2020年一級造價工程師《案例分析》基礎(chǔ)試題（16）

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背景：某公開招標工程采用資格預審，其中A承包商通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同價的1‰。若要保證實現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本;還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守。

因此，該承包商在投標文件中說明業(yè)主的工期要求難以實現(xiàn)，因而按自己認為的合理工期(比業(yè)主要求的工期增加6個月)編制施工進度計劃并據(jù)此報價;還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對這兩種結(jié)構(gòu)體系進行了技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可降低造價約3%。

該承包商將技術(shù)標和商務(wù)標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主。次日(即投標截止日當天)下午，在規(guī)定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標單位的有關(guān)工作人員認為，根據(jù)國際上“一標一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。

開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質(zhì)進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關(guān)投標文件的重要說明。

問題：

(1)該承包商運用了哪幾種報價技巧?其運用是否得當?請逐一加以說明。

(2)招標人對投標人進行資格預審應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

(3)該項目招標程序中存在哪些不妥之處?請分別作簡單說明。

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參考答案

問題(1)：

該承包商運用了三種報價技巧，即多方案報價法、增加建議方案法和突然降價法。

其中，多方案報價法運用不當，因為運用該報價技巧時，必須對原方案(本案例指業(yè)主的工期要求)報價，而該承包商在投標時僅說明了該工期要求難以實現(xiàn)，卻并未報出相應(yīng)的投標價。

增加建議方案法運用得當，通過對兩個結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較(這意味著對兩個方案均報了價)，論證了建議方案(框架體系)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性，對業(yè)主有很強的說服力。

突然降價法也運用得當，原投標文件的遞交時間比規(guī)定的投標截止時間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。

問題(2)：

招標人對投標人進行資格預審應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①投標人簽訂合同的權(quán)利：營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書;

②投標人履行合同的能力：人員情況、技術(shù)裝備情況、財務(wù)狀況等;

③投標人目前的狀況：投標資格是否被取消、賬戶是否被凍結(jié)等;

④近三年情況：是否發(fā)生過重大安全事故和質(zhì)量事故;

⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

問題(3)：

該項目招標程序中存在以下不妥之處：

①“招標單位的有關(guān)工作人員拒收承包商的補充材料”不妥，因為承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構(gòu)成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。

②“開標會由市招投標辦的工作人員主持”不妥，因為開標會應(yīng)由招標人(招標單位)或招標代理人主持，并宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期等內(nèi)容。

③“開標前，市公證處人員對各投標單位的資質(zhì)進行了審查”不妥，因為公證處人員無權(quán)對承包商資格進行審查，其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性(包括投標文件的合法性)，資格審查應(yīng)在投標之前進行(背景資料說明了承包商已通過資格預審)。

④“公證處人員對所有投標文件進行審查”不妥，因為公證處人員在開標時只是檢查各投標文件的密封情況，并對整個開標過程進行公正。

⑤“公證處人員確認所有投標文件均有效”不妥，因為該承包商的投標文件僅有投標單位的公章和項目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的簽字或蓋章，應(yīng)當作為廢標處理。

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