一建機(jī)電教材解讀：1H431022 電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的規(guī)定

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校一級(jí)建造師頻道為您提供一級(jí)建造師考試必備的復(fù)習(xí)資料和試題，供考生復(fù)習(xí)備考之用，本文為一建機(jī)電教材解讀：1H431022  電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的規(guī)定，是考生必須要熟記和掌握的重點(diǎn)內(nèi)容。2015年的一級(jí)建造師考試將于9月19日至20日舉行，環(huán)球網(wǎng)校在此提醒廣大考生做好復(fù)習(xí)備考。祝廣大考生順利通過一級(jí)建造師考試！

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　　1H431022 電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的規(guī)定

　　為了維護(hù)電力生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的秩序，保護(hù)電力設(shè)施安全，處理電力設(shè)施與其他公共設(shè)施及其有關(guān)設(shè)施的關(guān)系，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和社會(huì)公共安全，在電力設(shè)施周圍進(jìn)行工程建設(shè)、堆放任何物品、爆破等可能危及其安全的，應(yīng)當(dāng)按照電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)定，并經(jīng)批準(zhǔn)，方可組織作業(yè)。本條主要知識(shí)點(diǎn)是：電力設(shè)施保護(hù)的基本原則;電力設(shè)施的保護(hù)范圍;電力設(shè)施與建設(shè)工程相互妨礙的處理原則;電力設(shè)施保護(hù)區(qū)應(yīng)遵守的規(guī)定;違反電力法規(guī)定的處罰。

　　一、電力設(shè)施保護(hù)的基本原則

　　(一)電力設(shè)施

　　電力設(shè)施是指一切發(fā)電、變電、送電和供電有關(guān)設(shè)施的總稱。也就是說，凡是發(fā)電廠、變電所(站)區(qū)域內(nèi)的發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施、送電設(shè)施以及廠、所區(qū)域外的供電、輸電設(shè)施和輔助設(shè)施等，都屬于電力設(shè)施。例如：火力發(fā)電廠的熱力設(shè)備有鍋爐、汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等;發(fā)電設(shè)備有發(fā)電機(jī)、調(diào)相機(jī)等;水力發(fā)電廠的水輪機(jī)、水工建筑物等;供電部門和變電所的變壓器、斷路器、隔離開關(guān)，以及輸變電線路及桿塔和電力電纜等。

　　(二)電力設(shè)施保護(hù)的基本原則

　　1.電力設(shè)施受國家法律保護(hù)的原則;

　　2.電力設(shè)施保護(hù)實(shí)行電力管理部門、公安機(jī)關(guān)和電力企業(yè)、人民群眾相結(jié)合的原則;

　　3.電力企業(yè)適當(dāng)自衛(wèi)原則;

　　4.電力設(shè)施保護(hù)區(qū)不可侵害的原則;

　　5.電力設(shè)施建設(shè)和保護(hù)應(yīng)盡量減少損失和造成損失后依法進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑瓌t;

　　6.電力設(shè)施與其他設(shè)施相互妨礙的處理，實(shí)行安全原則、在先保護(hù)原則、依法協(xié)商原則;

　　7.法定原則;

　　8.責(zé)任自負(fù)原則;

　　9.打擊與保護(hù)相結(jié)合的原則。

　　例如：某機(jī)電安裝公司在500kV的架空電力線路附近進(jìn)行吊裝作業(yè)，發(fā)生電擊致使起重機(jī)操作員受重傷。對(duì)此該機(jī)電安裝公司經(jīng)現(xiàn)場檢查，認(rèn)為導(dǎo)線邊緣向起重機(jī)側(cè)延伸的距離為14m，絕對(duì)安全。于是向電力部門提出索賠要求，結(jié)果以失敗告終，因?yàn)?，其一該機(jī)電安裝公司的施工違背了法定原則(距離20m規(guī)定);其二該機(jī)電安裝公司的施工危及到了電力設(shè)施安全，法律后果由行為人承擔(dān)。即違背了責(zé)任自負(fù)原則。

