一級建造師《市政工程》考點：1K420141施工安全風(fēng)險識別與預(yù)防措施

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　　1K420140市政公用工程施工安全管理

　　1K420141施工安全風(fēng)險識別與預(yù)防措施

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　　一、危險源識別與評價

　　(一)工程特點與安全控制重點

　　(1)市政公用工程施工有三大特點，一是產(chǎn)品固定，人員流動;二是露天高處作業(yè)多，手工操作體力勞動繁重;三是施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨工程進(jìn)度變化而變化。基于上述特點，施工現(xiàn)場必須隨著工程進(jìn)度的發(fā)展、變化，及時調(diào)整安全防護(hù)設(shè)施，方能消除隱患，保證安全。

　　(2)按照企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)，我國將職業(yè)傷害事故分成20類，主要有：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害。其中高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌是市政公用工程施工項目安全生產(chǎn)事故的主要風(fēng)險源：

　　1)高處墜落。作業(yè)人員從臨邊、洞口、電梯井口、樓梯口、預(yù)留洞口等處墜落;從腳手架上墜落;在安裝、拆除龍門架(井字架)、物料提升機(jī)和塔吊過程中墜落;在安裝、拆除模板時墜落;吊裝結(jié)構(gòu)和設(shè)備時墜落。

　　2)觸電。對經(jīng)過或靠近施工現(xiàn)場的外電線路沒有或缺少防護(hù)，作業(yè)人員在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線路，造成觸電;使用各類電器設(shè)備觸電;因電線破皮、老化等原因觸電。

　　3)物體打擊。作業(yè)人員受交叉作業(yè)的同一垂直作業(yè)面和通道口處墜落物體的打擊。

　　4)機(jī)械傷害。主要是垂直運輸設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機(jī)和場內(nèi)駕駛(操作)機(jī)械對人的傷害。

　　5)坍塌。隨著城市地下工程的發(fā)展，施工坍塌事故正在成為另一大傷害事故。施工中發(fā)生的坍塌事故主要表現(xiàn)為：現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌，基坑溝槽邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌，施工現(xiàn)場的圍墻及擋墻質(zhì)量低劣坍落，暗挖施工掌子面和地面坍塌，拆除工程中的坍塌。

　　(3)影響施工安全生產(chǎn)的因素主要有：施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷。項目部應(yīng)從人、物、環(huán)境和管理等方面采取有針對性的控制，把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。人是生產(chǎn)活動的主體，人的素質(zhì)是影響工程施工安全的一個重要因素。實行企業(yè)資質(zhì)管理、安全生產(chǎn)許可證管理和各類專業(yè)人員持證上崗制度是保證人員素質(zhì)的重要管理措施。物的控制包括對施工機(jī)具(械)、材料、設(shè)備、安全防護(hù)用品等物資的控制，是工程建設(shè)物資條件和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。環(huán)境條件往往會對工程施工安全產(chǎn)生特定的影響，環(huán)境因素包括：工程技術(shù)環(huán)境(如地質(zhì)、水文、氣象等)，工程作業(yè)環(huán)境(如作業(yè)面大小、防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)、通訊等)，現(xiàn)場自然環(huán)境(如冬期、雨期等)，工程周邊環(huán)境(如鄰近地下管線、建構(gòu)筑物等)。針對環(huán)境條件，采取必要的措施，是控制環(huán)境對施工安全影響的重要保證。管理的控制主要指加強(qiáng)施工安全管理，建立、持續(xù)改進(jìn)和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這是安全生產(chǎn)的基本保證。

　　(二)危險源辨識

　　(1)施工現(xiàn)場生產(chǎn)的危險源是客觀存在的。能量和危險物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)

　　生的物理本質(zhì)。這些可能釋放的能量和危險物質(zhì)屬于第一類危險源。生產(chǎn)過程中的能量或危險物質(zhì)受到約束或限制，不會發(fā)生事故。一旦約束或限制受到破壞或失效，就將發(fā)生事故。這些導(dǎo)致事故的因素屬于第二類危險源，主要包括物的障礙、人的失誤和環(huán)境因素：

　　1)物的障礙是指機(jī)具(械)設(shè)備、裝置、元件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。

　　2)人的失誤是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。

　　3)環(huán)境因素指施工作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風(fēng)等方面的問題，會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。

　　事故往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源決定事故后果的嚴(yán)重程度，第二類危險源決定事故發(fā)生的可能性。危險源識別的首要任務(wù)是識別第一類危險源，在此基礎(chǔ)上再識別第二類危險源。

　　(2)按照生產(chǎn)過程危險和有害因素分類，危險源可分為六大類：物理性危害，化學(xué)性危害，生物性危害，心理、生理性危害，行為性危害以及其他危害等。這些有害因素是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的直接原因。

　　物理性危害包括：設(shè)備設(shè)施缺陷、防護(hù)缺陷、電、噪聲、振動、電磁輻射、物體運動、明火、高溫物質(zhì)、低溫物質(zhì)、粉塵和氣溶膠、作業(yè)環(huán)境不良、信號缺陷、標(biāo)志缺陷等。

　　化學(xué)性危害包括：易燃易爆物質(zhì)、自燃性物質(zhì)、有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)等。

