2014年一建法規(guī)教材1Z302021企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)

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　　1Z302020 施工企業(yè)從業(yè)資格制度

　　《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本;(2)有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;(3)有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備;(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。該法還規(guī)定，本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專(zhuān)業(yè)建筑工程的建筑活動(dòng)，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。本條例所稱(chēng)建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

　　1Z302021 企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)

　　工程建設(shè)活動(dòng)不同于一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其從業(yè)單位所具備條件的高低直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。因此，從事工程建設(shè)活動(dòng)的單位必須符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。

　　一、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件

　　根據(jù)《建筑法》、《行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，2007年6月建設(shè)部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。

　　(一)有符合規(guī)定的注冊(cè)資本

　　注冊(cè)資本反映的是企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也是判斷企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的依據(jù)之一。所有從事工程建設(shè)施工活動(dòng)的企業(yè)組織，都必須具備基本的責(zé)任承擔(dān)能力，能夠擔(dān)負(fù)與其承包施工工程相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)義務(wù)。這既是法律上權(quán)利與義務(wù)相一致、利益與風(fēng)險(xiǎn)相一致原則的體現(xiàn)，也是維護(hù)債權(quán)人利益的需要。因此，施工企業(yè)的注冊(cè)資本必須能夠適應(yīng)從事施工活動(dòng)的需要，不得低于最低限額。

　　以房屋建筑工程施工總承包企業(yè)為例。建設(shè)部2001年4月發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、2007年3月發(fā)布的《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：特級(jí)企業(yè)的注冊(cè)資本金3億元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上;一級(jí)企業(yè)注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬(wàn)元以上;二級(jí)企業(yè)注冊(cè)資本金2000萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬(wàn)元以上;三級(jí)企業(yè)注冊(cè)資本金600萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)700萬(wàn)元以上。

　　(二)有符合規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 工程建設(shè)施工活動(dòng)是一種專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的活動(dòng)。因此，從事工程建設(shè)施工活動(dòng)的企業(yè)必須擁有足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員還須有通過(guò)考試和注冊(cè)取得的法定執(zhí)業(yè)資格。

　　以房屋建筑工程施工總承包企業(yè)為例?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：特級(jí)企業(yè)的企業(yè)經(jīng)理要具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷;技術(shù)負(fù)責(zé)人具有15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級(jí)職稱(chēng)及一級(jí)注冊(cè)建造師或注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格，主持完成過(guò)兩項(xiàng)及以上施工總承包一級(jí)資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項(xiàng)目;財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。企業(yè)具有注冊(cè)一級(jí)建造師(一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理)50人以上。企業(yè)具有本類(lèi)別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　一級(jí)企業(yè)的企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級(jí)職稱(chēng);總工程師具有10年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng);總會(huì)計(jì)師具有高級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng);總經(jīng)濟(jì)師具有高級(jí)職稱(chēng)。企業(yè)有職稱(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人，其中工程技術(shù)人員不少于200人;工程技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱(chēng)的人員不少于10人，具有中級(jí)職稱(chēng)的人員不少于60人。企業(yè)具有的一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人。

　　二級(jí)企業(yè)的企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級(jí)以上職稱(chēng);技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng);財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱(chēng)。企業(yè)有職稱(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于150人，其中工程技術(shù)人員不少于100人;工程技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱(chēng)的人員不少于2人，具有中級(jí)職稱(chēng)的人員不少于20人。企業(yè)具有的二級(jí)資質(zhì)以上項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人。

　　三級(jí)企業(yè)的企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷;技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng);財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱(chēng)。企業(yè)有職稱(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少于30人;工程技術(shù)人員中，具有中級(jí)以上職稱(chēng)的人員不少于10人。企業(yè)具有的三級(jí)資質(zhì)以上項(xiàng)目經(jīng)理不少于10人。

　　(三)有符合規(guī)定的技術(shù)裝備

　　隨著工程建設(shè)機(jī)械化程度的不斷提高，大跨度、超高層、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)工程越來(lái)越多，施工單位必須使用與其從事施工活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備。同時(shí)，為提高機(jī)械設(shè)備的使用率和降低施工成本，我國(guó)的機(jī)械租賃市場(chǎng)發(fā)展也很快，許多大中型機(jī)械設(shè)備都可以采用租賃或融資租賃的方式取得。因此，目前的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)裝備的要求并不多，主要是企業(yè)應(yīng)具有與其承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。

