一級建造師考試《公路工程》講解：1B420101公路工程工程量清單計價的應(yīng)用

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　　1B420100公路工程造價管理

　　1B420101公路工程工程量清單計價的應(yīng)用

　　一、工程量清單的含義

　　工程量清單，又叫工程數(shù)量清單，它是工程招標(biāo)及實施工程時計量與支付的重要依據(jù)，在工程實施期間，對工程費用起控制作用。

　　工程量清單是招標(biāo)單位(業(yè)主)將要招標(biāo)的工程按一定的原則(如按工程部位、性質(zhì)等)進(jìn)行分解，以明確工程的內(nèi)容和范圍，并將這些內(nèi)容數(shù)量化而得到的一套工程項目表。每個表中既有工程部位和該部位需實施的各個子項目(工程子目)，又有每個子項目的工程量和計價要求(單價或包干價)以及總計金額，單價與總價兩個欄目由投標(biāo)單位填寫。可見，工程量清單反映的是每個相對獨立的個體項目的主要內(nèi)容和預(yù)算數(shù)量以及完成的價格。

　　招標(biāo)工程的工程量清單通常由業(yè)主提供，但也有一些國際招標(biāo)工程，并沒有工程量清單，僅有招標(biāo)圖紙，這就要求投標(biāo)人按照自己的習(xí)慣列出工程細(xì)目并計算工程量，或按國際通用的工程量編制方法提交工程量清單。我國的公路工程項目招標(biāo)，一般均由招標(biāo)單位提供工程量清單。招標(biāo)單位在編制工程量清單時可參考最新《公路工程標(biāo)準(zhǔn)旎工招標(biāo)文件》(2009年版)，其中有對工程量清單的專門介紹。另外，需要特別指出的是工程量清單中所列的工程數(shù)量(也稱為清單工程量)，是在實際施工生產(chǎn)前根據(jù)設(shè)計施工圖紙和說明及工程量計算規(guī)則所得到的一種準(zhǔn)確性較高的預(yù)算數(shù)量，并不是中標(biāo)者在施工時應(yīng)予完成的實際的工程量。因為在實際施工過程中，可能會因各種原因與設(shè)計條件不一致，從而產(chǎn)生工程量的數(shù)量變化，業(yè)主應(yīng)按實際工程量支付工程費用。

　　二、工程量清單的內(nèi)容

　　(一)工程量清單編寫原則

　　1.和技術(shù)規(guī)范保持一致。

　　2.便于計量支付。

　　3.便于合同管理及處理工程變更。

　　4.保持合同的公平性。

　　(二)工程量清單的內(nèi)容

　　按上述原則編制的工程量清單，其內(nèi)容分為前言、工程子目、計日工明細(xì)表和清單匯總表四部分。

　　▲1.前言(或說明)

　　在許多合同文件中前言又被稱為清單序言，它主要對工程項目的工作范圍和內(nèi)容、計量方法和方式、費用計算的依據(jù)、在工程實施期間如何對工程進(jìn)行計量和支付進(jìn)行說明。

　　當(dāng)工程發(fā)生變更或費用索賠時，監(jiān)理工程師將根據(jù)它來確定單價。概括起來，前言應(yīng)強調(diào)以下幾方面內(nèi)容：

　　(1)應(yīng)將工程量清單與投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和圖表、資料等文件結(jié)合起來閱讀、理解或解釋。這一說明的主要目的是要求投標(biāo)人綜合考慮支付條件、技術(shù)要蠃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程施工條件，以及需綜合在某一單項中的眾多子目后，適當(dāng)考慮他自身的費用、風(fēng)險后再填報單價。

　　▲(2)除非合同另有規(guī)定，工程量清單中有標(biāo)價的單價或總額價均已包括了為實施和完成合同工程所需的勞務(wù)、材料、機械、質(zhì)檢、安裝、缺陷修復(fù)、管理、保險、稅費、利潤等費用，以及合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一切風(fēng)險。本條說明要求投標(biāo)人認(rèn)識自己在合同中的報價所包括的范圍，強調(diào)風(fēng)險自擔(dān)的范圍。

