公安部：《注冊消防工程師規(guī)定（草案送審稿）》正在征求意見

　　【摘要】今日，國務(wù)院法制辦公室在其官網(wǎng)的公開征求意見系統(tǒng)發(fā)布《注冊消防工程師管理規(guī)定》的征求意見，征集時間：2016-07-25 至 2016-08-24。

　　考友們務(wù)必在此期間內(nèi)，登錄該網(wǎng)頁填寫意見，因為該《規(guī)定》對注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)等影響甚大，希望大家能提供合理的建議!

　　公安部關(guān)于《注冊消防工程師管理規(guī)定(草案送審稿)》公開征求意見的公告

　　為貫徹實施《中華人民共和國消防法》，完善注冊消防工程師制度，提高消防技術(shù)服務(wù)水平，創(chuàng)新社會消防治理機制，公安部消防局組織起草了《注冊消防工程師管理規(guī)定》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”對征求意見稿提出意見。

　　2.登錄公安部網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.mps.gov.cn),通過首頁左側(cè)“調(diào)查征集”欄提出意見。

　　3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)廣安門南街70號公安部消防局法規(guī)標準處;郵編：100054。請在信封注明“規(guī)章征集意見”字樣。

　　4.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：xfjfgc@119.cn。

　　意見反饋截止時間為2016年8月24日。

　　公安部

　　2016年7月25日

　　公安部關(guān)于《注冊消防工程師管理規(guī)定(草案送審稿)》的說明

　　為貫徹實施《消防法》，完善注冊消防工程師制度，根據(jù)公安部2015年、2016年立法工作計劃，公安部消防局組織起草了《注冊消防工程師管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，說明如下：

　　一、制定必要性

　　(一)貫徹《消防法》和國務(wù)院意見的要求。根據(jù)《消防法》第三十四條和《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號)中“探索建立行政許可類消防專業(yè)人員職業(yè)資格制度”等要求，2012年人社部、公安部聯(lián)合印發(fā)了《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》(人社部發(fā)〔2012〕56號)，明確了注冊消防工程師制度，并規(guī)定由公安部對注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等作出規(guī)范。因此，有必要制定公安部規(guī)章，配套完善相關(guān)法律制度。

　　(二)落實國務(wù)院行政審批制度清理的要求。國務(wù)院審改辦在清理行政審批事項時，認為注冊消防工程師制度僅有《消防法》依據(jù)，在行政審批的實施主體、辦事程序、法律責任等方面缺乏具體的法規(guī)規(guī)章規(guī)定。特別是在制定中央指定地方實施行政審批事項時，認為依據(jù)人社部、公安部印發(fā)的規(guī)范性文件《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》依據(jù)不充分。因此，有必要制定公安部規(guī)章，完善注冊消防工程師制度實施依據(jù)。

　　(三)創(chuàng)新和完善社會消防治理機制的要求。為貫徹國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新社會治理的要求，2014年公安部頒布實施了《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(公安部令第129號)，完善了消防技術(shù)服務(wù)制度，并明確注冊消防工程師是申請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的基礎(chǔ)條件。注冊消防工程師是確保消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，有必要制定公安部規(guī)章，進一步規(guī)范注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高消防技術(shù)服務(wù)水平，完善社會消防治理機制。

　　二、起草簡要過程

　　2015年，公安部消防局啟動了《規(guī)定》起草工作，起草小組研究了國內(nèi)外注冊工程師管理運行機制，起草形成初稿，赴全國人大法工委、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全監(jiān)管總局等單位調(diào)研。2015年以來，兩次向各地公安消防部門和社會單位征求意見，多次召開研討會，組織在上海、山東、江蘇等5個省(市)開展了試點，書面征求了人力資源社會保障部、港澳辦、臺辦和公安部法制局等單位意見，反復(fù)研究修改，形成草案送審稿。

　　三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》送審稿分總則、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育、監(jiān)督管理、法律責任和附則，共7章61條。主要內(nèi)容有：