　　二、電力設(shè)施的保護(hù)范圍

　　(一)發(fā)電廠、變電站(所)設(shè)施的保護(hù)范圍

　　根據(jù)規(guī)定，發(fā)電廠、變電所設(shè)施的保護(hù)范圍包括三方面：一是發(fā)電廠、變電所(站)、換流站、開關(guān)站等廠、站內(nèi)的設(shè)施;二是發(fā)電廠、變電所(站)外各種專用的管道(溝)、儲(chǔ)灰場、水井、泵站、冷卻水塔、油庫、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設(shè)施、避雷裝置、消防設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施;三是水力發(fā)電廠使用的水庫、大壩、取水口、引水隧洞(含支洞口)、引水渠道、調(diào)壓井(塔)、露天高壓管道、廠房、尾水渠、廠房與大壩間的通信設(shè)施及其關(guān)輔助設(shè)施等。

　　(二)電力線路設(shè)施的保護(hù)范圍

　　1.電力線路設(shè)施，包括架空電力線路的桿塔、基礎(chǔ)、拉線、接地裝置、導(dǎo)線、避雷針、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，以及導(dǎo)線跨越航道的保護(hù)設(shè)施、巡線站和保線站，巡視檢修專用道路、船舶和橋梁、標(biāo)志牌及輔助設(shè)施等。

　　2.電力電纜線路，包括架空電力電纜、地下電力電纜、水底電力電纜、電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋、電纜井，電纜聯(lián)結(jié)裝置、蓋板、人孔、標(biāo)石、水線標(biāo)志牌及輔助設(shè)施等。

　　3.電力線中處使用的有關(guān)設(shè)施，包括電力線路上的變壓器、電容器、斷路器、刀閘、避雷器、互感器、熔斷器、計(jì)量儀表裝置、配電室、箱式變電站及輔助設(shè)施等。

　　4.電力調(diào)度設(shè)施，包括電力調(diào)度場所、電力調(diào)度通信設(shè)施、電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化設(shè)施，電網(wǎng)運(yùn)行控制設(shè)施。

　　(三)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)

　　電力設(shè)施保護(hù)區(qū)，是指國家為了保護(hù)電力設(shè)施的安全，有關(guān)單位依法在電力設(shè)施周圍劃定的保護(hù)其安全，而禁止從事某些行為的區(qū)域。電力設(shè)施的保護(hù)區(qū)主要是指電力線路的保護(hù)區(qū)。電力線路保護(hù)區(qū)又分為架空電力線路保護(hù)區(qū)和電力電纜線路保護(hù)區(qū)兩種。

　　1.架空電力線路保護(hù)區(qū)

　　根據(jù)各地區(qū)的不同情況，對(duì)不同電壓等級(jí)下的導(dǎo)線邊緣延伸距離做出了以下四種規(guī)定：

　　(1)電壓在l～lOkV的架空電力線路保護(hù)區(qū)，導(dǎo)線邊緣向外側(cè)延伸的距離為5m;

　　(2)電壓在35～llOkV的架空電力線路保護(hù)區(qū)，導(dǎo)線邊緣向外側(cè)延伸的距離為lOm;

　　(3)電壓在154～330kV的架空電力線路保護(hù)區(qū)，導(dǎo)線邊緣向外側(cè)延伸的距離為

　　15m;

　　(4)電壓在500kV的架空電力線路保護(hù)區(qū)，導(dǎo)線邊緣向外側(cè)延伸的距離為20m。

　　特殊情況下，例如在廠礦、城鎮(zhèn)等人口比較密集的地區(qū)，架空電力線路保護(hù)區(qū)域可略小于上述規(guī)定。但是各級(jí)電壓導(dǎo)線邊緣延伸的距離，不應(yīng)當(dāng)小于該導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算弧垂及最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離，以及風(fēng)偏后導(dǎo)線邊線距建筑物的安全距離之和。該規(guī)定的目的是防止導(dǎo)線因風(fēng)力影響與建筑相碰而造成電力線路短路，發(fā)生停電事故。

　　例如：某施工項(xiàng)目部要在220kV的超高壓電力線路區(qū)域進(jìn)行施工作業(yè)，經(jīng)測算該線路的最大風(fēng)偏的水平距離為0. 5m，風(fēng)偏后距施工建筑物的安全距離為15m，則導(dǎo)線邊緣延伸的距離應(yīng)為15.5m 。

