住建局：7月30日起，一級建造師每人每年可獲5000元補(bǔ)貼

近日，巴中市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)巴中市進(jìn)一步推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，明確表明對新注冊或轉(zhuǎn)注冊到我市建筑業(yè)企業(yè)的一級建造師，注冊期滿三年且與企業(yè)簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)的，給予每人每年5000元技能提升補(bǔ)貼。本措施自2024年7月30日起施行，有效期5年。

巴中市進(jìn)一步推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹省委、省政府關(guān)于建筑強(qiáng)省決策部署，更好發(fā)揮建筑業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，全面提升我市建筑業(yè)綜合競爭力，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

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一、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。整合建筑業(yè)發(fā)展要素和配套需求，各縣(區(qū))政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會利用閑置商業(yè)樓盤或國有不動產(chǎn)，建立建筑業(yè)總部大廈，集成辦公、商務(wù)、培訓(xùn)等功能，搭建合作交流平臺，為入駐企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、納稅服務(wù)、司法保障、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等全方位“一站式”便捷服務(wù)。對入駐建筑業(yè)總部大廈的企業(yè)，根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)進(jìn)行綜合評價(jià)后，給予房屋租金等費(fèi)用優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際制定并報(bào)巴中市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班審定執(zhí)行。鼓勵(lì)巴中籍在外人員將其創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的市外建筑業(yè)企業(yè)遷回巴中或在巴注冊成立總公司、獨(dú)立法人資格的子公司、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的分公司。對落戶巴中的建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施政策獎(jiǎng)補(bǔ)，對持有施工總承包特級資質(zhì)(建筑資質(zhì)改革后為施工總承包綜合資質(zhì)，下同)、施工總承包一級資質(zhì)(建筑資質(zhì)改革后為施工總承包甲級資質(zhì)，下同)、專業(yè)承包一級資質(zhì)(建筑資質(zhì)改革后為專業(yè)承包甲級資質(zhì)，下同)和施工總承包二級資質(zhì)(建筑資質(zhì)改革后為施工總承包乙級資質(zhì)，下同)的企業(yè)，正常開展?fàn)I業(yè)活動1年以上的，分別給予200萬元、50萬元、10萬元、5萬元一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、培育骨干企業(yè)。實(shí)施“建筑強(qiáng)企”攻堅(jiān)行動，每年確定一批骨干建筑業(yè)企業(yè)重點(diǎn)培育。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)向市政、公路、水利、電力、鐵路、通信、機(jī)電及其他專項(xiàng)工程等全領(lǐng)域綜合發(fā)展;支持投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等企業(yè)聯(lián)合重組，向全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)升級增項(xiàng)，在水利、水電、電力、橋梁、隧道、鋼結(jié)構(gòu)、輸變電、電子與智能化工程等方面給予重點(diǎn)支持。支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)在裝配式建筑、綠色建筑、智能建造等領(lǐng)域走“專精特新”發(fā)展道路。對年度建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2億元的建筑業(yè)企業(yè)給予10萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)，每增加1億元追加5萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對晉升施工總承包資質(zhì)特級、一級的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予200萬元、50萬元一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ);對晉升水利、水電、電力、橋梁、隧道等專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)一級的，給予10萬元一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ);對勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)晉升為綜合資質(zhì)、甲級資質(zhì)的，分別給予100萬元、20萬元一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，對榮獲“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”或國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)的建設(shè)工程，分別給予50萬元一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ);對榮獲“天府杯”金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和省結(jié)構(gòu)示范工程的建設(shè)工程，分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、鼓勵(lì)企業(yè)合作。鼓勵(lì)市內(nèi)骨干企業(yè)與市外大型建筑企業(yè)組建聯(lián)合體，投標(biāo)參與鐵路、水利、高等級公路、河湖整治等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，對以聯(lián)合體方式承接的工程項(xiàng)目業(yè)績予以認(rèn)可。支持市、縣(區(qū))屬國有企業(yè)以股權(quán)多元化等方式，獨(dú)立或與民營建筑施工企業(yè)合作，組建特級或一級建筑施工企業(yè)，全力打造“巴中建工”品牌。支持在巴承攬項(xiàng)目的市外總承包單位通過聯(lián)合體、專業(yè)分包等方式與巴中本地建筑業(yè)企業(yè)合作，提升本地企業(yè)發(fā)展水平。支持建筑業(yè)企業(yè)合作建設(shè)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建材供應(yīng)集中采購交易平臺，發(fā)揮集群采購優(yōu)勢，降低企業(yè)經(jīng)營成本。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主選擇合作建筑業(yè)企業(yè)，綜合研判投資、建設(shè)等風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。支持招商引資項(xiàng)目建筑業(yè)產(chǎn)值落地入統(tǒng)。

四、支持對外拓展。支持建筑業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展，市政府駐外聯(lián)絡(luò)處、辦事處等搭建服務(wù)聯(lián)絡(luò)平臺，加強(qiáng)省外建筑市場發(fā)展動態(tài)調(diào)研，支持企業(yè)跟蹤和關(guān)注省外投資熱點(diǎn)和區(qū)域。建立市外建筑市場聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助解決企業(yè)工程款支付、安全生產(chǎn)、權(quán)益維護(hù)、應(yīng)急處置等問題。年度從市外帶回建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000萬元的建筑業(yè)企業(yè)給予10萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)，每增加5000萬元追加10萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

