2017年造價(jià)師《造價(jià)管理》章節(jié)講義:第二章第二節(jié)
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第二節(jié) 建筑法及相關(guān)條例(6)
一、建筑法 (一)建筑許可
建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩個(gè)方面。
1. 建筑工程施工許可
2. 從業(yè)資格
(1)單位資質(zhì)
從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位,按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)。
(2)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格。
(二)建筑工程發(fā)包與承包
1. 建筑工程發(fā)包
(1)發(fā)包方式
(2)禁止行為
建筑工程實(shí)行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。
2. 建筑工程承包
(1)承包資質(zhì)
(2)聯(lián)合承包(08)
聯(lián)合共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。
(3)工程分包
建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。但是,除總承包合同中已約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)??偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
(4)禁止行為
禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人,或?qū)⑵涑邪娜拷ㄖこ讨庖院笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人。禁止總承包單位將工程分包給不具備資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
3. 建筑工程造價(jià)
(三)建筑工程監(jiān)理
工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正;認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。
(四)建筑安全生產(chǎn)管理
堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制和群防群治制(10)。 建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)。
涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān),由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。
(五)建筑工程質(zhì)量管理
工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定,對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),不合格的不得使用。
設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備,不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商(09)。
建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。交付竣工驗(yàn)收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書(shū),并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。
建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。
二、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例
(一)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
(二)勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
(四)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,進(jìn)行工程監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝,施工單位不得進(jìn)入下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不得撥付工程款,不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
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(五)工程質(zhì)量保修
1.工程質(zhì)量保修制度
(1)建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。建設(shè)工程的保修期,自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
(2)保修書(shū)的內(nèi)容:質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。
2.工程最低保修期限
三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
(一)建設(shè)單位的安全責(zé)任(13)
建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)單位不得提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求;不得壓縮合同約定的工期。 申領(lǐng)施工許可證的,在申請(qǐng)時(shí)提供安全施工措施資料;辦理開(kāi)工報(bào)告的,自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)(10),將安全施工措施報(bào)送工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
在拆除工程施工15日前,報(bào)送資料至工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)備案; 在編制工程概算時(shí),應(yīng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需要的費(fèi)用。
(二)勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
(三)施工單位的安全責(zé)任
1.工程承攬——在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程。
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制度
【記憶】主要負(fù)責(zé)人需要建章立制、給錢(qián)并檢查。
【記憶】項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要落實(shí)責(zé)任,用好錢(qián),組織制定措施,并匯報(bào)。
實(shí)行工程總承包的,由總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)??偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總包單位的安全生產(chǎn)管理,如分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
3.安全生產(chǎn)管理費(fèi)用
列入工程概算并不得挪著他用。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理——設(shè)立機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職人員
安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作應(yīng)當(dāng)立即制止。
5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。對(duì)管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)每年至少一次(13)。
特種作業(yè)人員(垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等)需要持證上崗。
6.安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案
編制安全技術(shù)措施、編制施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案和編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。
下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督(11):
(1)基坑支護(hù)與降水工程 (2)土方開(kāi)挖工程 (3)模板工程 (4)起重吊裝工程 (5)腳手架工程 (6)拆除、爆破工程
(7)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程
對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織老師進(jìn)行論證、審查。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
8.施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生、環(huán)境與消防安全管理
施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
9.施工機(jī)具設(shè)備安全管理
施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)(13),向建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)登記。
(四)監(jiān)督管理
1.安全施工措施的審查——沒(méi)有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證。
2.安全監(jiān)督檢查權(quán)力
(五)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援
(1)應(yīng)急救援預(yù)案與救援體系的主體——縣級(jí)以上地方各級(jí)政府
(2)建筑施工單位——應(yīng)建立應(yīng)急救援組織
(3)規(guī)模小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位——兼職的應(yīng)急救援人員
2.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理
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