　　(一)明確審批主體和監(jiān)管職責。一是統(tǒng)一審批主體。為落實國務(wù)院改革行政審批制度、簡政放權(quán)的要求，并經(jīng)部深改組會議研究，《規(guī)定》將一級注冊消防工程師注冊審批權(quán)下放，明確一級、二級注冊消防工程師注冊統(tǒng)一由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)審批(第九條)。二是明確監(jiān)管職責。規(guī)定縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施監(jiān)督管理(第五條)。三是推動行業(yè)自律。鼓勵依托消防協(xié)會成立注冊消防工程師行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)自律管理和誠信建設(shè)，促進行業(yè)健康發(fā)展(第七條)。

　　(二)規(guī)定注冊條件和審批程序。一是細化審批程序。為便民利民，規(guī)定市級公安機關(guān)消防機構(gòu)可以受理注冊申請材料(第十二條)。同時，針對初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊三種資格注冊許可類型，分別規(guī)定了申請材料內(nèi)容、申請條件、辦理時限等要求(第十二至十四條，第十七至二十一條)。二是規(guī)范注冊變化情形。借鑒其他行業(yè)注冊管理的通行做法，明確不予初始注冊、變更注冊或者延續(xù)注冊的情形(第二十三條)。三是明確執(zhí)業(yè)印章要求。參考其他注冊制度均采用執(zhí)業(yè)印章的通行做法，為加強執(zhí)業(yè)監(jiān)督，便于追溯執(zhí)業(yè)責任，明確了注冊消防工程師執(zhí)業(yè)印章的相關(guān)要求(第十五、十六、二十四和二十五條)。

　　(三)規(guī)范注冊執(zhí)業(yè)活動。一是明確執(zhí)業(yè)范圍?？紤]到各地人才儲備和執(zhí)業(yè)能力差異，明確一級注冊消防工程師可以在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，二級注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)活動只限本省區(qū)域，并規(guī)定一級、二級注冊消防工程師的具體執(zhí)業(yè)范圍(第二十六、二十七、二十八條)。二是規(guī)范執(zhí)業(yè)文件。按照社會消防技術(shù)服務(wù)類型劃分，明確消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測報告、消防安全評估報告等5類消防安全技術(shù)文件由相應(yīng)級別的注冊消防工程師簽名、加蓋執(zhí)業(yè)印章并承擔法律責任(第三十條)。三是明確權(quán)利、義務(wù)和禁止行為。明確了注冊消防工程師的權(quán)利、義務(wù)，并設(shè)定了7項禁止行為(第三十一、三十二和三十三條)。

　　(四)建立繼續(xù)教育制度。一是規(guī)定繼續(xù)教育制度。規(guī)定注冊消防工程師在每一注冊有效期內(nèi)應(yīng)當達到規(guī)定的繼續(xù)教育要求，并將其作為逾期初始注冊、延續(xù)注冊和重新注冊的必備條件(第三十四條、第二十三條)。二是明確實施主體。公安部消防局統(tǒng)一管理全國注冊消防工程師的繼續(xù)教育工作，省級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)一級、二級注冊消防工程師繼續(xù)教育的組織實施和管理，并可以委托繼續(xù)教育培訓(xùn)單位具體實施繼續(xù)教育(第三十五條)。三是確定繼續(xù)教育方式。借鑒國內(nèi)注冊類執(zhí)業(yè)制度繼續(xù)教育的通行做法，規(guī)定繼續(xù)教育采取集中面授、網(wǎng)絡(luò)教學等形式進行。(第三十六、三十七條)。

　　(五)強化監(jiān)督管理。一是明確監(jiān)督檢查方式。規(guī)定縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)對注冊消防工程師執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，實行日常抽查和專項抽查相結(jié)合的方式(第三十八、三十九條)。二是建立執(zhí)法聯(lián)動制度。規(guī)定公安機關(guān)消防機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的注冊消防工程師違法行為，依法查處并通知原注冊審批部門，由注冊審批部門依法作出注銷注冊、責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格等處理(第四十條)。三是完善法律責任。根據(jù)《消防法》、《行政處罰法》和部門規(guī)章的權(quán)限設(shè)定了處罰條款，明確了法定救濟途徑;同時，加強廉政建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，明確公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員的執(zhí)法責任(第四十七至五十八條)。