　　如房屋建筑工程施工總承包企業(yè)，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，對(duì)一、二、三級(jí)企業(yè)的要求均為企業(yè)應(yīng)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。

　　(四)有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績(jī)

　　工程建設(shè)施工活動(dòng)是一項(xiàng)重要的實(shí)踐活動(dòng)。有無(wú)承擔(dān)過(guò)相應(yīng)工程的經(jīng)驗(yàn)及其業(yè)績(jī)好壞，是衡量其實(shí)際能力和水平的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。仍以房屋建筑工程施工總承包企業(yè)為例，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定如下：

　　特級(jí)企業(yè)近5年應(yīng)承擔(dān)過(guò)下列5項(xiàng)工程總承包或施工總承包項(xiàng)目中的3項(xiàng)，工程質(zhì)量合格：(1)高度100米以上的建筑物;(2)28層以上的房屋建筑工程;(3)單體建筑面積5萬(wàn)平方米以上房屋建筑工程;(4)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上的建筑工程或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上房屋建筑工程;(5)單項(xiàng)建安合同額2億元以上的房屋建筑工程。

　　一級(jí)企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)下列6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格：(1)25層以上的房屋建筑工程; (2)高度100米以上的構(gòu)筑物或建筑物;(3)單體建筑面積3萬(wàn)平方米以上的房屋建筑工程;(4)單跨跨度30米以上的房屋建筑工程;(5)建筑面積10萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體;(6)單項(xiàng)建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。

　　二級(jí)企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)下列6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格：(1)12層以上的房屋建筑工程; (2)高度50米以上的構(gòu)筑物或建筑物;(3)單體建筑面積1萬(wàn)平方米以上的房屋建筑工程;(4)單跨跨度21米以上的房屋建筑工程;(5)建筑面積5萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體;(6)單項(xiàng)建安合同額3000萬(wàn)元以上的房屋建筑工程。

　　三級(jí)企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)下列5項(xiàng)中的3項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格;(1)6層以上的房屋建筑工程;(2)高度25米以上的構(gòu)筑物或建筑物;(3)單體建筑面積5000平方米以上的房屋建筑工程;(4)單跨跨度15米以上的房屋建筑工程;(5)單項(xiàng)建安合同額500萬(wàn)元以上的房屋建筑工程。

　　二、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類(lèi)別和等級(jí)

　　(一)施工企業(yè)的資質(zhì)序列

　　《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

　　取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)(簡(jiǎn)稱(chēng)施工總承包企業(yè))，可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可以將專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

　　取得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)(簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè))，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

　　取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)(簡(jiǎn)稱(chēng)勞務(wù)分包企業(yè))，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

　　(二)施工企業(yè)的資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)

　　施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)資質(zhì)序列，分別按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別;各資質(zhì)類(lèi)別又按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。

　　《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定：

　　1.施工總承包企業(yè)資質(zhì)序列，劃分為房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、機(jī)電安裝工程等12個(gè)資質(zhì)類(lèi)別;每個(gè)資質(zhì)類(lèi)別劃分3至4個(gè)資質(zhì)等級(jí)，即特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)或特級(jí)、一級(jí)至三級(jí)。

　　2.專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)序列，劃分為地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、園林古建筑工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、高聳構(gòu)筑物、電梯安裝工程、消防設(shè)施工程、建筑防水工程、防腐保溫工程、附著升降腳手架、金屬門(mén)窗工程、預(yù)應(yīng)力工程、起重設(shè)備安裝工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、爆破與拆除工程、建筑智能化工程、環(huán)保工程、電信工程、電子工程、橋梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、公路交通工程、鐵路電務(wù)工程、鐵路鋪軌架梁工程、鐵路電氣化工程、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程、機(jī)場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程、機(jī)場(chǎng)目視助航工程、港口與海岸工程、港口裝卸設(shè)備安裝、航道、通航建筑、通航設(shè)備安裝、水上交通管制、水工建筑物基礎(chǔ)處理、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝、河湖整治工程、堤防工程、水工大壩、水工隧洞、火電設(shè)備安裝、送變電工程、核工業(yè)、：爐窯、冶煉機(jī)電設(shè)備安裝、化工石油設(shè)備管道安裝、管道工程、無(wú)損檢測(cè)工程、海洋石油、城市軌道交通、城市及道路照明、體育場(chǎng)地設(shè)施、特種專(zhuān)業(yè)(建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備的起吊、特種防雷技術(shù)等)共60個(gè)資質(zhì)類(lèi)別;每個(gè)資質(zhì)類(lèi)別分為1至3個(gè)資質(zhì)等級(jí)或者不分等級(jí)。