　　▲(3)工程量清單中的每一個子目，不論工程數(shù)量是否標(biāo)出，都須填人單價或總額價。投標(biāo)時沒有填人單價或總額價的子目，其費用應(yīng)視為已分配在工程量清單的其他單價或總額價之中。這一說明減少了招投標(biāo)過程中可能發(fā)生的爭執(zhí)，規(guī)范和加快了招投標(biāo)工作過程，對投標(biāo)人提出了計算中要認(rèn)真、仔細(xì)的要求。

　　▲(4)符合合同條件規(guī)定的項目若沒列子目，其費用應(yīng)視為已分?jǐn)傇诒竞贤こ痰挠嘘P(guān)子目的單價或總額價之中。這一條說明作用同上條，要求投標(biāo)人將子目分?jǐn)偣ぷ髯龊?，如果出現(xiàn)漏計或重計，后果自負(fù)。

　　(5)規(guī)范和圖紙上有關(guān)工程和材料的簡介不必在工程量清單中重復(fù)強調(diào)。當(dāng)計算工程量清單中每個項目的價格時，應(yīng)參考合同文件中有關(guān)章節(jié)對有關(guān)項目的描述。但有時招標(biāo)文件枉工程量清單的序言中，對計算各類工程量(如開挖回填、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等)時應(yīng)包含什么內(nèi)容和注意什么問題進(jìn)行了說明，以避免日后的糾紛，這為投標(biāo)人項目分?jǐn)偟募?xì)化提供了基礎(chǔ)。

　　(6)施工中計量已完成工程數(shù)量用以計算支付金額時，應(yīng)根據(jù)技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的計量和支付方法進(jìn)行。所有工程數(shù)量均為完工以后測量的凈值，對于構(gòu)造物工程，通常明確以設(shè)計尺寸計量。這為以后工程實施中的費用工作提供了直接依據(jù)。

　　(7)工程量清單的暫定金額，應(yīng)按照合同條件的規(guī)定使用和支付。

　　(8)工程量清單中所列工程量的變動，絲毫不會降低或影響合同條件的效力，也不免除承包人按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和修復(fù)缺陷的責(zé)任。這是為了強調(diào)清單量只是估計工程量，應(yīng)以實際完成工程量作為支付依據(jù)，但最終支付額與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同責(zé)任無關(guān)。

　　(9)明確對清單中出現(xiàn)算術(shù)性錯誤的修正辦法。這一條主要是投標(biāo)人在單價×數(shù)量≠總價時，業(yè)主的理解辦法，通常認(rèn)為單價是正確的，單價未填時以“0”計，即認(rèn)為投標(biāo)人將此費用在別的項目中分?jǐn)?。這一規(guī)定減少了可能的爭執(zhí)，但要求投標(biāo)人必須仔細(xì)地核對自己的報價，否則損失是巨大的。

　　(10)清單中各項金額均為人民幣元。承包人對本合同工程提供的各類裝備的運輸、維護、拆卸、拼裝等費用，均已包括在清單的單價或總額價之中。

　　2.工程子目

　　工程子目又叫分項清單表，是招標(biāo)工程中按章的順序排列的各個項目表。表中有子目號、項目名稱、工程數(shù)量、單位、單價及金額欄目，其格武如表1b420121-1所示，其中單價或金額欄的數(shù)字一般由承包人投標(biāo)時填寫，而其他部分一般由業(yè)主或者招標(biāo)單位在編制工程量清單時確定。

　　工程子目分章排列，有利于將不同性質(zhì)、不同部位、不同施工階段或其他特性的不同的工程區(qū)別開來，同時也有利于將那些需要采用不同施工方法、不同施工階段或成本不一樣的工程區(qū)別開來。

　　3.計日工明細(xì)表

　　計日工也稱散工或點工，指在工程實施過程中，業(yè)主可能有一些臨時性的或新增加的項目，而且這種臨時的新增項目的工程量在招投標(biāo)階段很難估計，希望通過招投標(biāo)階段事先定價，避免開工后可能發(fā)生時出現(xiàn)的爭端，故需要以計日工明細(xì)表的方法在工程量清單中予以明確。

　　計日工明細(xì)表由總則、計日工勞務(wù)、計日工材料、計日工施工機械等方面的內(nèi)容組成。

　　4.工程量清單匯總表

　　工程量清單匯總表是將各章的工程子目表及計日工明細(xì)表進(jìn)行匯總，再加上一定比例或數(shù)量(按招標(biāo)文件規(guī)定)的暫定金額而得出該項目的總報價，該報價與投標(biāo)書中填寫的投標(biāo)總價是一致的，其格式如表1b420121-2所示。

