一建機(jī)電教材解讀：1H431032特種設(shè)備制造、安裝、改造的許可制度

更新時(shí)間：2015-09-14 13:54:39 來源：|0

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　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校一級(jí)建造師頻道為您提供一級(jí)建造師考試必備的復(fù)習(xí)資料和試題，供考生復(fù)習(xí)備考之用，本文為一建機(jī)電教材解讀：1H431032特種設(shè)備制造、安裝、改造的許可制度，是考生必須要熟記和掌握的重點(diǎn)內(nèi)容。2015年的一級(jí)建造師考試將于9月19日至20日舉行，環(huán)球網(wǎng)校在此提醒廣大考生做好復(fù)習(xí)備考。祝廣大考生順利通過一級(jí)建造師考試！

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　　1H431032特種設(shè)備制造、安裝、改造的許可制度

　　特種設(shè)備的制造、安裝、改造等活動(dòng)直接影響特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能。特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造的行政許可是一項(xiàng)行政審批制度，是特種設(shè)備安全監(jiān)察的一項(xiàng)重要行政管理措施。本條的主要知識(shí)點(diǎn)是：特種設(shè)備生產(chǎn)的許可制度;特種設(shè)備制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備的條件;特種設(shè)備的開工許可。

　　一、特種設(shè)備生產(chǎn)的許可制度

　　(一)特種設(shè)備生產(chǎn)單位的許可

　　國(guó)家按照分類監(jiān)督管理的原則對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)(包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)實(shí)行許可制度。特種設(shè)備安全法第十八條規(guī)定：特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)。

　　國(guó)家負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)許可進(jìn)行了分類規(guī)定。

　　(二)特種設(shè)備制造、安裝、改造、修理單位的許可規(guī)定

　　鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道元件(管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等)的制造單位和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的制造、改造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的安裝、改造、修理以及場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的改造、修理，必須由取得許可的單位進(jìn)行。機(jī)電工程密切相關(guān)的部分特種設(shè)備的許可要求如下：

　　1.鍋爐制造、安裝

　　(1)鍋爐制造條件

　　鍋爐劃分為A、B、C、D4個(gè)制造許可級(jí)別，見表1H431032-1 。

鍋爐制造許可級(jí)別劃分表表1H431032-1

級(jí)	別	制造鍋爐	范	圍
	A	不限
	B	額定蒸汽壓力小于及等于2.5MPa的蒸汽鍋爐（表壓，	下同	)
	C	額定蒸汽壓力小于及等于0. 8MPa且額定蒸發(fā)量小于及等于lt/h的蒸汽鍋爐；額定出水溫度小于 120℃的熱水鍋爐

續(xù)表

級(jí)	別	制造鍋爐范圍
I	)	額定蒸汽壓力小于及等于0. 1MPa的汽鍋爐額定出水溫度小于1 20℃且額定熱功率小于及等于2.8MW的熱水鍋爐	蒸

　　注：1.額定m水溫大于及等于120℃的熱水鍋爐，按照額定出水壓力分屬于C級(jí)及其以上各級(jí)。

　　2.持有高級(jí)別許可證的鍋爐制造企業(yè)，可以生產(chǎn)低級(jí)別的鍋爐產(chǎn)品。

　　D級(jí)鍋爐的《制造許可證》，由制造企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)，其余級(jí)別的《制造許可證》

　　由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局，即國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)。持證企業(yè)制造用于境內(nèi)的鍋爐，不得超出《制造許可證》所批準(zhǔn)的產(chǎn)品范圍。

　　(2)安裝許可

　　從事規(guī)定范圍內(nèi)鍋爐或鍋爐范圍內(nèi)管道的安裝工作的單位必須取得頒發(fā)的《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》，且只能從事許可證范圍內(nèi)的鍋爐安裝工作。鍋爐安裝(含改造)許可為三個(gè)級(jí)別，其中1級(jí)許可安裝的鍋爐參數(shù)不限;2級(jí)許可安裝額定出口壓力小于等于2.5MPa的鍋爐;3級(jí)許可安裝額定出口壓力小于等于1.6MPa的整(組)裝鍋爐以及現(xiàn)場(chǎng)安裝、組裝鑄鐵鍋爐。已獲得鍋爐制造許可的鍋爐制造企業(yè)可以安裝本企業(yè)制造的整(組)裝出廠的鍋爐，無需另取許可證。

　　鍋爐安裝的許可工作中的受理、審批由鍋爐安裝單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(即特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，下同)負(fù)責(zé)。

　　2.壓力容器制造、安裝

　　(1)壓力容器制造條件

　　壓力容器劃分為A、B、C、D4個(gè)制造許可級(jí)別，其中A、D許可級(jí)別見表

壓力容器制造許可級(jí)別劃分表（A、D級(jí)別）表1H431032-2

級(jí)	別	制造壓力容器范圍
A		超高壓容器、高壓容器(A1)；第三類低、中壓容器(A2)；球形儲(chǔ)罐現(xiàn)場(chǎng)組焊或球殼板制造(A3)；
A		非金屬壓力容器(A4)；醫(yī)用氧艙(A5)
D		第一類壓力容器(D1)；第二類低、中壓容器(D2)

　1H431032-2。

　　具有A1級(jí)或A2級(jí)壓力容器制造許可證的企業(yè)即具備D級(jí)壓力容器制造許可資格。

　　D級(jí)壓力容器的《制造許可證》，由制造企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)，其余級(jí)別的《制造許可證》由國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)。持證企業(yè)制造用于境內(nèi)的壓力容器，不得超出《制造許可證》所批準(zhǔn)的產(chǎn)品范圍。