　　3.勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)序列，劃分為木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)等13個(gè)資質(zhì)類(lèi)別;每個(gè)資質(zhì)類(lèi)別分為一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)資質(zhì)等級(jí)或者不分等級(jí)。

　　三、施工企業(yè)的資質(zhì)許可

　　我國(guó)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理，實(shí)行分級(jí)實(shí)施與有關(guān)部門(mén)相配合的管理模式。

　　(一)施工企業(yè)資質(zhì)管理體制

　　《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門(mén)配合同級(jí)建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

　　建筑業(yè)企業(yè)違法從事建筑活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或處理建議及時(shí)告知該建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。

　　(二)施工企業(yè)資質(zhì)的許可權(quán)限

　　1.國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可：(1)施工總承包序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì);(2)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)的施工總承包二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì);(3)水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì);(4)鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí)、二級(jí)資質(zhì);(5)公路交通工程專(zhuān)業(yè)承包不分等級(jí)資質(zhì)、城市軌道交通專(zhuān)業(yè)承包不分等級(jí)資質(zhì)。

　　申請(qǐng)以上所列資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。其中，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監(jiān)管的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

　　2.企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可：(1)施工總承包序列二級(jí)資質(zhì)(不含國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)的施工總承包序列二級(jí)資質(zhì));(2)專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)(不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì));(3)專(zhuān)業(yè)承包序列二級(jí)資質(zhì)(不含民航、鐵路方面的專(zhuān)業(yè)承包序列二級(jí)資質(zhì));(4)專(zhuān)業(yè)承包序列不分等級(jí)資質(zhì)(不含公路交通工程專(zhuān)業(yè)承包序列和城市軌道交通專(zhuān)業(yè)承包序列的不分等級(jí)資質(zhì))。

　　3.企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施下列建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)許可：(1)施工總承包序列三級(jí)資質(zhì)(不含國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)的施工總承包三級(jí)資質(zhì));(2)專(zhuān)業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì);(3)勞務(wù)分包序列資質(zhì);(4)燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。

　　四、施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的申請(qǐng)、延續(xù)和變更

　　(一)企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)

　　《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì);申請(qǐng)多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇等級(jí)最高的一項(xiàng)資質(zhì)為企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)。 首次申請(qǐng)或者增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表及相應(yīng)的電子文檔;(2)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;(3)企業(yè)章程;(4)企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱(chēng)證書(shū)、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的材料;(5)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表中所列注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū);(6)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)證書(shū)、身份證明及養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證;(7)部分資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)必須具備的特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)證書(shū)、身份證明及養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證;(8)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)設(shè)備、廠房的相應(yīng)證明;(9)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料;(10)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)材料。

　　建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(1)上述規(guī)定第(1)、(2)、(4)、(5)、(6)、(8)、(10)項(xiàng)所列資料;(2)企業(yè)原資質(zhì)證書(shū)副本復(fù)印件;(3)企業(yè)年度財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表;(4)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本;(5)滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)工程業(yè)績(jī)的相關(guān)證明材料。 企業(yè)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，不考核企業(yè)工程業(yè)績(jī)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低資質(zhì)等級(jí)核定。已取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)首次申請(qǐng)同類(lèi)別或相近類(lèi)別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，可以將相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績(jī)作為工程業(yè)績(jī)予以申報(bào)，但申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)最高不超過(guò)其現(xiàn)有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)。

　　(二)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的延續(xù)

　　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)，企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書(shū)有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)60日前，申請(qǐng)辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。對(duì)在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無(wú)不良行為記錄，且注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。

　　(三)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的變更

　　1.辦理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)的程序

　　建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)名稱(chēng)、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門(mén)辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。

　　由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，涉及企業(yè)名稱(chēng)變更的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)提出變更申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2日內(nèi)將有關(guān)變更證明材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

　　上述規(guī)定以外的資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。

　　2.辦理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)變更應(yīng)提交的材料

　　企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(1)資質(zhì)證書(shū)變更申請(qǐng);(2)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;(3)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本原件;(4)與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。 企業(yè)改制的，除提供以上資料外，還應(yīng)當(dāng)提供改制重組方案、上級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)或者股東大會(huì)的批準(zhǔn)決定、企業(yè)職工代表大會(huì)同意改制重組的決議。