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　　三、編寫工程量清單注意事項

　　(一)將開辦項目作為獨立的工程子目單列出來

　　開辦項目往往是一些一開工就要發(fā)生或開工前就要發(fā)生的項目，如工程保險、擔(dān)保、監(jiān)理設(shè)施、承包人的駐地建設(shè)、測量放樣、臨時工程等。如果將這些項目包含在其他項目的單價中，到承包人開工時，上述各種款項將得不到及時支付，這不僅影響合同的公平性和承包人的資金周轉(zhuǎn)，而且會增加招標(biāo)中預(yù)付款的數(shù)量。

　　(二)合理劃分工程項目

　　在工程子目劃分時，要注意將不同等級要求的工程區(qū)分開。將同一性質(zhì)但不屬于同一部位的工程區(qū)分開;將情況不同，可能要進(jìn)行不同報價的項目區(qū)分開。這一做法主要是為了強化工程投標(biāo)中的競爭性，使投標(biāo)人報價更加具體，針對不同情況可以采用不同的單價，便于降低造價。

　　(三)工程子目的劃分要大小合適

　　工程子目的劃分可大可小，工程子目大，可減少計算工作量，但太大就難以發(fā)揮單價合同的優(yōu)勢，不便于工程變更的處理。另外，工程子目太大也會使支付周期延長，影響承包人的資金周轉(zhuǎn)，最終影響合同的正常履行。例如，在橋梁工程中，若將基礎(chǔ)回填工作的計價包含在基礎(chǔ)挖方項目中，則承包人必須等到基礎(chǔ)回填工作完成以后才能辦理該項目的計量支付，支付周期可能要半年或更長的時間，這將直接影響承包人的資金周轉(zhuǎn)，不利于合同的正常履行。但如果將基礎(chǔ)開挖和基礎(chǔ)回填分成兩個工程子目，則可避免上述問題的發(fā)生。

　　工程子目相對較小，雖會增加計算工作量，但對處理工程變更和合同管理是有利的。

　　如路基挖方中棄方運距的處理，有兩種方案：一是路基挖方單價中包含全部棄方運距;二是路基挖方中包括部分棄方運距(如l00m)，超過該運距的棄方運費單獨計量與支付。如果棄土區(qū)明確而且施工中不出現(xiàn)變更的話，上述兩種方案是一樣的，而且前一方案還可減少計量工程量。但是，一旦棄土區(qū)變更或發(fā)生設(shè)計變更，棄土運距會發(fā)生變化，則前一方案的單價會變得不適應(yīng)，雙方需按變更工程協(xié)商確定新的單價，從而使投標(biāo)合同單價失效，而采用后一種方案時，合同中的單價仍是適用的，原則上可按原單價辦理結(jié)算。

　　可見，工程子目的劃分不是絕對的，既要簡單明了、高度概括，又不能漏掉項目和應(yīng)計價的內(nèi)容，要結(jié)合工程實際，具體問題具體對待，靈活掌握。

　　(四)工程量的計算整理要細(xì)致準(zhǔn)確

　　計算和整理工程量的依據(jù)是設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范，它是一項嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)工作，絕不是簡單地羅列設(shè)計文件中的工程量。要認(rèn)真閱讀技術(shù)規(guī)范中的計量和支付方法，仔細(xì)核查設(shè)計文件中工程量所對應(yīng)計量方法與技術(shù)規(guī)范中的計量方法是否一致，如不一致，則需在整理工程量時進(jìn)行技術(shù)處理。此外，在工程量的計算過程中，要做到不重不漏，更不能發(fā)生計算錯誤，否則，會帶來一系列問題。

　　(五)計日工清單或?qū)ｍ棔憾ń痤~不可缺少

　　計日工清單是用來處理一些附加的或小型的變更工程計價的，清單中計日工的數(shù)量完全是由業(yè)主虛擬的，用以避免承包人在投標(biāo)時計日工的單價報得太離譜，有了計日工清單會使合同管理很方便。

　　(六)應(yīng)與技術(shù)規(guī)范一致

　　工程量清單的編號、項目、單位等要求與技術(shù)規(guī)范中的計量支付應(yīng)統(tǒng)一，從而保證整個合同的嚴(yán)密性和前后一致性。

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