　　2.電力電纜線路保護(hù)區(qū)

　　電力設(shè)施保護(hù)把電力電纜線路保護(hù)區(qū)分為：地下電纜、海底電纜、江河電纜三種情況的保護(hù)區(qū)域。

　　(1)地下電纜，一般為線路兩側(cè)各0. 75m處所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域;

　　(2)海底電纜，一般為線路兩側(cè)各2海里(港內(nèi)為兩側(cè)各100m)處，所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域;

　　(3)江河電纜，一般為不小于線路兩側(cè)各100m(中、小河流一般不小于各50m)處.所形成的兩平行線內(nèi)的水域。

　　例如：在長江段某電廠建設(shè)中，運(yùn)輸發(fā)電機(jī)的船?？看a頭時(shí)將鐵錨下沉于距500kV江底電纜50m處，待發(fā)電機(jī)卸載完畢后，運(yùn)輸船邊拔錨邊起航，當(dāng)該船行至150m時(shí)船長感覺有拖拽感，此時(shí)有人在叫電纜被拉上來了，原因在于拋錨距江底電纜太近引起的。

　　三、電力設(shè)施與其他設(shè)施相互妨礙的處理原則

　　(一)電力設(shè)施與其他設(shè)施互相妨礙處理的基本原則

　　1.避免或減少損失的原則，電力設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)應(yīng)盡量避免或減少給國家、集體和個(gè)人造成的損失。

　　2.協(xié)商原則，在與其他設(shè)施相互妨礙時(shí)，雙方有關(guān)單位必須按照電力實(shí)施保護(hù)條例和國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，就遷移、采取必要的防護(hù)措施、補(bǔ)償?shù)葐栴}達(dá)成協(xié)議后，方可施工。

　　3.在先原則，電力設(shè)施與其他設(shè)施互相妨礙時(shí)，優(yōu)先保護(hù)先建設(shè)施的利益。

　　4.依法一次性補(bǔ)償原則，電力設(shè)施與其他設(shè)施在建設(shè)中發(fā)生相互妨礙時(shí)，損壞或遷移相應(yīng)設(shè)施時(shí)，應(yīng)依法給予被損壞或被遷移設(shè)施單位一次性補(bǔ)償。

　　例如：新建電力線路規(guī)劃需要穿過3戶人家的村莊，考慮村莊建設(shè)在先，此時(shí)電力部門只能通過協(xié)商原則來解決村莊的遷移問題，并且在遷移補(bǔ)償方式上只能采取一次性原則。

　　(二)電力設(shè)施與公共設(shè)施互相妨礙的處理原則

　　公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建或擴(kuò)建中妨礙電力設(shè)施時(shí)，或電力設(shè)施在新建、改建或擴(kuò)建中妨礙公用工程、城市綠化和其他工程時(shí)，雙方必要的防護(hù)措施和補(bǔ)償?shù)葐栴}達(dá)成協(xié)議后，方可施工。明示二者的處理原則是協(xié)商原則。

　　1.無論哪方設(shè)施興建在前，都必須由矛盾雙方主管部門出面協(xié)商。

　　2.雙方主管部門協(xié)商的出發(fā)點(diǎn)是必須遵守電力法和國家有關(guān)規(guī)定，也就是說符合電力法規(guī)定和國家有關(guān)規(guī)定的設(shè)施建設(shè)才可以協(xié)商解決，不符合就沒有協(xié)商的前提。如某單位，計(jì)劃在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)修建電影院，這就違反了在架空線路保護(hù)區(qū)不得興建建筑物的規(guī)定，所以就不存在雙方協(xié)商解決的問題，就不可能得到批準(zhǔn)。

　　3.矛盾雙方主管機(jī)關(guān)出面協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后，才能施工.

