2021一消:江蘇8月起電動自行車違規(guī)停放、充電，最高罰1萬
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6 月 25 日，應(yīng)急管理部公布了《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱 "《規(guī)定》")，《規(guī)定》將于今年 8 月 1 日起正式施行。其中明確規(guī)定，在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的，對經(jīng)營性單位和個人處 2000 元以上 10000 元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處 500 元以上 1000 元以下罰款。換句話說，違反《規(guī)定》停放或給電動自行車充電，最高可處以 10000 元罰款。
《規(guī)定》明確 " 高層民用建筑 " 范圍
依據(jù)《規(guī)定》，高層民用建筑包括了高層住宅建筑和高層公共建筑，前者是指建筑高度大于 27 米的住宅建筑，后者是指建筑高度大于 24 米的非單層公共建筑，包括宿舍、公寓、辦公、商業(yè)、體育、醫(yī)療建筑等。對此，南京市消防救援支隊宣傳員梅亮告訴記者，此次《規(guī)定》明確了高層民用建筑的范圍和高度，低于上述高度的建筑就不在《規(guī)定》的范圍內(nèi)了。
同時，《規(guī)定》在明確高層建筑責(zé)任主體基礎(chǔ)上，還增加了有關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位可以接受委托提供消防安全服務(wù)等規(guī)定。并且明確規(guī)定 " 應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中約定消防安全服務(wù)的具體內(nèi)容 "，通過行政法明確規(guī)定提供涉及公共安全服務(wù)的合同中應(yīng)當(dāng)明確合同內(nèi)容。根據(jù)規(guī)定，如果消防服務(wù)企業(yè)接受委托提供消防服務(wù)，就必須在服務(wù)合同中明確消防安全管理的職責(zé)，提供消防服務(wù)的企業(yè)的約定義務(wù)轉(zhuǎn)為法定義務(wù)。
" 拒不改正 " 將面臨最高 10000 元罰款
值得一提的是，此次《規(guī)定》明確了電動自行車在什么地方停放和充電的行為將受到處罰，不過并非上來就罰。梅亮告訴記者，以往消防部門檢查發(fā)現(xiàn)電動自行車亂?；蛘咴跇堑纼?nèi)等行為，只能勸阻和提醒。這次《規(guī)定》則明確了處罰機制，同時由消防救援機構(gòu)對違法行為責(zé)令改正以及進行處罰。
《規(guī)定》中明確，在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的，將啟用處罰機制。具體為：對經(jīng)營性單位和個人處 2000 元以上 10000 元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處 500 元以上 1000 元以下罰款。
需要提醒的是，并非首次發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為就處罰，梅亮表示，"《規(guī)定》中提到了‘拒不改正’四個字，就意味著初次發(fā)現(xiàn)時，會要求單位或者個人立即改正，而不是立即處罰。" 同時，《規(guī)定》第十條也提到，高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違規(guī)行為予以制止;制止無效的，及時報告消防救援機構(gòu)等有關(guān)行政管理部門依法處理。
相比處罰，市民更應(yīng)提高自身安全意識
近年來，和電動自行車相關(guān)的火災(zāi)事故高發(fā)，其中不乏由于車輛違規(guī)停車和充電引發(fā)的亡人事故。新規(guī)出臺，能有效改善這一問題嗎?采訪中記者了解到，2017 年公安部曾下發(fā)《關(guān)于規(guī)范電動車停放充電加強火災(zāi)防范的通告》，規(guī)定嚴(yán)禁在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動車或者為電動車充電。但該通告并未對違法行為如何處罰加以明確。此次《規(guī)定》明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬蠝p少相關(guān)違規(guī)停車和充電行為的發(fā)生。
值得一提的是，此次《規(guī)定》并未規(guī)定電動自行車不可在高層民用建筑的室(戶)內(nèi)停放或者充電，對于電動自行車進電梯、進樓的行為同樣未做規(guī)定。對此，梅亮表示，此前南京也曾發(fā)生多起電動自行車火災(zāi)事故，也有亡人事故，相比檢查和處罰，市民更應(yīng)該提高自身安全意識，自覺做到不要將電動自行車推回家中充電，否則無異于將自身置身于隱患之中。
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