　　四、需要說明的問題

　　關(guān)于一級注冊消防工程師注冊審批主體。落實國務(wù)院改革行政審批制度、簡政放權(quán)等的要求，經(jīng)公安部深改組會議研究，在《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，將一級注冊消防工程師注冊審批權(quán)下放至省級公安機關(guān)消防機構(gòu)。

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　　【摘要】今日，國務(wù)院法制辦公室在其官網(wǎng)的公開征求意見系統(tǒng)發(fā)布《注冊消防工程師管理規(guī)定》的征求意見，征集時間：2016-07-25 至 2016-08-24。

　　考友們務(wù)必在此期間內(nèi)，登錄該網(wǎng)頁填寫意見，因為該《規(guī)定》對注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)等影響甚大，希望大家能提供合理的建議!

　　《注冊消防工程師管理規(guī)定(草案送審稿)》全文

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強對注冊消防工程師的管理，規(guī)范注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)行為，保障消防技術(shù)服務(wù)與管理質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 取得注冊消防工程師資格證書的人員注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱注冊消防工程師，是指具有相應(yīng)級別注冊消防工程師資格證書并依法注冊后，在消防安全技術(shù)崗位上從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估和消防安全管理等消防安全技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

　　第四條 注冊消防工程師分為高級注冊消防工程師、一級注冊消防工程師和二級注冊消防工程師。

　　第五條 公安部消防局對全國注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方公安機關(guān)消防機構(gòu)在職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施監(jiān)督管理。

　　第六條 注冊消防工程師應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準則，增強服務(wù)意識和社會責任感，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　第七條 鼓勵依托消防協(xié)會成立注冊消防工程師行業(yè)協(xié)會。注冊消防工程師行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律管理，推動行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　消防協(xié)會、注冊消防工程師行業(yè)協(xié)會不得從事營利性社會消防技術(shù)服務(wù)活動，不得通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式妨礙公平競爭，損害他人利益和社會公共利益。

　　第二章注冊

　　第八條 國家對注冊消防工程師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得注冊消防工程師資格證書的人員，必須經(jīng)過注冊，方可以相應(yīng)級別注冊消防工程師名義在消防安全技術(shù)崗位上執(zhí)業(yè)。

　　未經(jīng)注冊的人員不得以注冊消防工程師的名義開展消防安全技術(shù)工作。

　　第九條 省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)(以下簡稱省級公安機關(guān)消防機構(gòu))是一級、二級注冊消防工程師資格的注冊審批部門。

　　第十條 注冊消防工程師資格的注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊和變更注冊。

　　第十一條 申請注冊消防工程師資格注冊的人員，應(yīng)當同時具備以下條件：

　　(一)依法取得注冊消防工程師資格證書;

　　(二)受聘于一個消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者消防安全重點單位;

　　(三)無本規(guī)定第二十三條所列情形。

　　第十二條 申請注冊消防工程師資格注冊的人員，應(yīng)當通過聘用單位向聘用單位所在地(企業(yè)工商注冊地)的省級或者地市級公安機關(guān)消防機構(gòu)提交注冊申請材料。

　　申請注冊消防工程師資格注冊的人員，擬在聘用單位分支機構(gòu)所在地開展執(zhí)業(yè)活動的，應(yīng)當通過聘用單位分支機構(gòu)向分支機構(gòu)所在地的省級或者地市級公安機關(guān)消防機構(gòu)提交注冊申請材料。

　　第十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)收到注冊申請材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當出具受理憑證;不予受理的，應(yīng)當出具不予受理憑證并載明理由。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人無正當理由逾期不補正申請材料的，視為放棄申請。

　　地市級公安機關(guān)消防機構(gòu)受理注冊申請后，應(yīng)當在三日內(nèi)將申請材料送至省級公安機關(guān)消防機構(gòu)。

　　第十四條 省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)對申請人條件和注冊申請材料進行審查并作出注冊決定。在規(guī)定的期限內(nèi)不能作出注冊決定的，經(jīng)省級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

　　第十五條 省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自作出注冊決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)、送達相應(yīng)級別的注冊證、執(zhí)業(yè)印章，并向社會公告;對作出不予注冊決定的，應(yīng)當出具不予注冊決定書并載明理由。

