2014年一建法規(guī)教材1Z304014建設(shè)工程工期和支付價款的規(guī)定

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　　1Z304014建設(shè)工程工期和支付價款的規(guī)定

　　一、建設(shè)工程工期

　　2013年4月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局經(jīng)修改后發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定，工期是指在合同協(xié)議書約定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同約定所作的期限變更。

　　(一)開工日期

　　開工日期，包括計劃開工日期和實際開工日期。計劃開工日期是指合同協(xié)議書約定的開工日期。實際開工日期是指監(jiān)理人按照約定發(fā)出的符合法律規(guī)定的開工通知中載明的開工日期。

　　經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開工通知應(yīng)符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)在計劃開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知，工期自開工通知中載明的開工日期起算。

　　(二)暫停施工

　　暫停施工包括發(fā)包人或承包入原因引起的暫停施工、指示暫停施工和緊急情況下的暫停施工。

　　因發(fā)包人原因引起暫停施工的，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后，應(yīng)及時下達暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時下達暫停施工指示的，按照緊急情況下的暫停施工執(zhí)行。因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。

　　因承包人原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期，且承包人在收到監(jiān)理人復(fù)工指示后84天內(nèi)仍未復(fù)工的，視為“承包人明確表示或者以其行為表明不履行合同主要義務(wù)的”承包人違約的情形。

　　指示暫停施工。監(jiān)理人認為有必要時，并經(jīng)發(fā)包人批準后，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。

　　因緊急情況需暫停施工，且監(jiān)理人未及時下達暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在接到通知后24小時內(nèi)發(fā)出指示，逾期未發(fā)出指示，視為同意承包人暫停施工。監(jiān)理人不同意承包人暫停施工的，應(yīng)說明理由，承包人對監(jiān)理人的答復(fù)有異議，按照爭議解決的約定處理。

　　(三)工期順延

　　因發(fā)包人原因未按計劃開工日期開工的，發(fā)包人應(yīng)按實際開工日期順延竣工日期，確保實際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`需要修訂施工進度計劃的，按照施工進度計劃修訂的約定執(zhí)行。

　　因承包人原因造成工期延誤的，可以在專用合同條款中約定逾期竣工違約金的計算方法和逾期竣工違約金的上限。承包人支付逾期竣工違約金后，不免除承包人繼續(xù)完成工程及修補缺陷的義務(wù)。

　　(四)竣工日期

　　竣工日期，包括計劃竣工日期和實際竣工日期。

　　計劃竣工日期是指合同協(xié)議書約定的竣工日期。實際竣工日期，是指工程經(jīng)竣工驗收合格的，以承包人提交竣工驗收申請報告之日為實際竣工日期，并在工程接收證書中載明;因發(fā)包人原因，未在監(jiān)理人收到承包人提交的竣工驗收申請報告42天內(nèi)完成竣工驗收，或完成竣工驗收不予簽發(fā)工程接收證書的，以提交竣工驗收申請報告的日期為實際竣工日期;工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實際竣工日期。

　　2004年10月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。

　　【案例】

　　1.背景

　　某電器公司與某建筑公司簽訂了《建筑工程施工合同》，對工程內(nèi)容、工程價款、支付時間、工程質(zhì)量、工期、違約責任等作了具體約定。在施工過程中，電器公司對施工圖紙先后做了8次修改，但未能按期交付圖紙，致使工期有所拖延?？⒐を炇諘r，電器公司對部分工程質(zhì)量提出了異議。經(jīng)雙方協(xié)商無果，電器公司向法院提起了訴訟，要求建筑公司因工期延誤承擔違約責任。

　　2.問題

　　(1)建筑公司是否應(yīng)當對工期的延誤承擔違約責任?

　　(2)建筑公司今后在施工合同中應(yīng)當注意哪些問題?

　　3.分析

　　(1)對于工期的延誤，該建筑公司不應(yīng)當承擔違約責任，但需要舉證。因為，該建筑 公司在施工過程中，電器公司對施工圖紙做了8次修改，并未按期交付圖紙，導(dǎo)致了工期 延誤，建筑公司不應(yīng)當為此而承擔違約責任。但是，建筑公司應(yīng)當向法院將電器公司修改 的圖紙以及圖紙修改的時間等相關(guān)證據(jù)予以舉證，即證明工期延誤非本建筑公司的行為 所致。

　　(2)該建筑公司在今后的施工合同簽訂與履行過程中，應(yīng)當對可能出現(xiàn)的工期延誤情，對方原因而導(dǎo)致合同延期的情況作出況作出專門的預(yù)期性約定，或者在合同履行中對由于 書面認定，以備將來一旦發(fā)生訴訟時有據(jù)可查。