五、發(fā)展康養(yǎng)建筑。整合集成綠色建筑資源，開辟綠色康養(yǎng)建筑新賽道。引導(dǎo)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、裝飾裝修、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)企業(yè)適應(yīng)綠色康養(yǎng)建筑發(fā)展需求，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與項(xiàng)目建設(shè)，加快打造綠色康養(yǎng)建筑產(chǎn)業(yè)鏈。對實(shí)施的綠色康養(yǎng)建筑項(xiàng)目，在用地保障、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、商品房預(yù)售等方面給予支持。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)參與對建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境等性能分析以及綠色建筑等級評價(jià)，對達(dá)到綠色建筑一星級及以上等級的綠色康養(yǎng)建筑，在國、省評優(yōu)評獎(jiǎng)中予以優(yōu)先推薦。建立發(fā)展綠色康養(yǎng)建筑跨部門協(xié)作機(jī)制，發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強(qiáng)綠色康養(yǎng)建筑項(xiàng)目儲備、規(guī)劃設(shè)計(jì)和過程監(jiān)管，提升綠色康養(yǎng)建筑供給水平。

六、做強(qiáng)建筑勞務(wù)。全力打造“巴山建筑工匠”品牌，集成管理人才、建筑工人、學(xué)員培訓(xùn)、從業(yè)狀態(tài)等數(shù)據(jù)庫和建筑勞務(wù)服務(wù)平臺，暢通建筑勞務(wù)供需對接渠道。鼓勵(lì)國有建筑業(yè)企業(yè)和有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、善管理的民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金優(yōu)勢，成立建筑勞務(wù)企業(yè)，逐步做大市場規(guī)模。加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍基地建設(shè)，采取校企聯(lián)合辦班、定向培養(yǎng)等方式，培育職業(yè)化、專業(yè)化、技能化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，提升建筑技能人才供給能力。行業(yè)主管部門要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置科學(xué)合理考核評價(jià)辦法，對文化學(xué)歷不高但實(shí)操能力較強(qiáng)的建筑產(chǎn)業(yè)工人給予初級專業(yè)技術(shù)任職資格初定和評審。鼓勵(lì)參與行業(yè)技能競賽，對獲得“技術(shù)能手”“五一勞動獎(jiǎng)?wù)?rdquo;等國、省級建筑技能獎(jiǎng)項(xiàng)的，分別給予培養(yǎng)單位20萬元、10萬元技能提升補(bǔ)貼。持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資違法犯罪行為。

七、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加大對工程建設(shè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理、曉技術(shù)的復(fù)合型經(jīng)營管理人才，對新注冊或轉(zhuǎn)注冊到我市建筑業(yè)企業(yè)的一級建造師、一級造價(jià)工程師和高級工程師，注冊期滿三年且與企業(yè)簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)的，給予每人每年5000元技能提升補(bǔ)貼。對獲得省級及以上“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理”“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”的，給予每人1萬元技能提升補(bǔ)貼。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)適應(yīng)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型需求，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自主培訓(xùn)，加快自有核心技術(shù)工人隊(duì)伍培育，提高企業(yè)核心競爭力。

八、加強(qiáng)金融服務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)以建筑業(yè)企業(yè)通過審計(jì)應(yīng)收賬款債權(quán)作為質(zhì)押標(biāo)的物，或以建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主或總承包單位確認(rèn)在建工程階段性的應(yīng)收賬款債權(quán)作為質(zhì)押標(biāo)的物，提供質(zhì)押貸款;依法必須招標(biāo)的國有資本投資建設(shè)工程業(yè)主單位要對已審計(jì)應(yīng)收賬款、在建工程階段性的應(yīng)收賬款按銀行機(jī)構(gòu)要求向建筑業(yè)企業(yè)確認(rèn)應(yīng)付款，并與金融機(jī)構(gòu)、建筑業(yè)企業(yè)簽訂三方賬戶監(jiān)管指定協(xié)議。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)資質(zhì)等級、信用狀況、承建工程量等情況，向建筑業(yè)企業(yè)綜合授信(包括承兌匯票、銀行保函、流動資金貸款、中長期貸款等)。

九、優(yōu)化營商環(huán)境。各級各相關(guān)部門要持續(xù)優(yōu)化和保障建筑市場公平競爭環(huán)境，不得歧視、排斥各類各層級建筑業(yè)企業(yè)，不得干預(yù)建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體參與工程建設(shè)項(xiàng)目，不得干預(yù)、影響建筑業(yè)企業(yè)為工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算依法設(shè)立獨(dú)立法人或財(cái)務(wù)獨(dú)立核算二級機(jī)構(gòu)，不得對工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位依法選擇建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置障礙。嚴(yán)查截留或挪用工程建設(shè)資金、不按工程合同約定支付工程款、無正當(dāng)理由不進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算等情形。推行包容審慎監(jiān)管，發(fā)揮法律指引功能和行政指導(dǎo)作用，落實(shí)建筑市場、施工現(xiàn)場“首違不罰”，營造柔性執(zhí)法服務(wù)氛圍。建立依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程政務(wù)服務(wù)交流機(jī)制，在依法確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)主動推介行業(yè)管理、辦事服務(wù)、統(tǒng)計(jì)入庫、稅收優(yōu)惠、人力資源、企業(yè)合作等方面利好政策。