　　注冊消防工程師的注冊證、執(zhí)業(yè)印章由公安部消防局規(guī)定統(tǒng)一樣式，省級公安機關(guān)消防機構(gòu)組織制作。

　　第十六條 注冊證、執(zhí)業(yè)印章的每個注冊有效期為三年，自作出注冊決定之日起計算。

　　申請人領(lǐng)取一級注冊消防工程師注冊證、執(zhí)業(yè)印章時，已經(jīng)取得二級注冊消防工程師注冊證、執(zhí)業(yè)印章的, 應(yīng)當同時將二級注冊消防工程師注冊證、執(zhí)業(yè)印章交回。

　　第十七條 申請初始注冊的，應(yīng)當自取得注冊消防工程師資格證書之日起一年內(nèi)提出申請。

　　逾期初始注冊的應(yīng)當參加繼續(xù)教育，并在達到繼續(xù)教育要求后方可申請初始注冊。

　　第十八條 申請初始注冊應(yīng)當提交下列材料：

　　(一)初始注冊申請表;

　　(二)申請人身份證明材料、注冊消防工程師資格證書等復(fù)印件;

　　(三)聘用單位消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書副本復(fù)印件或者消防安全重點單位證明材料;

　　(四)與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件復(fù)印件，社會保險證明或者人事證明復(fù)印件。

　　聘用單位同時申請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的，申請人無需提供前款第三項規(guī)定的材料。

　　逾期初始注冊的，還應(yīng)當提交繼續(xù)教育證明材料。

　　第十九條 注冊消防工程師注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當在注冊有效期屆滿三個月前，按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定申請延續(xù)注冊，并提交下列材料：

　　(一)延續(xù)注冊申請表;

　　(二)原注冊證;

　　(三)與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件復(fù)印件，社會保險證明或者人事證明復(fù)印件;

　　(四)符合本規(guī)定第二十九條第一款、第二款規(guī)定的執(zhí)業(yè)業(yè)績證明材料;

　　(五)繼續(xù)教育的證明材料。

　　第二十條 在注冊有效期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當申請變更注冊：

　　(一)變更聘用單位的;

　　(二)聘用單位名稱變更的;

　　(三)注冊消防工程師姓名變更的。

　　第二十一條 注冊消防工程師應(yīng)當按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定申請變更注冊，并提交變更注冊表、執(zhí)業(yè)印章以及下列變更事項證明材料：

　　(一)注冊消防工程師變更聘用單位的，提交新聘用單位的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書副本復(fù)印件或者消防安全重點單位證明材料，與新聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件復(fù)印件，社會保險證明或者人事證明復(fù)印件，與原聘用單位解除(終止)工作關(guān)系證明;

　　(二)注冊消防工程師聘用單位名稱變更的，提交變更后的單位工商營業(yè)執(zhí)照等證明文件復(fù)印件;

　　(三)注冊消防工程師姓名變更的，提交戶籍信息變更材料。

　　變更注冊后，有效期仍延續(xù)原注冊有效期。原注冊有效期屆滿在半年以內(nèi)的，可以同時提出延續(xù)注冊申請;準予延續(xù)的，注冊有效期重新計算。

　　第二十二條 注冊消防工程師在申請變更注冊之日起，至注冊審批部門準予其變更注冊之前不得執(zhí)業(yè)。

　　第二十三條 申請人有下列情形之一的，不予注冊：

　　(一)不具有完全民事行為能力或者年齡超過65周歲的;

　　(二)申請在非消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、非消防安全重點單位或者兩個以上消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防安全重點單位注冊的;

　　(三)刑事處罰尚未執(zhí)行完畢，或者因執(zhí)業(yè)行為過錯受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的;

　　(四)未達到繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)業(yè)績要求的;

　　(五)因執(zhí)業(yè)行為過錯被注銷注冊，自注銷注冊之日起至重新申請注冊之日止不滿一年的;

