2020一級造價工程師《案例分析》強化習題(9)

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某交通設施項目根據(jù)項目特點及相關要求，招標人自行組織公開招標。招標過程中出現(xiàn)了以下事件：

事件1：7月1日(星期一)發(fā)布資格預審公告。公告說明資格預審文件自7月2日起發(fā)售，資格預審申請文件于7月22日下午16：00之前遞交至招標人處。某投標人因從外地趕來，7月8日(星期一)上午上班時間前來購買資格預審文件，被告知已經(jīng)停售。

事件2：資格審查過程中，資格審查委員會發(fā)現(xiàn)某省路橋總公司提供的業(yè)績證明材料部分是其下屬第一工程有限公司業(yè)績證明材料，且其下屬的第一工程有限公司具有獨立法人資格和相關資質(zhì)?？紤]到屬于一個大單位，資格審查委員會認可了其下屬公司業(yè)績?yōu)槠錁I(yè)績。

事件3：投標邀請書向所有通過資格預審的申請單位發(fā)出，投標人在規(guī)定的時間內(nèi)購買了招標文件。按照招標文件要求，投標人須在投標截止時問5日前遞交投標保證金，因為項目較大，要求每個標段遞交100萬元投標擔保金。

事件4：評標委員會人數(shù)為5人，其中3人為工程技術老師，其余2人為招標人代表。

事件5：評標委員會在評標過程中，發(fā)現(xiàn)B單位投標報價遠低于其他報價，評標委員會認定B單位報價過低，按照廢標處理。

事件6：招標人根據(jù)評標委員會書面報告，確定各個標段排名第一的中標候選人為中標人，并按照要求發(fā)出中標通知書后，向有關部門提交招標投標情況的書面報告，同中標人簽訂合同并退還投標保證金。

事件7：招標人在簽訂合同前，認為中標人C的價格略高于自己期望的合同價格，因而又與投標人C就合同價格進行了多次談判?？紤]到招標人的要求，中標人C覺得小幅度降價可以滿足自己利潤的要求，同意降低合同價，并最終簽訂了書面合同。

該項目土建工程招標控制價為8800萬元，期望工期為360天。甲、乙、丙、丁四個投標人初審合格，招標方采用綜合評估法進行詳細評審，主要評審要求與標準見表4-5。

問題：

1.招標人自行辦理招標事宜需要什么條件?

2.背景材料所涉及的事件中有哪些不妥當?逐一說明理由。

3.事件6中，請詳細說明招標人在確定中標人后應于何時做其后的這些工作?

4.利用綜合評估法確定中標人，寫出計算過程。

【參考答案翻頁查看】

參考答案：

問題1： 《工程建設項目自行招標試行辦法》(國家計委5號令)第四條規(guī)定，招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括;①具有項目法人資格(或者法人資格);②具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量;③有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗;④設有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員;⑤熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。

問題2：

事件1～5和事件7做法不妥當，分析如下：

事件1不妥當。《工程建設項目施工招標投標辦法》第十五條規(guī)定，自招標公告或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。

事件2不妥當?！墩袠送稑朔ā返诙鍡l規(guī)定，投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。本案中，投標人或是以總公司法人的名義投標，或是以具有法人資格的子公司的名義投標。法人總公司或具有法人資格的子公司投標，只能以自己的名義、自己的資質(zhì)、自己的業(yè)績投標，不能相互借用資質(zhì)和業(yè)績。

事件3不妥當?！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》第三十七條規(guī)定，投標保證金不得超過項目估算價的2%。同時投標保證金從性質(zhì)上屬于投標文件，在投標截止時間前都可以遞交。本案招標文件約定在投標截止時間5日前遞交投標保證金不妥，其行為侵犯了投標人權(quán)益。

事件4不妥當?！墩袠送稑朔ā返谌邨l規(guī)定，依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的老師組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的老師不得少于成員總數(shù)的2/3。本案中，評標委員會5人中老師人數(shù)至少為4人才符合法定要求。

事件5不妥當?！对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第二十一條規(guī)定，在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，應當否決其投標。本案中，評標委員會判定B的投標為廢標的程序存在問題。評標委員會應當要求B投標人作出書面說明并提供相關證明材料，僅當投標人8不能合理說明或者不能提供相關證明材料時，評標委員會才能認定該投標人以低于成本報價競標，作廢標處理。

事件7不妥當。《招標投標法》第四十三條規(guī)定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。同時，《工程建設項目施工招標投標辦法》第五十九條又規(guī)定，招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。本案中，招標人與中標人就合同中標價格進行談判，直接違反了法律規(guī)定。

問題3：

招標人在確定中標人后，應完成以下工作：

(1)依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。

(2)自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

(3)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件，與中標人訂立書面合同;招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當在簽訂合同前提交，同時招標人向中標人提供工程款支付擔保。

(4)與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

問題4：

因為丙投標人報價偏差率為-5.65%，按規(guī)定應按廢標處理。

投標報價評分值=(1-1偏差率I)×100，乙標得分值=(1-1.80%)×100=98.20(分)，

同理，甲、丁標報價得分應為95.65分、97.42分。

經(jīng)計算，評標委員會推薦中標人的順序為：投標人乙，投標人甲，投標人丁。

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