2017注定的改革大年，are you ready？

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　　2017注定的改革大年，are you ready？

　　近日，住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司在《2017年工作要點(diǎn)》中，提出要修訂施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)。

　　修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，怎么修?修什么?簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，簡(jiǎn)化什么?重點(diǎn)考核什么?透過(guò)對(duì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修改思路，或可以看出一些端倪!

　　資質(zhì)考核指標(biāo)

　　1、去年取消了建造師等人員指標(biāo)考核

　　2016年10月，住建部下發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》(建市[2016]226號(hào))。

　　“除各類(lèi)別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。”

　　2、強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核

　　針對(duì)“建筑工程施工總承包”資質(zhì)，先是大幅度提高一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)的工程業(yè)績(jī)要求。以一級(jí)資質(zhì)為例：

　　修改前：建筑面積3萬(wàn)平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項(xiàng)或建筑面積2萬(wàn)-3萬(wàn)平方米(不含)的單體工業(yè)、民用建筑工程2項(xiàng)”。

　　修改后：建筑面積12萬(wàn)平方米以上的建筑工程1項(xiàng)或建筑面積10萬(wàn)平方米以上的建筑工程2項(xiàng)”。

　　同時(shí)提出，“對(duì)申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績(jī)，不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定。”

　　這將使得在資質(zhì)申請(qǐng)中，業(yè)績(jī)?cè)旒俚那闆r基本被杜絕。

　　3、2017年要重點(diǎn)考核“企業(yè)信譽(yù)”(新增)

　　在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號(hào))中，較少涉及對(duì)企業(yè)信譽(yù)的要求，僅在特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的資信考核中，有銀行授信額度、上繳稅額的要求。

　　從2017年開(kāi)始，“企業(yè)信譽(yù)”將是資質(zhì)考核的重點(diǎn)之一，或許也是資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的方向之一。住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司在《2017年工作要點(diǎn)》中，明確提出：

　　信譽(yù)!信用!誠(chéng)信!這三個(gè)詞，或許將成為2017建筑業(yè)年終盤(pán)點(diǎn)的主角。

　　圍繞“信用”，放大招

　　針對(duì)“信用”，今年住建部要重拳出擊了!

　　1、試點(diǎn)開(kāi)展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。

　　2、完善“四庫(kù)一平臺(tái)”，與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)共享交換，及時(shí)公開(kāi)企業(yè)和人員的信用記錄。

　　3、加大對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后的動(dòng)態(tài)核查力度，特別是對(duì)不符合資質(zhì)條件企業(yè)承攬項(xiàng)目的重點(diǎn)核查，嚴(yán)格依法查處不合格企業(yè)和人員，強(qiáng)化市場(chǎng)清出管理。

　　4、修訂建造師管理規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)業(yè)責(zé)任。

　　5、修訂出臺(tái)建筑工程發(fā)包與承包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包行為的打擊力度。

　　6、建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度。

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　　附：

　　建筑工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　建筑工程施工總承包資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

　　特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)，必須具備以下條件：

　　1、企業(yè)資信能力

　　1)企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上。

　　2)企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上。

　　3)企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅均在5000萬(wàn)元以上。

　　4)企業(yè)銀行授信額度近三年均在5億元以上。

　　2、企業(yè)主要管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要求

　　1)企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷。

　　2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級(jí)職稱(chēng)及一級(jí)注冊(cè)建造師或注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格;主持完成過(guò)兩項(xiàng)及以上施工總承包一級(jí)資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項(xiàng)目。

　　3)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。

　　4)企業(yè)具有注冊(cè)一級(jí)建造師(一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理)50人以上。

　　5)企業(yè)具有本類(lèi)別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　編者說(shuō)明

　　建市[2016]226號(hào)文并沒(méi)有明確提出取消特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)建造師等人員要求。

　　3、科技進(jìn)步水平

　　1)企業(yè)具有省部級(jí)(或相當(dāng)于省部級(jí)水平)及以上的企業(yè)技術(shù)中心。

　　2)企業(yè)近三年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到營(yíng)業(yè)額的0.5%以上。

　　3)企業(yè)已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化;已建立并開(kāi)通了企業(yè)外部網(wǎng)站;使用了綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)、工程設(shè)計(jì)相關(guān)軟件，實(shí)現(xiàn)了檔案管理和設(shè)計(jì)文檔管理。

　　編者說(shuō)明

　　建市[2015]154號(hào)文件取消了原標(biāo)準(zhǔn)“企業(yè)具有國(guó)家級(jí)工法3項(xiàng)以上;近五年具有與工程建設(shè)相關(guān)的，能夠推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專(zhuān)利3項(xiàng)以上，累計(jì)有效專(zhuān)利8項(xiàng)以上，其中至少有一項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利。”和“企業(yè)近十年獲得過(guò)國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)或主編過(guò)工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”的要求。

　　4、企業(yè)工程業(yè)績(jī)

　　近5年承擔(dān)過(guò)下列5項(xiàng)工程總承包或施工總承包項(xiàng)目中的3項(xiàng)，工程質(zhì)量合格。

　　1)高度100米以上的建筑物;

　　2)28層以上的房屋建筑工程;

　　3)單體建筑面積5萬(wàn)平方米以上房屋建筑工程;

　　4)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上的建筑工程或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上房屋建筑工程;

　　5)單項(xiàng)建安合同額2億元以上的房屋建筑工程。

　　一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、企業(yè)資產(chǎn)