　　(2)安裝許可

　　1)壓力容器安裝(即壓力容器整體就位和整體移位安裝)許可：取得《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》1級(jí)許可資格的單位，允許從事壓力容器安裝工作。壓力容器安裝的許可南壓力容器安裝單位所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審批，1級(jí)許可資格的許可證由國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)。

　　2)其他許可

　　取得壓力容器制造(含現(xiàn)場(chǎng)組焊)許可資格的單位，可以從事相應(yīng)制造許可范圍內(nèi)的壓力容器安裝工作;

　　取得GC1級(jí)壓力管道安裝許可資格的單位，或者取得2級(jí)(含2級(jí))以上鍋爐安裝

　　資格的單位可以從事1級(jí)許可資格中的壓力容器安裝工作，不需要另取壓力容器安裝許可資格。

　　(3)現(xiàn)場(chǎng)組焊

　　現(xiàn)場(chǎng)組焊的壓力容器，即需在現(xiàn)場(chǎng)完成最后環(huán)焊縫焊接工作的壓力容器和整體需在現(xiàn)場(chǎng)組焊的壓力容器，不屬于壓力容器安裝許可范圍。壓力容器的現(xiàn)場(chǎng)組焊，應(yīng)由取得相應(yīng)制造級(jí)別許可的單位承擔(dān)。例如，球形儲(chǔ)罐的現(xiàn)場(chǎng)組焊，應(yīng)由取得A3級(jí)制造級(jí)別的單位承擔(dān)(A3級(jí)注明僅限球殼板壓制和僅限封頭制造者除外)o

　　3.壓力管道安裝許可

　　從事壓力管道安裝的單位，應(yīng)按壓力管道的類別及其級(jí)別取得安裝許可。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)GA類、GC1級(jí)和GD1級(jí)壓力管道安裝許可的受理、審批、發(fā)證;省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)其他級(jí)別的壓力管道安裝許可的受理、審批、發(fā)證。

　　4.電梯安裝許可

　　電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照特種設(shè)備安全法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。‘電梯制造企業(yè)承擔(dān)自己制造電梯的安裝業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)并取得相應(yīng)的資格證書。

　　電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。

　　(三)未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　違反特種設(shè)備安全法規(guī)定，未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法制造的特種設(shè)備，處十萬元以上五十萬元以下罰款;

　　有違法所得的，沒收違法所得;

　　已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、修理的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。

　　二、特種設(shè)備制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備的條件

　　1.特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備的條件

　　(1)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

　　(2)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場(chǎng)所;

　　(3)有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度。

　　按照特種設(shè)備分類監(jiān)督管理的原則，國(guó)家對(duì)不同類型的特種設(shè)備的生產(chǎn)單位制定了具體的條件。例如，壓力容器制造許可條件，包括資源條件要求、質(zhì)量管理體系要求、壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量要求三部分構(gòu)成。其中資源條件要求包括基本條件和專項(xiàng)條件，前者是制造各級(jí)別壓力容器產(chǎn)品的通用要求，后者是制造相關(guān)級(jí)別壓力容器產(chǎn)品的專項(xiàng)要求。企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿足基本條件和相應(yīng)的專項(xiàng)條件。基本條件規(guī)定了壓力容器質(zhì)保體系人員、技術(shù)人員、專業(yè)作業(yè)人員的數(shù)量、專業(yè)或資格條件的要求和應(yīng)具備適應(yīng)壓力容器制造需要的制造場(chǎng)地、加工設(shè)備、成形設(shè)備、切割設(shè)備、焊接設(shè)備、起重設(shè)備和必要工裝的要求。對(duì)于A3級(jí)許可企業(yè)的專項(xiàng)條件為：制造球殼板的企業(yè)，應(yīng)具備能力不小于1200t的壓力機(jī)和經(jīng)驗(yàn)豐富的球殼板制造專業(yè)操作人員。

　　2.關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)單位條件的相關(guān)法律責(zé)任

　　特種設(shè)備安全法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)單位有下列行為之一的： (1)不再具備生產(chǎn)條件、生產(chǎn)許可證已經(jīng)過期或者超出許可范圍生產(chǎn);(2)明知特種設(shè)備存在同一性缺陷，未立即停止生產(chǎn)并召回。應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任是：

　　責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)，處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

　　三、特種設(shè)備的開工許可

　　1.書面告知的規(guī)定

　　特種設(shè)備安全法規(guī)定，特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。

　　例如：

　　(1)壓力容器安裝。壓力容器在安裝施工前，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》要求規(guī)定，書面告知當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

　　(2)鍋爐安裝。安裝單位在從事安裝施工前，應(yīng)當(dāng)按照《條例》和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，向鍋爐使用地的直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門書面告知。

　　(3)壓力管道安裝。安裝單位應(yīng)當(dāng)在壓力管道安裝施工(含試安裝)前履行告之手續(xù)。承擔(dān)跨省長(zhǎng)輸管道安裝的安裝單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局履行告之手續(xù);承擔(dān)省內(nèi)跨市長(zhǎng)輸管道安裝的安裝單位，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門履行告之手續(xù);其他壓力管道的安裝單位，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門履行告之手續(xù)。

　　書面告知應(yīng)提交的材料包括：《特種設(shè)備安裝改造維修告知書》;施工單位及人員資格證件;施工組織與技術(shù)方案(包括項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人員任命、責(zé)任人員到崗質(zhì)控點(diǎn)位圖);工程合同;安裝改造維修監(jiān)督檢驗(yàn)約請(qǐng)書;特種設(shè)備制造單位的資質(zhì)證件。

　　2.施工單位在施工前未履行“書面告知”手續(xù)的行政處罰

　　違反特種設(shè)備安全法規(guī)定，特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。