2019年一級(jí)消防工程師《案例分析》知識(shí)點(diǎn)講義六十

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一、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》

《公安部關(guān)于修改(建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定)的決定》(公安部令第119號(hào)，以下簡(jiǎn)稱119號(hào)令)經(jīng)2012年7月6日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，于2012年7月17日發(fā)布，并自2012年11月1日起施行。該規(guī)章共7章49條。

(一)適用范圍

119號(hào)令適用于新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理;不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場(chǎng)所的臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。

(二)消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖樣審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)意見負(fù)責(zé)。

(三)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查制度

119號(hào)令第十三條、第十四條明確了消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的范圍，規(guī)定具有規(guī)定情形的人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后

向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。對(duì)第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位依法辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。

(四)老師評(píng)審制度

對(duì)具有國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的，消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情形之一的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法組織老師評(píng)審。對(duì)2/3以上評(píng)審老師同意的特殊消防設(shè)計(jì)文件，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以作為消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。

(五)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制

對(duì)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位的消防安全違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法追究法律責(zé)任，并函告同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》

(一)適用范圍

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，納入消防監(jiān)督檢查范圍。

(二)消防監(jiān)督檢查形式

包括對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查;對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為的核查;對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查;根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查等5種形式。

(三)分級(jí)監(jiān)管

(1)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，并將消防安全重點(diǎn)單位作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)。

(2)公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。

(四)火災(zāi)隱患判定

具有影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng)，不能立即改正的;消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的;擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的;在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，不能立即改正的;不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的;其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形等情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患。

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