2020初級(jí)銀行從業(yè)資格《法律法規(guī)》第十五章講義：中國(guó)人民銀行的監(jiān)督管理

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【考點(diǎn)3】中國(guó)人民銀行的監(jiān)督管理

1983年，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于中國(guó)人民銀行專(zhuān)門(mén)行使中央銀行職能的決定》，明確中國(guó)人民銀行從“大一統(tǒng)”地兼有中央銀行職能和商業(yè)銀行職能轉(zhuǎn)為專(zhuān)門(mén)行使中央銀行職能，具體規(guī)定了中國(guó)人民銀行的十項(xiàng)職能。

1984年1月1日起，中國(guó)人民銀行開(kāi)始專(zhuān)門(mén)行使中央銀行職能，隨后初步確定了中央銀行制度的基本框架。

1995年3月18日，《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》簡(jiǎn)稱(chēng)《中國(guó)人民銀行法》，首次以國(guó)家立法的形式確立了中國(guó)人民銀行作為中央銀行的地位，標(biāo)志著中央銀行走向法制化、正規(guī)化的軌道。

2003年12月27日，《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法修正案》對(duì)《中國(guó)人民銀行法》進(jìn)行了修正，將原屬于中國(guó)人民銀行履行的對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)督管理職能劃分出來(lái)，移交給新成立的中國(guó)銀監(jiān)會(huì)；中國(guó)人民銀行則主要專(zhuān)注于貨幣政策的制定和執(zhí)行，維護(hù)貨幣的穩(wěn)定以及對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)金融市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

(一)中國(guó)人民銀行的直接檢查監(jiān)督權(quán)

(1)執(zhí)行有關(guān)存款準(zhǔn)備金管理規(guī)定的行為；

(2)與中國(guó)人民銀行特種貸款有關(guān)的行為，其中中國(guó)人民銀行特種貸款是指國(guó)務(wù)院決定的由中國(guó)人民銀行向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的用于特定目的的貸款；

(3)執(zhí)行有關(guān)人民幣管理規(guī)定的行為；

(4)執(zhí)行有關(guān)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)管理規(guī)定的行為；

(5)執(zhí)行有關(guān)外匯管理規(guī)定的行為；

(6)執(zhí)行有關(guān)黃金管理規(guī)定的行為；

(7)代理中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的行為；

(8)執(zhí)行有關(guān)清算管理規(guī)定的行為；

(9)執(zhí)行有關(guān)反洗錢(qián)規(guī)定的行為。

(二)中國(guó)人民銀行的建議檢查監(jiān)督權(quán)

中國(guó)人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策和維護(hù)金融穩(wěn)定的需要，可以建議銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督。銀監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起三十日內(nèi)予以回復(fù)。

(三)中國(guó)人民銀行在特定情況下的檢查監(jiān)督權(quán)

《中國(guó)人民銀行法》規(guī)定，當(dāng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)支付困難，可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為了維護(hù)金融穩(wěn)定，中國(guó)人民銀行經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，有權(quán)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督。

中國(guó)人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要，有權(quán)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送必要的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表以及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料。中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)同時(shí)擁有對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督權(quán)，并不會(huì)導(dǎo)致對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的雙重檢查和雙重處罰。這是由于兩者的監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)各有不同，并且兩者的劃分在現(xiàn)實(shí)操作中非常清晰。

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