　　(六)受到公安機關(guān)消防機構(gòu)行政處罰，未履行完畢的。

　　第二十四條 注冊消防工程師注冊證、執(zhí)業(yè)印章遺失的，應(yīng)當及時向原注冊審批部門備案。

　　注冊消防工程師注冊證、執(zhí)業(yè)印章遺失、污損需要補辦、更換的，應(yīng)當持聘用單位和本人共同出具的遺失說明，或者污損的原注冊證、執(zhí)業(yè)印章，向原注冊審批部門申請補辦、更換。原注冊審批部門應(yīng)當自受理之日起十日內(nèi)辦理完畢。補辦、更換的注冊證、執(zhí)業(yè)印章有效期延續(xù)原注冊有效期。

　　第三章執(zhí)業(yè)

　　第二十五條 注冊證、執(zhí)業(yè)印章是注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊消防工程師本人保管、使用。

　　第二十六條 一級注冊消防工程師可以在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。二級注冊消防工程師可以在注冊所在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

　　第二十七條 一級注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：

　　(一)消防技術(shù)咨詢與消防安全評估;

　　(二)消防安全管理與消防技術(shù)培訓(xùn);

　　(三)消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測;

　　(四)消防安全監(jiān)測與檢查;

　　(五)滅火器維修;

　　(六)火災(zāi)事故技術(shù)分析;

　　(七)公安部或者省級公安機關(guān)規(guī)定的其他消防安全技術(shù)工作。

　　第二十八條 二級注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：

　　(一)除100米以上的公共建筑、大型的人員密集場所、大型的危險化學品單位外的火災(zāi)高危單位消防安全評估;

　　(二)除250米以上高層公共建筑、大型的危險化學品單位外的消防安全管理;

　　(三)單體建筑面積4萬平方米以下建筑的消防設(shè)施檢測與維護;

　　(四)消防安全監(jiān)測與檢查;

　　(五)滅火器維修;

　　(六)公安部或者省級公安機關(guān)規(guī)定的其他消防安全技術(shù)工作。

　　省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合實際，確定本地區(qū)二級注冊消防工程師的具體執(zhí)業(yè)范圍。

　　第二十九條 注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)當與其聘用單位業(yè)務(wù)范圍和本人注冊級別相符合，本人的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其聘用單位的業(yè)務(wù)范圍。

　　注冊消防工程師在每個注冊有效期應(yīng)當至少參與完成2個消防安全評估咨詢項目、5個消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測項目或者8個滅火器維修批次;受聘于消防安全重點單位的，一個年度內(nèi)至少應(yīng)當簽署1個消防安全技術(shù)文件。

　　注冊消防工程師聘用單位應(yīng)當加強對本單位注冊消防工程師的管理，對其執(zhí)業(yè)活動依法承擔法律責任。

　　第三十條 下列消防安全技術(shù)文件應(yīng)當以注冊消防工程師聘用單位的名義出具，并由擔任技術(shù)負責人、項目負責人或者消防安全管理人的注冊消防工程師簽名、加蓋執(zhí)業(yè)印章：

　　(一)消防技術(shù)咨詢報告、消防安全評估報告、火災(zāi)事故技術(shù)分析報告;

　　(二)消防安全重點單位年度消防工作報告;

　　(三)消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測報告;

　　(四)滅火器維修合格證明;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他消防安全技術(shù)文件。

　　第三十一條 注冊消防工程師享有下列權(quán)利：

　　(一)使用注冊消防工程師稱謂、執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章;

　　(二)在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展執(zhí)業(yè)活動;

　　(三)對違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的行為提出勸告;

　　(四)參加繼續(xù)教育;

　　(五)依法維護本人合法執(zhí)業(yè)權(quán)利。

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　　【摘要】今日，國務(wù)院法制辦公室在其官網(wǎng)的公開征求意見系統(tǒng)發(fā)布《注冊消防工程師管理規(guī)定》的征求意見，征集時間：2016-07-25 至 2016-08-24。

　　考友們務(wù)必在此期間內(nèi)，登錄該網(wǎng)頁填寫意見，因為該《規(guī)定》對注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)等影響甚大，希望大家能提供合理的建議!