　　生物性危害包括：致病微生物、傳染病媒介等。

　　心理、生理性危害包括：符合超限、健康異常、心理異常、辨識缺陷、禁忌作業(yè)等。

　　行為性危害包括：指揮錯誤、操作失誤、監(jiān)護(hù)失誤等。

　　(3)項目部應(yīng)根據(jù)工程的類型、特點、規(guī)模，結(jié)合自身管理水平，在充分了解現(xiàn)場危險源分布的情況下，識別各個施工階段、部位和場所需要控制的危險源，列出清單。從范圍上講，危險源應(yīng)包括施工現(xiàn)場內(nèi)受影響的全部人員、活動和場所以及受到影響的周邊環(huán)境。

　　識別施工現(xiàn)場危險源有多種方法，包括：現(xiàn)場調(diào)查、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險與可操作性研究、事件樹分析(ETA)、故障樹分析(FTA)等。項目管理人員主要采用現(xiàn)場調(diào)查的方法，通過詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄來獲取外部信息，加以分析研究，識別有關(guān)的危險源。

　　為使危險源辨識全面、客觀，項目部應(yīng)組織全員參與，廣泛聽取意見，包括分包商、供應(yīng)商員工的意見和建議，征求上級單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、老師、社會和政府主管部門的意見。在危險源辨識過程中，應(yīng)清楚危險源傷害的方式和途徑，確認(rèn)危險源傷害的范圍，特別應(yīng)關(guān)注重大危險源，對危險源保持高度警惕，持續(xù)進(jìn)行動態(tài)識別。

　　(三)風(fēng)險評價

　　風(fēng)險評價的關(guān)鍵是圍繞可能性和后果兩方面來確定風(fēng)險，估計其潛在傷害的嚴(yán)重程度和發(fā)生的可能性，然后對風(fēng)險進(jìn)行分級。評價方法主要有定性分析法和定量分析法 (LEC)。其中，定性分析法主要是根據(jù)估算的傷害的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行風(fēng)險的分級。

　　具體見表1K420141：

　　風(fēng)險評價表表1K420141

　　項目部應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆椒?，評價已識別的全部危險源對施工現(xiàn)場內(nèi)外的影響，將其中導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性較大，且事故發(fā)生會造成嚴(yán)重后果的危險源確定為重大危險源，建立危險源辨識、評價的管理檔案。當(dāng)條件變化時，項目部應(yīng)對風(fēng)險重新進(jìn)行評價。

　　在評價過程中，評價人員應(yīng)考慮控制的有效性和控制失敗所造成的后果。一方面，考慮現(xiàn)有控制措施適宜的情況下，對危險源的安全風(fēng)險進(jìn)行主觀評價;另一方面，在符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和項目部自身管理要求的條件下，考慮現(xiàn)有控制措施能否把危險源控制住，據(jù)此對危險源安全風(fēng)險的大小進(jìn)行分類，確定重大危險源。

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　　二、預(yù)防與防范措施

　　針對評價中確定的重大危險源，項目部應(yīng)對危險源的控制進(jìn)行策劃。編制安全生產(chǎn)保證計劃、專項施工方案以及應(yīng)急預(yù)案等。具體安全技術(shù)管理措施策劃如下：

　　(1)針對危險源，在安全危險源識別、評估基礎(chǔ)上，編制施工組織設(shè)計和施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，制定出具體的安全技術(shù)、安全防護(hù)措施、臨時用電方案和作業(yè)安全注意事項。

　　(2)對于危險性較大的分部分項工程，如基坑工程、降水、模板與支撐體系、腳手架、起重吊裝、拆除與爆破等，必須編制專項施工方案，制定詳細(xì)的安全技術(shù)和安全管理措施。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(詳見IK420053)，還應(yīng)對專項施工方案進(jìn)行老師論證。

　　(3)按照爆炸和火災(zāi)危險場所的類別、等級、范圍選擇電器設(shè)備的安全距離以及防雷、防靜電、防誤操作等措施。

　　(4)對高處、臨邊作業(yè)等危險場所、部位，以及冬期、雨期、高溫天氣等危險期間應(yīng)采用的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施等安全措施。

　　(5)針對重大危險源，如高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒及其他群死群傷等可能發(fā)生的事故建立和制定應(yīng)急救援預(yù)案，落實搶救、疏散和應(yīng)急等措施。

　　針對各項控制措施，應(yīng)重新評價其安全風(fēng)險，并檢查安全控制措施是否足以控制危險源，并符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他要求，符合項目部自身要求，確保新的和現(xiàn)行的控制措施仍然適用和有效。

　　對于已經(jīng)評審合格的控制措施具體落實到施工安全生產(chǎn)過程中。

　　工程實施過程中，一方面，要對各項安全風(fēng)險控制措施計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，評審各項控制措施的執(zhí)行效果;另一方面，在工程實施的內(nèi)外條件發(fā)生變化時，要確定是否需要制定新的風(fēng)險控制措施。如當(dāng)工程設(shè)計變更時、施工方案變更、法規(guī)修訂或者發(fā)生安全事故時，應(yīng)及時更新危險源辨識、評價和控制策劃的結(jié)果。

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