一建備考：如何尋找考點(diǎn)
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第四節(jié) 如何尋找考點(diǎn)
作為考生，應(yīng)該能夠?qū)χR(shí)點(diǎn)的重要性作出基本的判斷，這樣會(huì)提高學(xué)習(xí)的效率。書中重要的知識(shí)點(diǎn)可以分為以下幾種類型：
1.數(shù)字型考點(diǎn)
這種考點(diǎn)很容易識(shí)別出來(lái)。由于其答案比較標(biāo)準(zhǔn)，很容易受到出題人的青睞。對(duì)于這樣的考點(diǎn)，雖然不必將所有的數(shù)字都記下來(lái)，但是對(duì)于重要條文中的數(shù)據(jù)必須要掌握。
例如，書中關(guān)于領(lǐng)取施工許可證的法律后果中有這樣的規(guī)定：
● 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期;延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。
● 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。
● 按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故沒(méi)有按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開工超過(guò)六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。
這段文字于《建筑法》，應(yīng)該說(shuō)是很重要的規(guī)定。在這段文字中，有多處數(shù)字型考點(diǎn)，例如“三個(gè)月內(nèi)”、“延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月”、“自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)”、“中止施工滿一年的工程”、“超過(guò)六個(gè)月的”等都是屬于這種類型。
2.主體型考點(diǎn)
所謂的主體型考點(diǎn)就是考察考生能否確定某些建設(shè)行為的主體是誰(shuí)，也就是某些事情應(yīng)該是誰(shuí)去做的問(wèn)題。這樣的考點(diǎn)答案唯一，也很容易出現(xiàn)在考題之中。
例如，《建筑法》中關(guān)于報(bào)建的規(guī)定：
“建設(shè)單位必須在建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后，工程發(fā)包前，向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門辦理報(bào)建登記手續(xù)，未辦理報(bào)建登記手續(xù)的工程，不得發(fā)包，不得簽訂工程合同?！?/P>
類似的建設(shè)行為，我們都要清楚是誰(shuí)去做。是建設(shè)單位、施工單位還是監(jiān)理單位?
考生應(yīng)該注意類似的知識(shí)點(diǎn)，這樣的知識(shí)點(diǎn)在書中有很多。在這眾多的知識(shí)點(diǎn)中，我們要尤其注意重要法律法規(guī)之中這樣的知識(shí)點(diǎn)。
3.分類型考點(diǎn)
所謂分類型考點(diǎn)就是對(duì)某個(gè)事物如何分類的問(wèn)題。這樣的知識(shí)點(diǎn)在書中不是很多，但是這樣的考點(diǎn)由于答案比較固定，也很受出題人青睞。這樣的考點(diǎn)非常容易出現(xiàn)在多選題中。
例如，書中有關(guān)于物權(quán)的種類的理論。有這樣的一段話：
“物權(quán)可按如下劃分：
1)根據(jù)物權(quán)的權(quán)利主體是否為財(cái)產(chǎn)的所有人劃分。
● 自物權(quán)，又稱所有權(quán)，是指權(quán)利人對(duì)自己的所有物享有的物權(quán)。
● 他物權(quán)，是指在他人的所有物上設(shè)定的權(quán)利。
2)依據(jù)設(shè)立目的的不同劃分。
● 用益物權(quán)，是指對(duì)他人所有物使用和收益的權(quán)利。外國(guó)民法規(guī)定的地上權(quán)、地役權(quán)、永佃權(quán)等，都是用益物權(quán)。我國(guó)《民法通則》規(guī)定的全民所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、采礦權(quán)等也屬用益物權(quán)。
● 擔(dān)保物權(quán)，也指為了擔(dān)保債的履行而在債務(wù)人或第三人特定的物或權(quán)利上所設(shè)定的權(quán)利。如抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等都是擔(dān)保物權(quán)。
3)按物權(quán)的客體是動(dòng)產(chǎn)還是不動(dòng)產(chǎn)劃分。
● 動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，是指以能夠移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)為客體的物權(quán)。如外國(guó)民法中規(guī)定的質(zhì)權(quán)和我國(guó)《民法通則》中規(guī)定的留置權(quán)。
● 不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，是指以土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)為客體的物權(quán)。如外國(guó)民法規(guī)定的地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)和我國(guó)《民法通則》中規(guī)定的土地使用權(quán)。“
這就是非常典型的分類型考點(diǎn)。對(duì)于這樣的考點(diǎn)，考生沒(méi)有別的更好的選擇，只能是機(jī)械性地記下來(lái)。
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4.程序型考點(diǎn)
程序型考點(diǎn)考察的是某項(xiàng)工作的程序。這種考點(diǎn)要求考生掌握正確的程序，即誰(shuí)在先，誰(shuí)在后的問(wèn)題。例如，書中關(guān)于招標(biāo)程序的規(guī)定是這樣的：
(1)成立招標(biāo)組織，由建設(shè)單位自行招標(biāo)或委托招標(biāo);
(2)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底;
(3)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書;
(4)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者;
(5)發(fā)售招標(biāo)文件;
(6)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑;
