為什么要增設(shè)二級造價工程師？
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【摘要】2016年12月7日，在造價師工程師執(zhí)業(yè)資格制度建立20周年大會上，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司造價處處長趙毅明講話，按照與人事部專項(xiàng)司討論的工作方案，啟動了修改兩部1996年印發(fā)的《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，擬增設(shè)二級造價工程師，完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法。
消息一出，不少網(wǎng)友表示“造價員取消就取消了，又搞個二級是什么鬼?”
首先我們需要了解，造價工程師和造價員的根本區(qū)別在于：造價工程師屬于國家依法設(shè)定的職業(yè)資格，是國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可，是職業(yè)市場準(zhǔn)入，具有相應(yīng)造價文件的簽字權(quán)并依法承擔(dān)法律責(zé)任;造價員是一種崗位設(shè)置，不具有行政許可的性質(zhì)，也不是職業(yè)資格的市場準(zhǔn)入，造價員的職責(zé)是協(xié)助造價工程師完成造價工作的，不具有獨(dú)立的造價文件簽發(fā)權(quán)。此前2016年1月26日，國務(wù)院決定取消的是“全國建設(shè)工程造價員資格”，而非“造價工程師資格”。
為什么要增設(shè)二級造價工程師?
小編以為，要說增設(shè)二級造價工程師的原因，首先我們要從之前取消造價員資格的原因說起。
根據(jù)之國務(wù)院取消造價員資格的文件，小編提取出幾個重要的關(guān)鍵詞：
簡政放權(quán);
規(guī)范職業(yè)資格;
取消無法律法規(guī)類資格;
據(jù)了解，目前我國的職業(yè)資格分為兩類：一類是準(zhǔn)入類職業(yè)資格，具有行政許可性質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)置，如律師資格證書、教師資格證書;另一類是水平評價類職業(yè)資格，不具有行政許可性質(zhì)，是面向社會提供的人才評價服務(wù)，如全國計算機(jī)等級考試。
準(zhǔn)入類說白了就是持證上崗，沒有證書就排除在門外了，專業(yè)性強(qiáng)，代表專業(yè)的綜合素質(zhì)。而水平類證書，說白了你沒證書但你能干這個活，只要客戶認(rèn)可就行，專業(yè)性差，考試門檻低，中專就能考。
以往全國造價員資格考試由各省造價協(xié)會統(tǒng)一組織，自主命題，但考試和培訓(xùn)沒有分開，大量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借職業(yè)資格名義從中牟取利益，還有一些機(jī)構(gòu)在考試過程中串通考試管理機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行作弊、破壞秩序，達(dá)到盈利的目的。跟風(fēng)考證、交錢就有證、考證作弊…只為了拿到一本造價員證書，滿足企業(yè)資質(zhì)上的需求。
除了造價員考試跟培訓(xùn)沒有分開，各地造價員考試時間和通用性也不相同，根據(jù)小編查閱，大部分地區(qū)一年只能考一次(如山東，天津)，但有的地區(qū)一年能考2次(如北京、遼寧)，還有有些省為兩年一次，如江蘇為奇數(shù)年考，2011年，2013年才能考，2012年沒有考試，更有甚者安徽省最近兩年直接?？?具體考試時間未知)。
面對如此混亂的造價員考試制度，企業(yè)僅為了滿足資質(zhì)上現(xiàn)場管理人員造價員的存在性要求，只好去外省尋找掛靠，一波三折，而甚者有些省份搞地方保護(hù)，不認(rèn)可外地造價員印章，無形中給企業(yè)帶來了很多的麻煩。
而跟據(jù)中價協(xié)文件：截止去年，我國現(xiàn)有注冊造價工程師數(shù)量已突破13萬，造價員數(shù)量接近100萬，面對如此之多的造價員，不可能說無效就無效，更何況在新企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中也明確造價員是必要存在，另外工程造價這個行業(yè)還在，那就需要有造價人員，當(dāng)然就工程造價而言顯然還是有其專業(yè)性存在，但沒有經(jīng)過培訓(xùn)或是取得執(zhí)業(yè)資格就來執(zhí)業(yè)，所出的成果肯定是參差不齊的。
鑒于造價市場魚目混雜、造價員數(shù)量眾多且素質(zhì)參差不齊，造成造價員資格證書含金量不高。設(shè)置二級造價工程師有利于對造價人員進(jìn)行分層，規(guī)范造價行業(yè)用工市場。
所以與其說國務(wù)院取消造價員職業(yè)資格后，增設(shè)二級造價工程師，不如說國家通過取消造價員職業(yè)資格，來改革設(shè)立造價員準(zhǔn)入類。通過增設(shè)二級造價工程師執(zhí)業(yè)資格完善造價人員職業(yè)資格制度，從考試、報考條件、專業(yè)劃分來設(shè)置市場準(zhǔn)入規(guī)則。如此說來，增設(shè)二級造價工程師，完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法，也就變得有理可循了。
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