一級建造師1Z308011建設工程糾紛的主要種類知識點

更新時間：2015-09-10 13:14:16 來源：|0

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　　1Z308000 解決建設工程糾紛法律制度

　　1Z308010 建設工程糾紛主要種類和法律解決途徑

　　所謂法律糾紛，是指公民、法人、其他組織之間因人身、財產(chǎn)或其他法律關系所發(fā)生的對抗沖突(或者爭議)，主要包括民事糾紛、行政糾紛、刑事糾紛。民事糾紛是平等主體間的有關人身、財產(chǎn)權的糾紛;行政糾紛是行政機關之間或行政機關同公民、法人和其他組織之間由于行政行為而產(chǎn)生的糾紛;刑事糾紛是因犯罪而產(chǎn)生的糾紛。

　　1Z308011 建設工程糾紛的主要種類

　　建設工程項目通常具有投資大、建造周期長、技術要求高、協(xié)作關系復雜和政府監(jiān)管嚴格等特點，因而在建設工程領域里常見的是民事糾紛和行政糾紛。

　　一、建設工程民事糾紛

　　建設工程民事糾紛，是在建設工程活動中平等主體之間發(fā)生的以民事權利義務法律關系為內(nèi)容的爭議。民事糾紛作為法律糾紛的一種，一般來說，是因為違反了民事法律規(guī)范而引起的。民事糾紛可分為兩大類：一類是財產(chǎn)關系方面的民事糾紛，如合同糾紛、損害賠償糾紛等;另一類是人身關系的民事糾紛，如名譽權糾紛、繼承權糾紛等。

　　民事糾紛的特點有三：(1)民事糾紛主體之間的法律地位平等;(2)民事糾紛的內(nèi)容是對民事權利義務的爭議;(3)民事糾紛的可處分性。這主要是針對有關財產(chǎn)關系的民事糾紛，而有關人身關系的民事糾紛多具有不可處分性。在建設工程領域，較為普遍和重要的民事糾紛主要是合同糾紛、侵權糾紛。

　　合同糾紛，是指因合同的生效、解釋、履行、變更、終止等行為而引起的合同當事人之間的所有爭議。合同糾紛的內(nèi)容，主要表現(xiàn)在爭議主體對于導致合同法律關系產(chǎn)生、變更與消滅的法律事實以及法律關系的內(nèi)容有著不同的觀點與看法。合同糾紛的范圍涵蓋了一項合同從成立到終止的整個過程。在建設工程領域，合同糾紛主要有工程總承包合同糾紛、工程勘察合同糾紛、工程設計合同糾紛、工程施工合同糾紛、工程監(jiān)理合同糾紛、工程分包合同糾紛、材料設備采購合同糾紛以及勞動合同糾紛等。

　　侵權糾紛，是指一方當事人對另一方侵權而產(chǎn)生的糾紛。在建設工程領域也易發(fā)生侵權糾紛，如施工單位在施工中未采取相應防范措施造成對他方損害而產(chǎn)生的侵權糾紛，未經(jīng)許可使用他方的專利、工法等而造成的知識產(chǎn)權侵權糾紛等。發(fā)包人和承包人就有關工期、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生的建設工程合同爭議，是建設工程領域最常見的民事糾紛。

　　二、建設工程行政糾紛

　　建設工程行政糾紛，是在建設工程活動中行政機關之間或行政機關同公民、法人和其他組織之間由于行政行為而引起的糾紛，包括行政爭議和行政案件。在行政法律關系中，行政機關對公民、法人和其他組織行使行政管理職權，應當依法行政;公民、法人和其他組織也應當依法約束自己的行為，做到自覺守法。在各種行政糾紛中，既有因行政機關超越職權、濫用職權、行政不作為、違反法定程序、事實認定錯誤、適用法律錯誤等所引起的糾紛，也有公民、法人或其他組織逃避監(jiān)督管理、非法抗拒監(jiān)督管理或誤解法律規(guī)定等而產(chǎn)生的糾紛。

　　行政機關的行政行為具有以下特征：(1)行政行為是執(zhí)行法律的行為。任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權，行政主體不得作出任何行政行為。(2)行政行為具有一定的裁量性。這是由立法技術本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應變性所決定的。(3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，便可依法自主做出。(4)行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性。行政相對方必須服從并配合行政行為，否則行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。(5)行政行為以無償為原則，以有償為例外。只有當特定行政相對人承擔了特別公共負擔，或者分享了特殊公共利益時，方可為有償?shù)摹?/p>

　　在建設工程領域，易引發(fā)行政糾紛的具體行政行為主要有如下幾種：

　　1.行政許可，即行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行政管理行為，如施工許可、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格注冊、企業(yè)資質(zhì)等級核準、安全生產(chǎn)許可等。行政許可易引發(fā)的行政糾紛通常是行政機關的行政不作為、違反法定程序等。

　　2.行政處罰，即行政機關或其他行政主體依照法定職權、程序?qū)τ谶`法但尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。常見的行政處罰為警告、罰款、沒收違法所得、取消投標資格、責令停止施工、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等。行政處罰易導致的行政糾紛，通常是行政處罰超越職權、濫用職權、違反法定程序、事實認定錯誤、適用法律錯誤等。

　　3.行政獎勵，即行政機關依照條件和程序，對為國家、社會和建設事業(yè)作出重大貢獻的單位和個人，給予物質(zhì)或精神鼓勵的具體行政行為，如表彰建設系統(tǒng)先進集體、勞動模范和先進工作者等。行政獎勵易引發(fā)的行政糾紛，通常是違反程序、濫用職權、行政不作為等。

　　4.行政裁決，即行政機關或法定授權的組織，依照法律授權，對平等主體之間發(fā)生的與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛(爭議)進行審查，并作出裁決的具體行政行為，如對特定的侵權糾紛、損害賠償糾紛、權屬糾紛、國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛以及勞動工資、經(jīng)濟補償糾紛等的裁決。行政裁決易引發(fā)的行政糾紛，通常是行政裁決違反法定程序、事實認定錯誤、適用法律錯誤等。

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