2019中級經(jīng)濟師《財政稅收》章節(jié)考點回顧：第一章
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第一章 公共財政與財政職能
考情分析
題型：以單選題和多選題為主;
分值：4-5分左右，基本上2道單選題，1道多選題。
第一節(jié) 公共物品與公共財政理論
公共財政的理論基礎是“公共物品”和“市場失靈”理論。(掌握這句話，注意多選題)
知識點：公共物品的概念及其特征
掌握公共物品的概念——與私人物品相對應
純公共物品(美國薩繆爾森)：每個人消費這種物品不會導致他人對該物品消費的減少。如國防，新生兒同全體國民一樣享受國防保護。
掌握公共物品的特征
(一)效用的不可分割性
(二)受益的非排他性
(三)取得方式的非競爭性
(四)提供目的的非盈利性
1.公共物品的核心特征
受益的非排他性與取得方式的非競爭性
2.混合物品
兼有私人物品特征和公共物品特征的物品，比如教育。
3.公共物品與私人物品的區(qū)別主要是就消費該物品的不同特征來加以區(qū)別的，并不是指物品的所有制性質。
【例題1·多選題】公共物品的特征包括( )。
A.效用的不可分割性
B.取得方式的競爭性
C.受益的排他性
D.提供主體的市場性
E.提供目的的非盈利性
『正確答案』AE
『答案解析』公共物品的特征：效用的不可分割性;受益的非排他性;取得方式的非競爭性;提供目的的非盈利性。
【例題2·多選題】公共物品的核心特征是( )。
A.效用的不可分割性
B.受益的非排他性
C.受益的排他性
D.取得方式的非競爭性
E.提供目的的非盈利性
『正確答案』BD
『答案解析』公共物品的核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性。
知識點：市場失靈與公共財政(掌握)
“市場失靈”是財政存在的前提，從而也就決定了財政的職能范圍。
市場失靈的表現(xiàn)(掌握)
(一)公共物品缺失
(二)外部效應(注意其概念，經(jīng)?？?
外部效應：私人費用與社會費用之間或者私人收益與社會收益之間的非一致性，其關鍵是指某個人或經(jīng)濟組織的行為活動影響了他人或其他經(jīng)濟組織，卻沒有為之承擔應有的成本或沒有獲得應有的收益。外部效應的存在，決定了帶有外部效應的物品在市場上只能是過多或者過少：負外部效應——供給過多;正外部效應——供給不足。
(三)不完全競爭
(四)收入分配不公
(五)經(jīng)濟波動與失衡
在市場經(jīng)濟條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標準，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。
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第二節(jié) 財政的職能
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財政職能可以概括為：
資源配置職能
收入分配職能
經(jīng)濟穩(wěn)定職能
知識點：資源配置職能
(一)資源配置職能的含義
(二)財政資源配置方式
(三)公共物品效率供給的難點
(四)解決公共物品效率問題的基本途徑
(五)資源配置職能的范圍
(六)資源配置職能的主要內容
(一)資源配置職能的含義(掌握)
1.含義
財政通過對現(xiàn)有的人力、物力、財力等社會經(jīng)濟資源的合理調配，實現(xiàn)資源結構的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。
2.財政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。
3.在不同的經(jīng)濟體制下，資源配置的方式是不同的
(1)在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，計劃配置在整個社會經(jīng)濟中起著主導作用;
(2)在市場經(jīng)濟體制下，起主導作用的是市場配置。
4.市場經(jīng)濟條件下必須進行財政資源配置的主要原因
(1)許多社會公共需要和公共物品無法通過市場來提供和滿足;
(2)市場資源配置有一定的盲目性。
(二)財政資源配置方式(掌握)
財政資源配置方式是指政府提供公共物品的決定方式和資金供應方式。財政資源配置方式實際上是一種政治程序;
財政分配之所以形成既定的格局，決定的原則是效率，效率取決于政治程序的制度安排;
公共物品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財政資源配置方式實質上是財政運行機制;
提高公共物品的供給效率，實質上涉及政治體制的民主化、科學化和法制化的問題。
(三)公共物品效率供給的難點
1.公共物品偏好表達的困難;
2.公共物品效率供給的困難——公共部門具有單邊壟斷的性質。
【例題1·單選題】實現(xiàn)公共物品資源配置效率的基本途徑是( )。
A.完善公共部門的組織制度
B.完善民主、科學的財政決策機制
C.完善所得稅制度
D.完善事業(yè)單位撥款制度
『正確答案』B
【例題2·多選題】實現(xiàn)公共物品資源配置效率的基本途徑是完善科學、民主的財政決策體制，具體包括( )。
A.決策者的選拔制度
B.文官晉升制度
C.決策信息的收集傳送制度
D.公共部門的組織制度
E.公共部門的激勵約束制度
『正確答案』ABC
『答案解析』完善民主、科學的財政決策體制包括：(1)決策者的選拔制度;(2)文官晉升制度;(3)決策信息的收集傳送制度;(4)公共物品的效率評估制度;(5)政府的收入和支出制度;(6)審計監(jiān)督制度。
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