十、完善招投標(biāo)機(jī)制。依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)以符合建設(shè)工程具體特點(diǎn)及滿足最低實(shí)際需要為限度，設(shè)置資格條件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。對分期、分段驗(yàn)收合格的建設(shè)工程，可作為有效業(yè)績參與招投標(biāo)。健全招標(biāo)監(jiān)督檢查制度，對招標(biāo)文件設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人的，出具書面招標(biāo)監(jiān)督意見。壓實(shí)招標(biāo)人依法履行招投標(biāo)活動首要責(zé)任，鼓勵(lì)招標(biāo)人按規(guī)定委派招標(biāo)人代表參與評標(biāo)。招標(biāo)控制價(jià)在3000萬元以下的建設(shè)工程，推行評定分離方式確定中標(biāo)人，鼓勵(lì)優(yōu)先選用信用優(yōu)良的建筑業(yè)企業(yè)。

十一、強(qiáng)化行業(yè)管理。加快建設(shè)巴中市建設(shè)領(lǐng)域智慧管理數(shù)字化平臺，構(gòu)建建設(shè)領(lǐng)域社會信用綜合評價(jià)體系，對建筑業(yè)企業(yè)和從事建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)類企業(yè)的信用信息情況進(jìn)行信用量化評價(jià)，對情節(jié)嚴(yán)重的有關(guān)責(zé)任主體，推送“信用中國”平臺實(shí)施聯(lián)合懲戒。構(gòu)建建設(shè)工程智慧化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)安全管理、質(zhì)量管理、人員管理、設(shè)備管理、物料管理、生產(chǎn)管理、綠色施工等事前預(yù)防預(yù)控、事中智能管控、事后統(tǒng)計(jì)分析、過程智慧決策，進(jìn)一步壓實(shí)在建工程各方主體責(zé)任，規(guī)范施工行為。深入開展行業(yè)領(lǐng)域違法犯罪整治行動、推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)合規(guī)制度的研究與制定等工作，持續(xù)推進(jìn)“三包一掛”、圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)等違法違規(guī)行為整治。充分發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)，推動行業(yè)企業(yè)自律，指導(dǎo)幫助建筑業(yè)企業(yè)提升經(jīng)營管理水平，依法合規(guī)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。定期表揚(yáng)表彰一批支持建筑業(yè)產(chǎn)值入統(tǒng)工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和一批對產(chǎn)值入統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、市場拓展等貢獻(xiàn)突出的建筑企業(yè)和個(gè)人，并支持參加國、省各項(xiàng)評優(yōu)評獎(jiǎng)。

十二、強(qiáng)化服務(wù)保障。建立巴中市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立巴中市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，工作專班辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。各縣(區(qū))政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會應(yīng)參照建立相應(yīng)機(jī)制。市、縣(區(qū))建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班要定期加強(qiáng)調(diào)度，研究解決建筑業(yè)發(fā)展各項(xiàng)問題，將建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入市委、市政府對市級相關(guān)部門和各縣(區(qū))政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會的目標(biāo)管理范疇，重點(diǎn)從各地各行業(yè)部門建筑業(yè)產(chǎn)值完成、稅收增長、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)、司法保障等方面加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和過程監(jiān)管。每季度對依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程涉及的重要事項(xiàng)(項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目金額、中標(biāo)候選人評定分離機(jī)制執(zhí)行、建筑業(yè)產(chǎn)值完成等情況)進(jìn)行通報(bào)。市政府在每年設(shè)立500萬元建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，以市外回巴建筑業(yè)企業(yè)對市本級地方財(cái)力貢獻(xiàn)部分的30%為依據(jù)，增撥建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)財(cái)政資金，用于鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)升級、創(chuàng)先爭優(yōu)、科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)值入統(tǒng)、開拓市場和權(quán)益保障等工作，各縣(區(qū))政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會相應(yīng)設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

本措施涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，由受益財(cái)政負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，其中巴州區(qū)、恩陽區(qū)、巴中經(jīng)開區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由市級建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予50%補(bǔ)助，其余縣(區(qū))的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣(區(qū))全額負(fù)擔(dān)。同類獎(jiǎng)補(bǔ)就高不就低，不得重復(fù)。凡弄虛作假、騙取套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，一經(jīng)查實(shí)立即收回，并依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

本措施具體實(shí)施細(xì)則由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市級相關(guān)部門另行制定。本措施自2024年7月30日起施行，有效期5年?！栋椭惺腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)巴中市支持建筑業(yè)發(fā)展九條措施的通知》(巴府辦規(guī)〔2022〕6號)同時(shí)廢止。

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