　　4.電力設(shè)施在先，保護(hù)區(qū)內(nèi)自然生長和種植的樹木、竹子無償砍伐削剪的原則。

　　四、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)應(yīng)遵守的規(guī)定

　　(一)架空電力線路保護(hù)區(qū)應(yīng)遵守的規(guī)定

　　在架空電力線路保護(hù)區(qū)施工不僅要明確電力設(shè)施保護(hù)的基本規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)明確在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)打樁或鉆探作業(yè)的規(guī)定，以及在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)挖土的有關(guān)規(guī)定。

　　1.架空電力線路保護(hù)區(qū)施工的基本規(guī)定

　　任何單位或個(gè)人在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列基本規(guī)定：

　　(1)不得堆放建筑安裝垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品;

　　(2)不得燒荒、燒建筑安裝廢棄物、燒窯;

　　(3)不得興建建筑物、構(gòu)筑物;

　　(4)不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物。

　　此外，凡是需要在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)工程及打樁、鉆探、開挖等作業(yè);起重機(jī)械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工;小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護(hù)區(qū);在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)等。根據(jù)規(guī)定，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方電力主管部門的批準(zhǔn)，并采取了安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)或活動(dòng)。

　　例如 ，某西部地區(qū)大停電事故，就是因?yàn)槟充撹F公司吊車司機(jī)運(yùn)行不慎致使，造成吊車吊臂碰到高壓線造成變電站跳閘引起，其后果極嚴(yán)重，無論在政治上、外交上、經(jīng)濟(jì)上，還是在人民生活及科研上都造成了極為嚴(yán)重的后果。

　　2.架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)打樁或鉆探作業(yè)規(guī)定

　　縣以上地方電力管理部門審批在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)打樁或鉆探作業(yè)時(shí)，要注意兩點(diǎn)規(guī)定：

　　(1)打樁或鉆探作業(yè)時(shí)的機(jī)械振動(dòng)，對(duì)架空電力線路的桿路及其基礎(chǔ)是否產(chǎn)生不良影響;

　　(2)打樁或鉆探機(jī)具的高度，以及打樁或鉆探機(jī)具一旦傾倒是否會(huì)危及架空電力線路、桿塔及其拉線的距離，一般不得小于打樁或鉆探機(jī)具高度的1.5倍。

　　3.架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)取土規(guī)定

　　地方電力主管部門在審批其他單位和個(gè)人在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)取土?xí)r應(yīng)遵循以下規(guī)定：

　　(1)取土范圍的規(guī)定。為了防止架空電力線路桿塔基礎(chǔ)遭到破壞，可根據(jù)各個(gè)電壓等 1級(jí)的線路桿塔，規(guī)定在線路桿塔周圍多大范圍內(nèi)不得取土。在劃定桿塔周圍不得取土的范圍時(shí)，應(yīng)將桿塔及其拉線視為統(tǒng)一整體，從這一整體的外緣線起算畫出半徑，在規(guī)定的半徑距離內(nèi)不得取土，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)定的半徑以外取土須征得縣以上地方電力主管部門的同意。各電壓等級(jí)的桿塔周圍禁止取土的范圍是：35kV,llO～220kV和3 30～500kv的范圍分別4m,5m和8m。

　　(2)取土坡度規(guī)定。經(jīng)縣以上電力主管部門批準(zhǔn)，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)允許取土的范圍內(nèi)取土?xí)r，應(yīng)規(guī)定一個(gè)最佳取土坡度，即取土后所形成的坡面與地平線之間的夾角，一般不得大于4 5 0 0如圖1H431022所示：

　　特殊情況由縣以上地方電力主管部門另定。例如，沙地取土?xí)r，坡度應(yīng)當(dāng)更小一些。這樣規(guī)定是為了防止將桿塔基礎(chǔ)掏空或垂直取土的現(xiàn)象

　　發(fā)生。

　　(3)預(yù)留通道規(guī)定。取土?xí)r必須預(yù)留巡視、檢修線路的人員、車輛通行的通道。目前有些地方在架空電力線路桿塔附近開挖魚塘，將桿塔及其基礎(chǔ)變成魚塘中的孤島，使巡視、檢修工作無法進(jìn)行，對(duì)供電安全和電力線路設(shè)施的檢修是不