(7)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;
(8)簽收投標(biāo)書;“
這種知識(shí)點(diǎn)的出題方式很有可能會(huì)取出其中的幾個(gè)步驟，將其順序打亂，請(qǐng)考生找出哪個(gè)程序是正確的。這樣的知識(shí)點(diǎn)在書中不算多，最典型的就是關(guān)于招標(biāo)程序的規(guī)定。因此，考生應(yīng)該對(duì)這部分的程序給予關(guān)注。
5.混淆型考點(diǎn)
混淆型知識(shí)點(diǎn)考察的主要是易于混淆的兩個(gè)或多個(gè)知識(shí)點(diǎn)。這樣的考點(diǎn)是有些難度的，要求考生必須要能夠很準(zhǔn)確的掌握這兩個(gè)或多個(gè)易于混淆的知識(shí)點(diǎn)。
例如，關(guān)于要約的撤回和要約的撤銷就是一個(gè)混淆型考點(diǎn)。要約的撤回是指在要約發(fā)生法律效力之前，要約人取消要約的行為。而要約的撤銷是指在要約生效后，要約人取消要約，使其喪失法律效力的行為。
這兩個(gè)概念非常近似，他們的區(qū)別實(shí)質(zhì)上就在時(shí)間點(diǎn)的不同，以要約發(fā)生法律效力為標(biāo)志，一個(gè)在其前面，一個(gè)在其后面。掌握了這個(gè)關(guān)鍵的區(qū)別后就不容易混淆了。
為了正確解答這樣的試題，考生在學(xué)習(xí)的時(shí)候應(yīng)該注意總結(jié)出要約的撤回和要約的撤銷的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)：
相同點(diǎn)：1)二者都是通過(guò)后一個(gè)意思表示否認(rèn)了前一個(gè)意思表示。 2)二者都是要約人所為。
不同點(diǎn)：后一個(gè)意思表示發(fā)生的時(shí)間不同。一個(gè)在要約生效前，一個(gè)在要約生效后。做了總結(jié)之后，就很容易區(qū)別混淆型知識(shí)點(diǎn)了。
6.條件型考點(diǎn)
條件型考點(diǎn)主要考察考生是否掌握了某些事物的形成條件，這樣的知識(shí)點(diǎn)要求考生要能夠熟練掌握這些條件，避免多選、少選或者選擇了近似但不正確的條件。條件型考點(diǎn)本身還可以進(jìn)一步細(xì)分：
(1)充要條件型
這是典型的條件型試題，即某些條件是某些失誤形成的充要條件。例如，關(guān)于必須招標(biāo)的工程的規(guī)定是這樣的：“
A、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍
1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目; 2)全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。
B、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;2)重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;
4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1.2.3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
什么是連帶責(zé)任?書中也作了說(shuō)明，所謂連帶責(zé)任，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個(gè)以上的債務(wù)人中，任一債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)人請(qǐng)求履行債務(wù)，可以請(qǐng)求部分履行，也可以請(qǐng)求全部履行，負(fù)有連帶責(zé)任債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對(duì)債務(wù)分擔(dān)比例有約定來(lái)拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個(gè)或者多人履行了全部債務(wù)后，其他連帶債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但是，對(duì)連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言，根據(jù)其內(nèi)部約定，債務(wù)人清償債務(wù)超過(guò)其應(yīng)承當(dāng)份額的，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。
對(duì)于連帶責(zé)任的含義，考生一定要好好體會(huì)。現(xiàn)在再來(lái)分析一下上面法條之間的關(guān)系。從合同關(guān)系上看，建設(shè)單位與總承包商之間存在總承包合同，總承包商與分包商之間存在分包合同，而建設(shè)單位與分包單位之間卻是什么合同關(guān)系也沒(méi)有。所以，要是依據(jù)合同關(guān)系來(lái)看，如果分包商工程質(zhì)量出了問(wèn)題，建設(shè)單位是不可以直接要求分包商予以賠償?shù)摹５?，根?jù)上面的法條，總承包商與分包商之間就分包工程要承擔(dān)連帶責(zé)任，這樣一來(lái)，如果分包商的工程質(zhì)量出了問(wèn)題，建設(shè)單位就可以越過(guò)總承包商而直接要求分包商承擔(dān)賠償責(zé)任。此時(shí)所依據(jù)的就不是合同關(guān)系了，而是法律。
10.禁止型考點(diǎn)
書中有一些禁止型的規(guī)定，這些也是需要注意的地方。因?yàn)榧热皇墙沟?，就意味著是加以?qiáng)調(diào)的。違背了就是違法，所以，對(duì)于這樣的知識(shí)點(diǎn)考生也要予以注意。例如，書中關(guān)于保證人的禁止性規(guī)定：
“保證人須是具有代為清償債務(wù)能力的人，既可以是法人，也可以是其他組織公民。下列單位不可以作保證人
1)國(guó)家機(jī)關(guān)不得作保證人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款而進(jìn)行的轉(zhuǎn)貸除外;
2)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得作保證人;
3)企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得作保證人，但有法人書面授權(quán)的，可在授權(quán)內(nèi)提供保證?！?/P>
對(duì)于這樣的知識(shí)點(diǎn)，考生應(yīng)該在理解的基礎(chǔ)上來(lái)記憶。為什么不允許學(xué)校作為保證人?因?yàn)樽鞅ＷC人是有風(fēng)險(xiǎn)的。學(xué)校一般都是公益性事業(yè)，不以營(yíng)利為目的，不具備完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體資格，因此不宜作為保證人。如此以來(lái)，這樣的禁止性知識(shí)點(diǎn)就很容易掌握了。
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