　　3.企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制的資質(zhì)辦理

　　企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件。

　　企業(yè)分立的，分立后企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定的審批程序核定。

　　企業(yè)改制的，改制后不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)定申請(qǐng)重新核定;資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》關(guān)于申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)變更的程序辦理。

　　(四)不予批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)的規(guī)定

　　取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)，在申請(qǐng)之日起前1年內(nèi)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)：(1)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程的;(2)與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的;(3)未取得施工許可證擅自施工的;(4)將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的;(5)違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;(6)發(fā)生過(guò)較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的;(7)惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的;(8)隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的;(9)按照國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書(shū)上崗，情節(jié)嚴(yán)重的;(10)未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的;(11)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū);(12)其他違反法律、法規(guī)的行為。

　　(五)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)

　　企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，建設(shè)主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其資質(zhì)。被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以申請(qǐng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按照其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定資質(zhì)。

　　有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：(1)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;(4)對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;(5)依法可以撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的其他情形。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

　　有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，并公告其資質(zhì)證書(shū)作廢，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資質(zhì)證書(shū)交回資質(zhì)許可機(jī)關(guān)：(1)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，未依法申請(qǐng)延續(xù)的;(2)建筑業(yè)企業(yè)依法終止的;(3)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷(xiāo)、撤回或吊銷(xiāo)的;(4)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形。

　　五、外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定

　　外商投資建筑業(yè)企業(yè)，是指根據(jù)中國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)投資設(shè)立的外資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)以及中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)。

　　2002年10月原建設(shè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布的《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》中規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，并從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)，在國(guó)家工商行政管理總局或者其授權(quán)的地方工商行政管理局注冊(cè)登記，并取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。

　　(一)外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的審批權(quán)限

　　外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的申請(qǐng)和審批，實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)管理。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立施工總承包序列特級(jí)和一級(jí)、專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的，其設(shè)立由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)審批，其資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立施工總承包序列和專(zhuān)業(yè)承包序列二級(jí)及二級(jí)以下、勞務(wù)分包序列資質(zhì)的，其設(shè)立由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)審批，其資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

　　中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)的中方投資者為中央管理企業(yè)的，其設(shè)立由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)審批，其資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。 外商投資建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者增加主項(xiàng)以外資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　(二)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交的資料

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)提交下列資料：(1)投資方法定代表人簽署的外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書(shū);(2)投資方編制或者認(rèn)可的可行性研究報(bào)告;(3)投資方法定代表人簽署的外商投資建筑業(yè)企業(yè)合同和章程(其中，設(shè)立外資建筑業(yè)企業(yè)的只需提供章程);(4)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū);(5)投資方法人登記注冊(cè)證明、投資方銀行資信證明;(6)投資方擬派出的董事長(zhǎng)、董事會(huì)成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件;(7)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的投資方最近3年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。

　　申請(qǐng)外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交下列資料：(1)外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表;(2)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū);(3)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;(4)投資方的銀行資信證明;(5)投資方擬派出的董事長(zhǎng)、董事會(huì)成員、企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件;(6)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表; (7)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提交的資料。

　　中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)中方合營(yíng)者的出資總額不得低于注冊(cè)資本的25%。

　　(三)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的工程承包范圍

　　外資建筑業(yè)企業(yè)只允許在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承包下列工程：(l)全部由外國(guó)投資、外國(guó)贈(zèng)款、外國(guó)投資及贈(zèng)款建設(shè)的工程;(2)由國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助并通過(guò)根據(jù)貸款條款進(jìn)行的國(guó)際招標(biāo)授予的建設(shè)項(xiàng)目; (3)外資等于或者超過(guò)50%的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目，以及外資少于50%，但因技術(shù)困難而不能由中國(guó)建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目;(4)由中國(guó)投資，但因技術(shù)困難而不能由中國(guó)建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。

　　中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承包工程。

　　中國(guó)香港特別行政區(qū)、中國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)和中國(guó)臺(tái)灣投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市投資設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)，從事建筑活動(dòng)的，參照《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

　　(四)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理

　　外商投資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　承攬施工總承包工程的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由其自行完成。外商投資建筑業(yè)企業(yè)與其他建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承包工程。

　　外商投資建筑業(yè)企業(yè)從事建筑活動(dòng)，違反《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，依照有關(guān)規(guī)定處罰。