　　二、工程價款的支付

　　按照合同約定的時間、金額和支付條件支付工程價款，是發(fā)包人的主要合同義務(wù)，也 是承包人的主要合同權(quán)利。

　　《合同法》規(guī)定，合同生效后，當事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等內(nèi)容沒有 約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補充;不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交 易習(xí)慣確定。

　　如果按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣仍不能確定的，《合同法》規(guī)定，價款或者報酬 不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行;依法應(yīng)當執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo) 價的，按照規(guī)定履行;履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時要求 履行，但應(yīng)當給對方必要的準備時間。

　　(一)支付工程竣工結(jié)算價款的前提條件和支付程序

　　《合同法》規(guī)定，驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。 據(jù)此，工程經(jīng)竣工驗收合格是承包人取得工程價款的前提條件。

　　工程預(yù)付款、進度款的支付程序按照合同約定進行。工程竣工結(jié)算價款的支付程序一 般為：(1)承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料;(2)發(fā)包人對承包人的 竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料進行審核;(3)發(fā)包人確認竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包 人支付工程竣工結(jié)算價款;(4)發(fā)包人、承包人對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時，按照合 同約定的爭議解決條款處理。

　　(二)合同價款的確定

　　招標工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標通知書中的中標價格在協(xié)議書內(nèi)約 定。非招標工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)工程預(yù)算書在協(xié)議書內(nèi)約定。合同價款 在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。

　　合同價款的確定方式有固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同，雙方可在專 用條款內(nèi)約定采用其中一種。

　　此外，對于“黑白合同”的糾紛，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案 件適用法律問題的解釋》第21條規(guī)定：當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工 合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價 款的根據(jù)。

　　(三)解決工程價款結(jié)算爭議的規(guī)定

　　1.視為發(fā)包人認可承包人的單方結(jié)算價

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。

　　2.對工程量有爭議的工程款結(jié)算

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。

　　3.欠付工程款的利息支付

　　發(fā)包人拖欠承包人工程款，不僅應(yīng)當支付工程款本金，還應(yīng)當支付工程款利息。

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。

　　利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：(1)建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日;(2)建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日;(3)建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日。 4.工程墊資的處理

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。

　　當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。

　　【案例】

　　1.背景

　　某開發(fā)商在與某建筑公司商談建筑工程施工合同時，要求該建筑公司必須先行墊資施工。該建筑公司為了獲得簽約，答應(yīng)了開發(fā)商的要求，但對墊資作何處理沒有做出特別約定。當工程按期如約完工后，該建筑公司要求開發(fā)商除支付工程款外，還應(yīng)將先前的工程墊資款按照借款處理，并支付相應(yīng)的利息。

　　2.問題

　　該建筑公司要求開發(fā)商將工程墊資按借款處理并支付相應(yīng)的利息是否可以得到法律的支持?

　　3.分析

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第6條規(guī)定：“當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。”依據(jù)上述規(guī)定，該建筑公司要求開發(fā)商支付工程墊資款的要求可以得到法律支持，但是對其按借款并支付相應(yīng)利息的要求不符合司法解釋的規(guī)定，不能得到法律的支持。

　　5.承包人工程價款的優(yōu)先受償權(quán)

　　《合同法》第286條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

　　2002年6月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》中規(guī)定：(1)人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當依照《合同法》第286條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。(2)消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人。(3)建筑工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。(4)建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。

　　【案例】

　　1.背景

　　某建筑公司承包了某房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的商品房建設(shè)工程，并簽訂了施工合同，就工程價款、竣工日期等作了詳細約定。該工程如期完成并經(jīng)驗收合格，但房地產(chǎn)開發(fā)公司尚欠建筑公司工程款1250萬元。經(jīng)建筑公司多次催要無果，便將房地產(chǎn)開發(fā)公司起訴至法院。在訴訟中，房地產(chǎn)開發(fā)公司以還欠另一公司的債務(wù)為由，拒絕支付其尚欠的工程價款。

　　2.問題

　　(1)房地產(chǎn)開發(fā)公司不向建筑公司支付工程價款的理由是否成立?

　　(2)建筑公司應(yīng)當在什么時限內(nèi)向法院提起訴訟?

　　3.分析

　　(1)房地產(chǎn)開發(fā)公司不向建筑公司支付工程價款的理由不能成立。我國《合同法》第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。”《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第1條規(guī)定： “人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當依照《中華人民共和國合同法》第286條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。”依據(jù)上述規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)公司以欠另一公司債務(wù)而不向建筑公司支付工程價款的理由不能成立，本案中建筑公司的工程款應(yīng)當優(yōu)先于第三方的債權(quán)。

　　(2)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第4條規(guī)定：“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。”據(jù)此，建筑公司應(yīng)當在建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起6個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。如果過了這個時限，該建筑公司將失去建設(shè)工程價款的優(yōu)先受償權(quán)。

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