　　利的。

　　(二)電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)遵守的規(guī)定

　　1.不得在地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放建筑安裝垃圾、礦渣，因?yàn)檫@些物品將影響對(duì)地下 電纜的維護(hù)和事故搶修;不得在地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放易燃物、易爆物，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，因?yàn)檫@些物品有害于電纜的安全，會(huì)造成電力電纜的損壞;不得在地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物或種植樹木、竹子，因?yàn)樗坏苯游：﹄娏﹄娎|的安全，而且也影響對(duì)電力電纜的維修和事故搶修。

　　2.不得在海底電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨，因?yàn)檫@容易掛碰電纜，甚至拉斷電纜，使供電中斷。

　　3.不得在江河電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨、炸魚、挖沙，因?yàn)檫@容易碰斷、掛斷、炸斷水下電纜，使供電中斷，危害公共安全。

　　在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，要經(jīng)縣級(jí)以上地方電力主管部門的批準(zhǔn)，并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。一般情況下，在電力電纜兩側(cè)Im范圍內(nèi)不應(yīng)使用機(jī)械挖掘，距地面0.5m深度以下不得使用電鉆、風(fēng)鎬等，以免損壞地下電纜或危及其安全。

　　(三)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全施工前提規(guī)定

　　電力法規(guī)定：“任何單位和個(gè)人需要在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力管理部門批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)”。具體內(nèi)容有：

　　1.認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審

　　在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，往往發(fā)生在建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍外，因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要考慮避開保護(hù)區(qū)或遷移電力設(shè)施。如無法避開或遷移，則設(shè)計(jì)的總圖要明確標(biāo)示電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的范圍，這在圖紙會(huì)審中要加以注意。

　　2.編制施工方案

　　(1)發(fā)生在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安裝作業(yè)施工，主要是開挖地下管溝和大件吊裝或卸載，以及爆破作業(yè)等。因此，制定施工方案前先要摸清周邊電力設(shè)施的實(shí)情，如地下電纜的位置和標(biāo)高，上部架空線路的高度和電壓等級(jí)，爆破點(diǎn)離設(shè)施的距離等等，然后編制施工方案。

　　(2)在方案中應(yīng)專門制定保護(hù)電力設(shè)施的安全技術(shù)措施，并寫明要求在作業(yè)時(shí)請電力設(shè)施的管理部門派員監(jiān)管。

　　(3)在編制施工方案時(shí)，盡量邀請電力管理部門或電力設(shè)施管理部門派員參加，以使方案更加切實(shí)可行。

　　3.施工方案報(bào)批

　　施工方案編制完成后，報(bào)經(jīng)電力管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　五、違反電力法規(guī)定的處罰

　　1.非法占用變電設(shè)施用地、輸電線路走廊或者電纜通道的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的，強(qiáng)制清除障礙。

　　2.在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令強(qiáng)制拆除、砍伐或者清除。

　　3.未經(jīng)批準(zhǔn)或未采取安全措施，在電力設(shè)施周圍或在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或其他作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的，由電力管理部門責(zé)令其停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失。

　　實(shí)施行政懲罰的權(quán)力機(jī)關(guān)，是電力管理部門，包括法律、法規(guī)和電力管理部門授權(quán)的以電力管理部門名義實(shí)施處罰的單位。對(duì)行為者的懲罰方式有：責(zé)令停止作業(yè)，恢復(fù)原狀并賠償損失。

　　4.危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施的，由電力管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以罰款。

　　實(shí)施行政懲罰的權(quán)力主體是電力管理部門，包括法律、法規(guī)授權(quán)和電力管理部門授權(quán)、委托的單位。行政懲罰的方式有：責(zé)令改正;拒不改正的，處以罰款。

　　5.在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行燒窯、燒荒、拋荒、拋錨、拖錨、炸魚、挖沙作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的，由電力管理部門實(shí)施行政懲罰的方式是：責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失。

　　6.危害電力設(shè)施建設(shè)的，由力電管理部門責(zé)令改正、恢復(fù)原狀并賠償損失。電力管理部門實(shí)施行政懲罰的方式是：責(zé)令改正、恢復(fù)原狀并賠償損失。

　　7.構(gòu)成違反治安管理行為的單位或個(gè)人，由公安部門根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。