住建部《關(guān)于征求建造師管理規(guī)定意見(jiàn)的函》的解讀
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【摘要】近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》征求修改意見(jiàn)，《征求意見(jiàn)稿》與原《規(guī)定》相比，因部分政策不能適應(yīng)新形勢(shì)下注冊(cè)建造師管理的需要，需要進(jìn)行修訂，現(xiàn)小編針對(duì)修訂之處解讀如下僅供廣大建筑從業(yè)人員參考：
關(guān)于《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求注冊(cè)建造師管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函》(建市【2017】512號(hào)文)的解讀
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》征求修改意見(jiàn)，《征求意見(jiàn)稿》與原《規(guī)定》相比，因部分政策不能適應(yīng)新形勢(shì)下注冊(cè)建造師管理的需要，需要進(jìn)行修訂，現(xiàn)小編針對(duì)修訂之處解讀如下僅供廣大建筑從業(yè)人員參考：
一、規(guī)范建筑市場(chǎng)管理，調(diào)整建造師執(zhí)業(yè)范圍
第二十條 注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)在其注冊(cè)證書(shū)所注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動(dòng)。未列入或新增工程范圍由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。
工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)注冊(cè)建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。
【獨(dú)家解讀】給小單位、小型項(xiàng)目上了緊箍咒，以前小單位接小項(xiàng)目，可以不用建造師，現(xiàn)在凡是施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人，無(wú)論工程大小，必須由建造師擔(dān)任，必將會(huì)持續(xù)帶來(lái)建造師的培訓(xùn)熱、考證熱。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目管理人員的執(zhí)業(yè)資格要求
第三條 本規(guī)定所稱注冊(cè)建造師，是指通過(guò)考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國(guó)建造師資格證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱資格證書(shū))，并按照本規(guī)定注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)建造師注冊(cè)證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)證書(shū))，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。
未取得注冊(cè)證書(shū)的，不得擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。
【獨(dú)家解讀】“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”擴(kuò)大到“施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人”。重要管理人員都需要注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)，沒(méi)有對(duì)建造師的等級(jí)提出嚴(yán)格要求，但不排除以后會(huì)有相關(guān)規(guī)定。注冊(cè)建造師的需求量將進(jìn)一步增加。
三、弱化建造師執(zhí)業(yè)的地域限制
第二十一條 一級(jí)注冊(cè)建造師可在全國(guó)范圍內(nèi)以一級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。
通過(guò)二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國(guó)統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)人員，可在全國(guó)范圍內(nèi)以二級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。
工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。
【獨(dú)家解讀】眾所周知，之前二建證書(shū)只能在本省職業(yè)，新規(guī)定為可在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。一方面平衡各省份之間對(duì)于二建需求量的差異，間接稀釋了部分地區(qū)二建證書(shū)的需求;另一方面也有可能改變不同地區(qū)二建價(jià)格，同時(shí)各省份二建考試的合格線也有可能會(huì)有相應(yīng)的調(diào)整。
四、注冊(cè)條件改變，有效期延長(zhǎng)
第十一條 首次注冊(cè)者，可自資格證書(shū)簽發(fā)之日起5年內(nèi)提出申請(qǐng)。逾期未申請(qǐng)者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請(qǐng)注冊(cè)。
第十二條 注冊(cè)有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿30日前，按照第七條、第八條的規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。延續(xù)注冊(cè)的，有效期為5年。逾期未申請(qǐng)注冊(cè)的，證書(shū)自動(dòng)失效。
第十八條 被注銷注冊(cè)或者不予注冊(cè)的，在重新具備注冊(cè)條件后，可按第七條、第八條規(guī)定重新申請(qǐng)注冊(cè)。
其中，具有本規(guī)定第四十一條、四十二條行為，被記入不良行為的申請(qǐng)人，重新具備注冊(cè)條件后，按第七條、第八條規(guī)定重新申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)，申請(qǐng)材料除提交第十一條要求的材料外，還須到聘用單位工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或許可機(jī)關(guān)核驗(yàn)上述材料原件及自申請(qǐng)之日起前3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明原件。
【獨(dú)家解讀】重新注冊(cè)由原來(lái)的1個(gè)月社保證明改為3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明，為規(guī)范建造師的執(zhí)業(yè)提供了新的保障;注冊(cè)有效期由3年變?yōu)?年，在一定程度上給建筑企業(yè)和建造師進(jìn)行了減負(fù)。
綜上所述：建造師定位為工程管理復(fù)合型人才和擔(dān)任項(xiàng)目管理人員的必備資格，既關(guān)系國(guó)計(jì)民生，又涵蓋各方利益訴求，建市【2017】512號(hào)文件會(huì)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)的管理，激勵(lì)更多的從業(yè)人員加入建造師的隊(duì)伍。
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