一級(jí)建造師水利水電工程勘測(cè)與設(shè)計(jì)要點(diǎn)5

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　　130、項(xiàng)目建議書編制一般委托有相應(yīng)資格的工程咨詢或設(shè)計(jì)單位承擔(dān)

　　可行性研究報(bào)告編制委托相應(yīng)資格工程咨詢或設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。不得隨意修改或變更重要變動(dòng)應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?/P>

　　初步設(shè)計(jì)：由于工程項(xiàng)目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告相應(yīng)估算靜態(tài)總投資在15%以下時(shí)，要對(duì)工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報(bào)告，超出15%以上(含)時(shí)，必須重新編制可行性研究報(bào)告并按原程序報(bào)批(一般非重大設(shè)計(jì)變更、生產(chǎn)性子項(xiàng)目之間的調(diào)整，由主管部門批準(zhǔn)。在主要內(nèi)容有重要變動(dòng)或修改：工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、子項(xiàng)目調(diào)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、概算調(diào)整等應(yīng)按程序上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?

　　131、竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟

　　132、后評(píng)價(jià)：過(guò)程評(píng)價(jià)：前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行管理等

　　經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)竺

　　社會(huì)影響及移民安置評(píng)價(jià)：社會(huì)影響和移民安置規(guī)劃實(shí)施及效果等

　　環(huán)境影響及水土保持評(píng)價(jià)：工程影響區(qū)主要生態(tài)環(huán)境、水土流失問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)、水土保持措施執(zhí)行情況，環(huán)境影響情況等

　　目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)：目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及可持續(xù)性的評(píng)價(jià)等

　　綜合評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成功程度的綜合評(píng)價(jià)

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次：項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、主管部門(或主要投資方)的評(píng)價(jià)

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正

　　133、建設(shè)項(xiàng)目在主體工程開工之前必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

　　1、施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷;2、完成施工用水電通信道路和場(chǎng)地平整等工程;3、必需的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程;4、組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù);5、組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍。

　　134、水利工程項(xiàng)目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：

　　1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);2、項(xiàng)目法人已經(jīng)建立;3、項(xiàng)目已列入國(guó)家或地主水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定;4、有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn);5、已辦理報(bào)建手續(xù)(已經(jīng)不是水利工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備的條件之一)

　　135、主體開工須具備的條件：

　　136、要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系

　　137、水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行行政部門監(jiān)督職能，不能代替項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)各方均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問(wèn)題。

　　水利工程項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。

　　138、水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”

　　項(xiàng)目法人責(zé)任制：是為了建立建設(shè)項(xiàng)目的投資約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的有關(guān)建設(shè)行為，明確項(xiàng)目法人的責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益、保證工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性水利工程建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)投標(biāo)制：設(shè)備材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

　　1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn); 2、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定;3、重要設(shè)備、材料所需資金已經(jīng)落實(shí)

　　監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

　　1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);2、監(jiān)理所需資金已落實(shí);3、項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃

　　項(xiàng)目監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量選擇中標(biāo)人的原則。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報(bào)價(jià)等五個(gè)方面。

　　勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)具備的條件

　　1、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定;2勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí);3、必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成

　　不招標(biāo)的情形：1、工程項(xiàng)目涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的;2、搶險(xiǎn)救災(zāi)的;3、主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的;4、技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家的;5、投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　評(píng)標(biāo)辦法：采用綜合評(píng)標(biāo)法的，應(yīng)先評(píng)技術(shù)標(biāo)，再評(píng)商務(wù)標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí)分別打分，然后按照技術(shù)標(biāo)評(píng)分點(diǎn)40%權(quán)重、商務(wù)標(biāo)評(píng)分占60%權(quán)重評(píng)定最終得分，并按得分高低排序。

　　廢標(biāo)或被否決的情形：1、未按要求密封;2、未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字;3、投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的;4、未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的;以聯(lián)合形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。

　　建設(shè)監(jiān)理制：主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理和信息管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。

　　139、水閘首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔10年進(jìn)行一次全面安全鑒定。

　　水庫(kù)大壩實(shí)行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6~10年進(jìn)行一次

　　140、水閘安全類別分四類：一類閘(運(yùn)用指標(biāo)能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn))、二類(基本達(dá)到)、三類(達(dá)不到)、四類(無(wú)法達(dá)到)

　　141、大壩安全狀況分類：一類壩(達(dá)到)三類壩(不低于)三類壩(低于)

　　142、水工建筑安全鑒定包括安全評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)成果審查和安全鑒定報(bào)告書審定三個(gè)基本程序

　　143、蓄水安全鑒定不代替和減輕建設(shè)各方由于工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、制造、管理等方面存在的問(wèn)題應(yīng)負(fù)的工程安全責(zé)任

　　144、稽察工作的原則是客觀、公正、高效?；旃ぷ鲗?shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。

　　對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目的稽察主要包括項(xiàng)目前期工作與設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。

　　145、水利工程必須招標(biāo)的具體范圍：1、關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目;2、使用國(guó)有投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目;3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目

　　水利工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;2、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬(wàn)人民幣，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上

　　施工招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

　　必須公開招標(biāo)的：國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目、地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目、全部使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)的：1、項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)人民幣以上，但施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬(wàn)元人民幣。2、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或者涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目;3、應(yīng)急度汛項(xiàng)目;4、其他特殊項(xiàng)目。

　　不招標(biāo)：不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)：1、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目;2、應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目;3、項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分;4、采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的;5、其他特殊項(xiàng)目

　　146、水利工程施工招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒福赫袠?biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向行政主管部門提交報(bào)告，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等。

　　147、水利工程施工招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒福赫袠?biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交報(bào)告，具體內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格條件)、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等。

　　148、公開招標(biāo)應(yīng)在指定媒介(日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、采購(gòu)與招標(biāo))、大型水利及重點(diǎn)還應(yīng)在水利報(bào)上并抄送指定網(wǎng)站。至發(fā)售資格預(yù)審文件(招標(biāo)文件)不少于10天。至投標(biāo)文件截止日不少于20天，同時(shí)開標(biāo)。評(píng)標(biāo)和定標(biāo)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。確定中標(biāo)人后30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。后5個(gè)工作日內(nèi)退還投標(biāo)保證金。

　　149、評(píng)定委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1~3人，并標(biāo)明排列順序。

　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。

　　150、水利工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

　　1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，2建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排，3、監(jiān)理單位已確定，4、具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議，5、有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。

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