(yīng)改進(jìn)和提升考試組織方式和服務(wù)能力,使考試服務(wù)更專業(yè)和“友好”。這些需要通過改革創(chuàng)新加以完善。
一是積極推進(jìn)會計資格考試改革,不斷提高考試科學(xué)化水平。站在新時代改革的浪頭,會計資格評價中心將繼續(xù)堅持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財稅改革和廣大會計人員為目標(biāo),積極推進(jìn)修訂完善會計資格考試評價制度,研究完善會計人才能力框架和考試內(nèi)容,突出職業(yè)道德要求和能力、業(yè)績導(dǎo)向,引導(dǎo)、激發(fā)會計人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力;積極開展試題研發(fā)創(chuàng)新,推進(jìn)題庫建設(shè),更客觀地考查被測考生的知識和技能,更有效地測量考生分析解決問題的能力和業(yè)績水平,不斷提高考試信度和效度,使會計資格考試成為社會各界認(rèn)可、國際同業(yè)認(rèn)同、用人單位信賴的品牌。
二是加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+考試”行動計劃,使考試更加公正和“友好”。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,對會計資格考試方式產(chǎn)生了深刻影響。通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+考試”行動計劃,在全面推進(jìn)無紙化考試改革的基礎(chǔ)上,開展初級資格考試的多批次、常態(tài)化改革,增加考生的選擇機會;運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)考務(wù)管理精細(xì)化,優(yōu)化無紙化考試系統(tǒng),適合不同級別考試閱讀和答題的需要,提升界面友好度,方便考生順利完成考試;依托測試?yán)碚摵陀嬎銠C技術(shù),創(chuàng)新組卷模式,積極研究無紙化線性動態(tài)考試和自適應(yīng)考試;完善考試信息平臺,發(fā)揮“全國會計資格評價網(wǎng)”的窗口作用,為社會和廣大考生提供方便快捷的服務(wù)。
三是創(chuàng)新和拓展考試服務(wù)產(chǎn)品,不斷提升考試服務(wù)價值。應(yīng)以考生為本,積極創(chuàng)新拓展考試服務(wù)產(chǎn)品,延伸考試評價服務(wù)鏈,通過推進(jìn)“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”,將考試與考生職業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,助力會計人才成長。開展市場主體需求和會計人才供給信息調(diào)查,建立會計人才供求動態(tài)數(shù)據(jù)庫,定期發(fā)布全國會計人才供求狀況報告,引導(dǎo)社會資源合理配置;借力網(wǎng)站平臺等媒介,不斷提升網(wǎng)上“會計人才超市”影響力,使用人單位需求和會計人才供給信息更加通暢,會計人才交流更加活躍,實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。
(11月18日,馮衛(wèi)東在中國會計報社主辦的改革開放四十年會計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能主題研討會上的發(fā)言。)
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