2020中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》章節(jié)講義第一章第一節(jié)
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第一章 公共財(cái)政與財(cái)政職能
考情分析
題型：以單選題和多選題為主;
分值：4-5分左右，基本上2道單選題，1道多選題。
第一節(jié) 公共物品與公共財(cái)政理論
公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是“公共物品”和“市場(chǎng)失靈”理論。(掌握這句話(huà)，注意多選題)
知識(shí)點(diǎn)：公共物品的概念及其特征
掌握公共物品的概念——與私人物品相對(duì)應(yīng)
純公共物品(美國(guó)薩繆爾森)：每個(gè)人消費(fèi)這種物品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該物品消費(fèi)的減少。如國(guó)防，新生兒同全體國(guó)民一樣享受?chē)?guó)防保護(hù)。
掌握公共物品的特征
(一)效用的不可分割性
(二)受益的非排他性
(三)取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性
(四)提供目的的非盈利性
1.公共物品的核心特征
受益的非排他性與取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性
2.混合物品
兼有私人物品特征和公共物品特征的物品，比如教育。
3.公共物品與私人物品的區(qū)別主要是就消費(fèi)該物品的不同特征來(lái)加以區(qū)別的，并不是指物品的所有制性質(zhì)。
【例題1·多選題】公共物品的特征包括( )。
A.效用的不可分割性
B.取得方式的競(jìng)爭(zhēng)性
C.受益的排他性
D.提供主體的市場(chǎng)性
E.提供目的的非盈利性
『正確答案』AE
『答案解析』公共物品的特征：效用的不可分割性;受益的非排他性;取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性;提供目的的非盈利性。
【例題2·多選題】公共物品的核心特征是( )。
A.效用的不可分割性
B.受益的非排他性
C.受益的排他性
D.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性
E.提供目的的非盈利性
『正確答案』BD
『答案解析』公共物品的核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性。
知識(shí)點(diǎn)：市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政(掌握)
“市場(chǎng)失靈”是財(cái)政存在的前提，從而也就決定了財(cái)政的職能范圍。
市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)(掌握)
(一)公共物品缺失
(二)外部效應(yīng)(注意其概念，經(jīng)常考)
外部效應(yīng)：私人費(fèi)用與社會(huì)費(fèi)用之間或者私人收益與社會(huì)收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)影響了他人或其他經(jīng)濟(jì)組織，卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒(méi)有獲得應(yīng)有的收益。外部效應(yīng)的存在，決定了帶有外部效應(yīng)的物品在市場(chǎng)上只能是過(guò)多或者過(guò)少：負(fù)外部效應(yīng)——供給過(guò)多;正外部效應(yīng)——供給不足。
(三)不完全競(jìng)爭(zhēng)
(四)收入分配不公
(五)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決“市場(chǎng)失靈”這一問(wèn)題來(lái)界定的。
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