江蘇一級(jí)消防工程師證書技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)相關(guān)通知

省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳 省發(fā)展改革委 省工業(yè)和信息化廳 省稅務(wù)局 省總工會(huì)關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問題的通知

各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局、總工會(huì)：

為貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府穩(wěn)就業(yè)的決策部署，進(jìn)一步加大援企穩(wěn)崗力度，根據(jù)《省政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)〔2018〕149號(hào))和人社部等四部委《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》(人社部發(fā)〔2019〕23號(hào))，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加大穩(wěn)崗支持力度

(一)穩(wěn)崗返還對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

1.對(duì)上年不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。返還標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)穩(wěn)崗返還”)。

2.2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員且承諾獲得穩(wěn)崗返還后6個(gè)月內(nèi)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月企業(yè)參保地上年度月人均失業(yè)保險(xiǎn)金水平和上年度企業(yè)平均失業(yè)保險(xiǎn)參保職工人數(shù)確定(以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”)。

(二)實(shí)施條件

1.失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)施穩(wěn)崗返還應(yīng)具備以下條件：實(shí)施“企業(yè)穩(wěn)崗返還”，上年基金滾存結(jié)余具備12個(gè)月以上支付能力;實(shí)施經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還，上年基金滾存結(jié)余具備24個(gè)月以上支付能力;失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。

基金支付能力=期末基金滾存結(jié)余/當(dāng)期月平均待遇性支出額。期末基金滾存結(jié)余以上年末基金累計(jì)結(jié)余為基數(shù)且不含已批復(fù)未使用試點(diǎn)資金結(jié)余;待遇性支出包括失業(yè)保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼、農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助金和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等國(guó)家規(guī)定的其他費(fèi)用支出。

2.申請(qǐng)穩(wěn)崗返還的企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家、省及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策，未被列入嚴(yán)重失信企業(yè)和“僵尸企業(yè)”名單;依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上;上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。對(duì)基金支付能力具備30個(gè)月以上的結(jié)余較多地區(qū)裁員率可按全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確定。

企業(yè)裁員率=(上年初失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)-上年末失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù))/上年度月均失業(yè)保險(xiǎn)參保職工人數(shù)。

3.申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望穩(wěn)崗返還的企業(yè)，除具備上述條件外，還應(yīng)提供通過(guò)民主程序與工會(huì)組織等協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施(包含獲得穩(wěn)崗返還后6個(gè)月內(nèi)不裁員或裁員率不超過(guò)對(duì)應(yīng)條件城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的承諾)，并符合以下情形之一：2018年以來(lái)受宏觀經(jīng)濟(jì)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，連續(xù)6個(gè)月虧損或1年內(nèi)虧損超過(guò)8個(gè)月。

(三)審核認(rèn)定

1.申請(qǐng)。企業(yè)向參保地人力資源社會(huì)保障部門就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并填報(bào)《企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表》(見附件1);申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還的，并填報(bào)《經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表》(見附件2)，同時(shí)提供虧損月份的月度財(cái)務(wù)報(bào)表(加蓋企業(yè)公章)。

2.審核。建立聯(lián)合審核制度，每月至少召開一次會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)受理、聯(lián)審會(huì)議召集和社會(huì)公示等工作;發(fā)改部門負(fù)責(zé)核查企業(yè)信用情況，會(huì)同工信部門審核企業(yè)是否屬于“僵尸”企業(yè)及是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;稅務(wù)部門按規(guī)定提供企業(yè)2018年以來(lái)季度或月度企業(yè)所得稅納稅信息;總工會(huì)負(fù)責(zé)審核企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位措施;財(cái)政部門根據(jù)人社部門的申請(qǐng)撥付返還資金。對(duì)返還資金數(shù)額較大的，需人社部門報(bào)請(qǐng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府審議，具體由各地確定。

3.公示。審核通過(guò)的企業(yè)名單和返還金額在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或人力資源社會(huì)保障網(wǎng)上公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由財(cái)政部門按程序及時(shí)撥付。

(四)資金使用管理

同一企業(yè)同一年度只能返還一次，企業(yè)穩(wěn)崗返還和經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還不得同時(shí)享受。返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位支出。返還資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，其中：企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”科目支出，經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其他支出”科目中列支。

二、放寬技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件

2019年1月1日至2020年12月31日，將現(xiàn)行技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月及以上放寬至累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月及以上。參保職工當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，并且證書信息可在人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心、人事考試中心，以及江蘇省人力資源社會(huì)保障網(wǎng)等全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)上查詢到的，可在取證之日起12個(gè)月內(nèi)到本人失業(yè)保險(xiǎn)參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和審核發(fā)放辦法由各地按現(xiàn)行技能提升補(bǔ)貼政策根據(jù)本地實(shí)際制定。

三、發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼

各地要繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于建全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》(蘇價(jià)綜〔2014〕165號(hào))，在達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)定就業(yè)崗位工作的重要性和緊迫性，將其作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措，擺上重要位置，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全人力資源社會(huì)保障部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改、工信、稅務(wù)、工會(huì)等部門各司其職的工作體系，確保失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策盡快落地落實(shí)。

(二)優(yōu)化經(jīng)辦流程。各地各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享、數(shù)據(jù)交換，開發(fā)應(yīng)用移動(dòng)端、網(wǎng)絡(luò)端等經(jīng)辦系統(tǒng)，盡量減少企業(yè)提交材料數(shù)量。不得設(shè)定集中申報(bào)期，企業(yè)只要在年度內(nèi)申報(bào)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都要隨時(shí)受理;進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，從企業(yè)申請(qǐng)到審核發(fā)放最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。

(三)防范基金風(fēng)險(xiǎn)。各地要建立基金運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控機(jī)制，省將加大省級(jí)調(diào)劑力度，確?；鹗罩胶?、運(yùn)行安全和各項(xiàng)政策落實(shí)。健全補(bǔ)貼資金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，充分利用信息化手段驗(yàn)證資格條件，盡量減少自由裁量權(quán)。對(duì)騙取或套取資金，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，列入失信黑名單，記入企業(yè)信用檔案，并依法嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

(四)強(qiáng)化政策宣傳。各地各部門要充分利用門戶網(wǎng)站、微信微博、公告公示等多種形式，結(jié)合援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”、職工技能提升“展翅行動(dòng)”等活動(dòng)，廣泛宣傳失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)政策。采取短信推送方式，提醒符合條件的參保企業(yè)和職工及時(shí)申領(lǐng);對(duì)受益企業(yè)和職工穩(wěn)定就業(yè)崗位的實(shí)際成效開展宣傳，多渠道擴(kuò)大政策知曉度。

各地要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)，可進(jìn)一步明確本地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位具體實(shí)施辦法。政策執(zhí)行中遇到的重大問題要及時(shí)向省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳報(bào)告。

附件：

1.企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表.doc

2經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表.doc

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