一級建造師《水利水電》要點:1F420065水利工程建設(shè)突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案
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1F420060水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理
1F420065水利工程建設(shè)突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案
《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》屬于部門預(yù)案,是關(guān)于事故災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)案,其主要內(nèi)容包括以下15個方面:
1.《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》適用于水利工程建設(shè)過程中突然發(fā)生且已經(jīng)造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失,有重大社會影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。按照水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機理,水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要包括:(1)施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故;(2)特種設(shè)備或施工機械安全事故;(3)施工圍堰坍塌安全事故;(4)施工爆破安全事故;(5)施工場地內(nèi)道路交通安全事故;(6)施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故;(7)其他原因造成的水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故。水利工程建設(shè)巾發(fā)生的自然災(zāi)害(如洪水、地震等)、公共衛(wèi)生事件、社會安全等事件,依照國家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
2.應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本,安全第一;分級管理、分級負責(zé);屬地為主,條塊結(jié)合;集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮;信息準(zhǔn)確、運轉(zhuǎn)高效;預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。
3.水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急組織指揮體系由水利部及流域機構(gòu)、各級水行政主管部門的水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部、地方各級人民政府、水利工程建設(shè)項目法人以及施工等工程參建單位的質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部組成。
4.在本級水行政主管部門的指導(dǎo)下,水利工程建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)組織制定本工程項目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案。建立工程項目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置指揮部。
5.承擔(dān)水利工程施工的施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
6.重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)當(dāng)迅速組建重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu),負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮。
7.預(yù)警預(yù)防行動。
對可能導(dǎo)致重大質(zhì)量與安全后果的險情,必要時可越級上報至水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室;對可能造成洪水災(zāi)害的險情,必要時可越級上報至國家防汛抗旱總指揮部辦公室。
8.按事故的嚴重程度和影響范圍,將水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故分為i、ⅱ、ⅲ、ⅳ四級。對應(yīng)相應(yīng)事故等級,采取i級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。其中:
(1)i級(特別重大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)30人以上(含本數(shù),下同),或重傷(中毒)100人以上,或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,或直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。
(2)ⅱ級(特大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)10人以上、30人以下(不含本數(shù),下同),或重傷(中毒)50人以上、100人以下,或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下,或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故。
(3)ⅲ級(重大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)3人以上、10人以下,或重傷(中毒)30以上、50人以下,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。
(4)ⅳ級(較大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)3人以下,或重傷(中毒)30以下,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。
9.水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故報告程序如下:
(1)根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于完善水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計快報和月報制度的通知》,建立水利生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計快報和月報制度。其中,事故快報范圍為各級水行政主管部門、水利企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以及其負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的水利水電在建、已建工程等生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的特別重大、重大、較大和造成人員死亡的一般事故以及非超標(biāo)準(zhǔn)洪水潰壩等嚴重危及公共安全、社會影響重大的涉險事故。事故月報范圍為各級水行政主管部門、水利企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以及其負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的水利水電在建、已建工程等生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員死亡、重傷(包括急性工業(yè)中毒)或者直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的生產(chǎn)安全事故。
發(fā)生快報范圍內(nèi)的事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人。事故單位負責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)在1小時之內(nèi)向上級主管單位以及事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門報告。有關(guān)水行政主管部門接到報告后,立即報告上級水行政主管部門,每級上報的時間不得超過2小時。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門報告。有關(guān)單位和水行政主管部門也可以越級上報。部直屬單位和各省(自治區(qū)、直轄市)水行政主管部門接到事故報告后,要在2小時內(nèi)報送至水利部安全監(jiān)督司(非工作時間報水利部總值班室)。
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水利工程建設(shè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當(dāng)同時向事故所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督局報告;特種設(shè)備發(fā)生事故,應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。
事故月報時限和方式是,部直屬單位、各省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市水行政主管部門于每月6日前,將上月本地區(qū)、本單位《水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故月報表》以傳真和電子郵件的方式報送水利部安全監(jiān)督司。事故月報實行零報告制度,當(dāng)月無生產(chǎn)安全事故也要按時報告。
(2)各級水行政主管部門接到水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則,立即逐級報告同級人民政府和上級水行政主管部門。
(3)對于水利部直管的水利工程建設(shè)項目以及跨省(自治區(qū)、直轄市)的水利工程項目,在報告水利部的同時應(yīng)當(dāng)報告有關(guān)流域機構(gòu)。
(4)特別緊急的情況下,項目法人和施工單位以及各級水行政主管部門可直接向水利部報告。
10.事故報告內(nèi)容分為事故發(fā)生時報告的內(nèi)容以及事故處理過程中報告的內(nèi)容。
11.事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)和緊急處置。
12.各級水行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定,及時組織有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查,認真吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗,及時進行整改。
13.應(yīng)急保障措施包括通信與信息保障、應(yīng)急支援與裝備保障、經(jīng)費與物資保障。
14.宣傳、培訓(xùn)和演練。
15.監(jiān)督檢查。
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