　　凈資產(chǎn)1億元以上。

　　2、企業(yè)主要人員

　　技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)。

　　編者說(shuō)明：建市[2016]226號(hào)文取消了一級(jí)資質(zhì)的“關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。”要求

　　3、企業(yè)工程業(yè)績(jī)

　　近5年承擔(dān)過(guò)下列4類(lèi)中的2類(lèi)工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

　　(1)地上25層以上的民用建筑工程1項(xiàng)或地上18-24層的民用建筑工程2項(xiàng);

　　(2)高度100米以上的構(gòu)筑物工程1項(xiàng)或高度80-100米(不含)的構(gòu)筑物工程2項(xiàng);

　　(3)建筑面積12萬(wàn)平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項(xiàng)或建筑面積10平方米(不含)的單體工業(yè)、民用建筑工程2項(xiàng);

　　(4)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上(或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上)的建筑工程1項(xiàng)或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨27-30米(不含)(或鋼結(jié)構(gòu)單跨30-36米(不含))的建筑工程2項(xiàng)。

　　二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、企業(yè)資產(chǎn)

　　凈資產(chǎn)4000萬(wàn)元以上。

　　2、企業(yè)主要人員

　　技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)或建筑工程專(zhuān)業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格。

　　編者說(shuō)明

　　建市[2016]226號(hào)文取消了二級(jí)資質(zhì)的“關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。”的要求

　　3、企業(yè)工程業(yè)績(jī)

　　近5年承擔(dān)過(guò)下列4類(lèi)中的2類(lèi)工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

　　(1)地上12層以上的民用建筑工程1項(xiàng)或地上8-11層的民用建筑工程2項(xiàng);

　　(2)高度50米以上的構(gòu)筑物工程1項(xiàng)或高度35-50米(不含)的構(gòu)筑物工程2項(xiàng);

　　(3)建筑面積6萬(wàn)平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項(xiàng)或建筑面積5萬(wàn)平方米(不含)的單體工業(yè)、民用建筑工程2項(xiàng);

　　(4)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨21米以上(或鋼結(jié)構(gòu)單跨24米以上)的建筑工程1項(xiàng)或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨18-21米(不含)(或鋼結(jié)構(gòu)單跨21-24米(不含)的建筑工程2項(xiàng)。

　　三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、企業(yè)資產(chǎn)

　　凈資產(chǎn)800萬(wàn)元以上。

　　2、企業(yè)主要人員

　　(1)建筑工程、機(jī)電工程專(zhuān)業(yè)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于5人，其中建筑工程專(zhuān)業(yè)注冊(cè)建造師不少于4人。

　　(2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)或建筑工程專(zhuān)業(yè)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格;建筑工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)人員不少于6人，且結(jié)構(gòu)、給排水、電氣等專(zhuān)業(yè)齊全。

　　(3)持有崗位證書(shū)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于15人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價(jià)員、勞務(wù)員等人員齊全。

　　(4)經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于30人。

　　(5)技術(shù)負(fù)責(zé)人(或注冊(cè)建造師)主持完成過(guò)本類(lèi)別資質(zhì)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)不少于2項(xiàng)。

　　編者說(shuō)明

　　根據(jù)建市[2016]226號(hào)文件規(guī)定：除各類(lèi)別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。因建筑工程施工總承包類(lèi)別的最低資質(zhì)是“三級(jí)”，則建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)保留對(duì)建造師等人員的要求。

　　承包范圍

　　特級(jí)資質(zhì)

　　1)取得施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)本類(lèi)別各等級(jí)工程施工總承包、設(shè)計(jì)及開(kāi)展工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù);

　　2)取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等專(zhuān)業(yè)中任意1項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)和其中2項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)，即可承接上述各專(zhuān)業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，及開(kāi)展相應(yīng)設(shè)計(jì)主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　3)取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等專(zhuān)業(yè)中任意1項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)和其中2項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)，即可承接上述各專(zhuān)業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，及開(kāi)展相應(yīng)設(shè)計(jì)主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　編者說(shuō)明

　　建市[2015]154號(hào)文取消了“《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》(建市[2015]20號(hào))特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬(wàn)元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號(hào))特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上房屋建筑工程的限制。”

　　一級(jí)資質(zhì)

　　可承擔(dān)下列建筑工程的施工：

　　(1)高度200米以下的工業(yè)、民用建筑工程;

　　(2)高度240米以下的構(gòu)筑物工程。

　　編者說(shuō)明：建市[2015]154號(hào)文取消了“建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上建筑工程的限制。”

　　二級(jí)資質(zhì)

　　可承擔(dān)下列建筑工程的施工：

　　(1)高度100米以下的工業(yè)、民用建筑工程;

　　(2)高度120米以下的構(gòu)筑物工程;

　　(3)建筑面積15萬(wàn)平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程;

　　(4)單跨跨度39米以下的建筑工程。

　　三級(jí)資質(zhì)

　　可承擔(dān)下列建筑工程的施工：

　　(1)高度50米以下的工業(yè)、民用建筑工程;

　　(2)高度70米以下的構(gòu)筑物工程;

　　(3)建筑面積8萬(wàn)平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程;

　　(4)單跨跨度27米以下的建筑工程。

　　注：

　　1.建筑工程是指各類(lèi)結(jié)構(gòu)形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程以及相配套的道路、通信、管網(wǎng)管線等設(shè)施工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風(fēng)與空調(diào)、電氣、消防、防雷等配套工程。

　　2.建筑工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)包括結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。

　　3.單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以下且超出建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)承包工程范圍的建筑工程的施工，應(yīng)由建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)。

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