2020年中級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》考點(diǎn)：第十二章財(cái)政支出的含義及分類
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【考點(diǎn)一】財(cái)政支出的含義及分類
一、財(cái)政支出的含義
財(cái)政支出，是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動(dòng)的成本。可從以下三方面理解財(cái)政支出數(shù)據(jù)：
(一)看財(cái)政支出規(guī)模(花了多少錢)。
財(cái)政支出規(guī)模，是指財(cái)政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重。該指標(biāo)反映政府實(shí)際上參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度，有助于了解政府支配了多少社會(huì)資源。
(二)看財(cái)政支出結(jié)構(gòu)(做了多少事)。
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，是指在財(cái)政支出總額中各類支出所占的比重.該指標(biāo)反映政府用各項(xiàng)財(cái)政資金都做了什么事，并據(jù)此觀察政府的職能和活動(dòng)，有助于人們了解政府是如何運(yùn)用財(cái)政資金的。
【注意】與支出規(guī)模相比，支出結(jié)構(gòu)問題更重要，它反映了財(cái)政支出的受益格局
(三)看財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)(具體是怎么花的)。
財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，是指各項(xiàng)財(cái)政支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。該指標(biāo)反映財(cái)政每一筆錢具體是怎么花的，有助于人們了解政府干預(yù)是更側(cè)重資源配置，還是更側(cè)重收入分配;是更關(guān)注長期結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是更關(guān)注短期宏觀調(diào)控等。
【經(jīng)典例題】
【例題：2016 年單選題】通常情況下，能夠反映政府實(shí)際參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活程度的是( )
A.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
B. 財(cái)政支出規(guī)模
C.轉(zhuǎn)移支付規(guī)模
D. 轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)
【答案】B
【解析】通過本題掌握財(cái)政支出規(guī)模、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分別反映的內(nèi)容。
二、財(cái)政支出的分類
1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類
(1)支出功能分類：是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分類，反映政府的職能活動(dòng)，即政府的錢到底被拿來做了什么事(是用于辦教育了，還是加強(qiáng)了國防。)。
(2)支出經(jīng)濟(jì)分類：是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進(jìn)行分類，反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途，說明政府的錢是怎樣花出去的(辦教育的錢是發(fā)了工資，還是買了設(shè)備、蓋了校舍)。
【提示】從某種意義上講，支出經(jīng)濟(jì)分類是對政府支出活動(dòng)更為明細(xì)的反映。利用這一分類體系下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，能夠從微觀層面清晰地追蹤政府財(cái)政支出的去向和具體用途。
【提示】 利用這一分類體系，可以從宏觀上考察一國政府在多大程度上作為經(jīng)濟(jì)主體直接參與經(jīng)濟(jì)過程，其職能是偏好于資源配置(購買性支出比重大)，還是收入再分配(轉(zhuǎn)移性支出比重大)。
【經(jīng)典例題】
【2018 年真題：單選題】下列科目中，按照《2018 年政府收支分類科目》 規(guī)定，屬于支出經(jīng)濟(jì)分類的是 ()
A.農(nóng)林水支出
B.商品和服務(wù)支出
C.基本建設(shè)支出
D.住房保障支出
【答案】B
【解析】本題 C 項(xiàng)“基本建設(shè)支出”屬于“資本性支出”科目中的具體內(nèi)容，并不屬于分類科目。AD 項(xiàng)均屬于支出功能分類的科目。所以本題選擇 B 項(xiàng)。
【例題：2016 年多選題】下列財(cái)政支出中，屬于按交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的有()。
A.環(huán)境保護(hù)支出
B.購買性支出
C.經(jīng)濟(jì)事務(wù)支出
D.醫(yī)療保健支出
E.轉(zhuǎn)移性支出
【答案】BE
【解析】 財(cái)政支出按交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。
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