　　第三十二條 注冊消防工程師應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準，配合公安機關(guān)消防機構(gòu)的監(jiān)督管理工作;

　　(二)接受繼續(xù)教育，不斷提高消防安全技術(shù)能力;

　　(三)保證執(zhí)業(yè)活動質(zhì)量，承擔相應(yīng)的法律責任;

　　(四)保守知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密。

　　第三十三條 注冊消防工程師不得有下列行為：

　　(一)同時在兩個以上消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防安全重點單位執(zhí)業(yè);

　　(二)以個人名義承接執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)、開展執(zhí)業(yè)活動;

　　(三)出具虛假、失實的消防安全技術(shù)文件;

　　(四)變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章;

　　(五)超出本人執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍開展執(zhí)業(yè)活動;

　　(六)不按照國家標準、行業(yè)標準開展執(zhí)業(yè)活動，減少執(zhí)業(yè)活動項目內(nèi)容、數(shù)量，或者降低執(zhí)業(yè)活動質(zhì)量;

　　(七)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第四章繼續(xù)教育

　　第三十四條 注冊消防工程師在每個注冊有效期內(nèi)應(yīng)當達到繼續(xù)教育要求。

　　第三十五條 公安部消防局統(tǒng)一管理全國注冊消防工程師的繼續(xù)教育工作，組織制定一級注冊消防工程師的繼續(xù)教育計劃、教學大綱和教材。

　　省級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)一級、二級注冊消防工程師繼續(xù)教育的組織實施和管理，組織制定二級注冊消防工程師的繼續(xù)教育計劃、教學大綱和教材。省級公安機關(guān)消防機構(gòu)可以委托繼續(xù)教育培訓(xùn)單位實施繼續(xù)教育。

　　第三十六條 注冊消防工程師繼續(xù)教育按照注冊級別進行，采取集中面授、網(wǎng)絡(luò)教學等多種形式進行。

　　第三十七條 對達到繼續(xù)教育要求的注冊消防工程師，實施繼續(xù)教育培訓(xùn)的單位應(yīng)當出具繼續(xù)教育證明材料。

　　因生病、生育或者其他特殊原因未完成繼續(xù)教育課程的，經(jīng)省級公安機關(guān)消防機構(gòu)同意，可以延期一年完成繼續(xù)教育。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第三十八條 縣級以上地方公安機關(guān)消防機構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，實行日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式。日常監(jiān)督檢查結(jié)合消防監(jiān)督檢查和建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作開展。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)對注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)活動實施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當出示執(zhí)法身份證件。

　　注冊消防工程師及其聘用單位對公安機關(guān)消防機構(gòu)依法進行的監(jiān)督管理應(yīng)當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

　　第三十九條 省級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責制定注冊消防工程師執(zhí)業(yè)活動專項監(jiān)督抽查計劃，并組織實施。

　　第四十條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的注冊消防工程師違法行為，應(yīng)當責令立即改正或者限期改正，并依法查處，在作出處理決定之日起三日內(nèi)將違法執(zhí)業(yè)事實、處理結(jié)果、處理建議通知原注冊審批部門。

　　注冊審批部門收到通知后，應(yīng)當依法作出責令停止執(zhí)業(yè)、注銷注冊或者吊銷相應(yīng)資格等處理。

　　第四十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予注冊消防工程師資格注冊的，作出注冊的公安機關(guān)消防機構(gòu)或者其上級公安機關(guān)消防機構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依職權(quán)，可以撤銷注冊。

　　第四十二條 注冊消防工程師有下列情形之一的，注冊審批部門應(yīng)當予以注銷注冊，并將其注冊證、執(zhí)業(yè)印章收回或者公告作廢：

　　(一)不具有完全民事行為能力或者年齡超過65周歲的;

　　(二)申請注銷注冊或者注冊有效期滿超過六個月未延續(xù)注冊的;

　　(三)被撤銷、吊銷注冊或者一個注冊有效期內(nèi)有本規(guī)定第五十三條、第五十五條所列情形兩次以上的;

　　(四)執(zhí)業(yè)期間受到刑事處罰的;

　　(五)聘用單位破產(chǎn)、解散、被撤銷，被注銷消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)，或者不再屬于消防安全重點單位超過六個月的;

　　(六)與聘用單位解除(終止)工作關(guān)系超過六個月的;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　被注銷注冊的人員在具備初始注冊條件后，可以重新申請初始注冊。

　　第四十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)查看注冊消防工程師的注冊證、執(zhí)業(yè)印章和簽署的消防安全技術(shù)文件;

　　(二)查閱注冊消防工程師聘用單位、服務(wù)單位相關(guān)資料，詢問有關(guān)問題;

　　(三)實地抽查注冊消防工程師執(zhí)業(yè)活動情況，核查執(zhí)業(yè)活動質(zhì)量;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)在監(jiān)督檢查時，不得妨礙注冊消防工程師正常的執(zhí)業(yè)活動。

　　第四十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督抽查，應(yīng)當檢查下列情形：

　　(一)聘用單位是否符合要求;

　　(二)是否具備注冊證、執(zhí)業(yè)印章;

　　(三)是否遵守本規(guī)定第三十條、第三十二條、第三十三條的規(guī)定;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第四十五條 注冊消防工程師聘用單位應(yīng)當建立本單位注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)檔案，并確保執(zhí)業(yè)檔案真實、準確、完整。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第四十六條 任何單位和個人都有權(quán)對注冊消防工程師執(zhí)業(yè)活動中的違法行為和公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員消防監(jiān)督管理工作中的違法行為進行舉報、投訴。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)接到舉報、投訴后，應(yīng)當及時進行核查、處理。

　　第六章法律責任

　　第四十七條 注冊消防工程師及其聘用單位違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)、公安部其他規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責任的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十八條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的，公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可，申請人在一年內(nèi)不得再次申請注冊;聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，并對聘用單位處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第四十九條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊消防工程師資格注冊的，原注冊審批部門應(yīng)當撤銷其注冊，并處一萬元以下的罰款;申請人在三年內(nèi)不得再次申請注冊。

　　第五十條 違反本規(guī)定，未經(jīng)注冊擅自以注冊消防工程師名義執(zhí)業(yè)的，責令其停止違法活動，處一萬元以上三萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　注冊消防工程師未經(jīng)準予延續(xù)注冊、變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，責令改正，處一萬元以下的罰款。

　　第五十一條 注冊消防工程師未按規(guī)定在出具的消防安全技術(shù)文件上簽名、加蓋執(zhí)業(yè)印章的，責令改正，處一萬元以下罰款。

　　聘用單位為注冊消防工程師提供虛假執(zhí)業(yè)業(yè)績材料的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第五十二條 注冊消防工程師未按照國家標準、行業(yè)標準開展執(zhí)業(yè)活動，減少執(zhí)業(yè)活動項目內(nèi)容、數(shù)量，或者執(zhí)業(yè)活動質(zhì)量不符合國家標準、行業(yè)標準的，責令改正，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第五十三條 注冊消防工程師有下列行為之一的，責令改正，處一萬元以上二萬元以下罰款：

　　(一)以個人名義承接執(zhí)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)、開展執(zhí)業(yè)活動;

　　(二)變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章;

　　(三)超出本人執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍開展執(zhí)業(yè)活動;

　　(四)注冊證和執(zhí)業(yè)印章被扣留期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的。

　　第五十四條 注冊消防工程師同時在兩個以上消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防安全重點單位執(zhí)業(yè)的，依據(jù)《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第四十七條第二款的規(guī)定處罰。

　　第五十五條 注冊消防工程師出具虛假文件的，依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十九條第一款的規(guī)定處罰。

　　第五十六條 本章設(shè)定的行政處罰除本規(guī)定第四十九條另有規(guī)定的外，由違法行為地的縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)決定。

　　第五十七條 注冊消防工程師對公安機關(guān)消防機構(gòu)在注冊消防工程師監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第五十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)超越法定職權(quán)、違反法定程序或者對不符合法定條件的申請人準予注冊的;

　　(二)對符合法定條件的申請人不予受理、注冊或者拖延辦理的;

　　(三)利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物或者謀取不正當利益的;

　　(四)不依法履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法處理的。

　　第七章附則

　　第五十九條 高級注冊消防工程師管理辦法由公安部另行規(guī)定。

　　第六十條 本規(guī)定中的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日。

　　第六十一條 本規(guī)定自年月日起施行。

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