審計師動態(tài)：浙江杭州審計建議助推土壤污染防治工作全面深化管理
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2018年，浙江省杭州市審計局對蕭山區(qū)土壤污染防治工作開展專項審計調查。審計中揭示了該區(qū)在土壤污染防治工作中存在的政府有關部門履職不到位、土壤環(huán)境質量調查和監(jiān)測工作開展不力、土壤污染風險分類管控不到位、土壤污染源頭防治不全面等五大類問題。
審計反映的問題和有關建議，得到該區(qū)區(qū)政府高度重視，成立由分管副區(qū)長為組長，區(qū)環(huán)保局、農業(yè)局、國土局等分管領導為組員的土壤污染防治審計問題整改領導小組，多次組織召開專題會議，制定《土地污染防治專項審計問題整改責任分解表》，逐條梳理、層層分解、專人落實審計整改工作。
針對政府相關部門履職不到位問題，成立由區(qū)長任組長的杭州市蕭山區(qū)大氣和土壤污染防治工作領導小組，出臺《杭州市蕭山區(qū)土壤污染防治2018年工作計劃》《蕭山區(qū)農藥廢棄包裝物回收和集中處置管理試行辦法實施細則》等9項制度，并在全區(qū)生態(tài)環(huán)保大會上專題部署土壤污染防治工作要求，明確部門職責，落實工作任務。
針對土壤污染狀況詳查工作開展不夠有力、部分污染農業(yè)用地防治工作有待加強、重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查工作進展緩慢等問題，確定農用地污染狀況詳查樣品檢測單位、農產(chǎn)品及其表層土壤樣品檢測單位、重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查基礎信息調查技術單位，聯(lián)合省農業(yè)廳、浙江大學等單位的老師制定采樣方案并全面啟動樣品采集工作，查明全區(qū)農用地、重點行業(yè)用地、已關停轉遷企業(yè)用地的土壤污染面積、分布及其對農產(chǎn)品質量、周邊環(huán)境風險等方面的影響。
針對部分基本農田土壤污染風險分類管控不到位、部分水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗木種植用地存在土壤污染風險隱患、違規(guī)占用未利用地等問題，結合散亂污行業(yè)整治、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等專項行動，實施農用地綜合整治以及閑置浪費、低效利用建設用地整治和生態(tài)環(huán)境整治修復等全域土地綜合整治和生態(tài)修復工程，積極探索永久基本農田數(shù)據(jù)庫年度更新與零星永久基本農田調整掛鉤制度，全面做好矢量數(shù)據(jù)庫更新工作，提高土壤污染分類管控精確性;下發(fā)《蕭山區(qū)苗木病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治實施方案》，進一步完善苗木病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治體系建設，并落實財政資金20萬元用于高效低毒農藥使用補貼;完成15家水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理示范場建設工作;責令退還非法占用土地8219平方米，并給予24.66萬元的行政處罰。
針對土壤污染源頭防治和修復整治方面存在的危險廢物源頭監(jiān)管不到位、土壤污染監(jiān)測點位布置不合理、加油站地下油罐改造工作任務未完成等問題，投入使用全省統(tǒng)一的固體廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)，消除紙制聯(lián)單管理漏洞，并在在線監(jiān)控平臺中加入預警報警功能，實現(xiàn)對企業(yè)填報數(shù)據(jù)不符實際等情況進行自動預警;同時區(qū)環(huán)保、公安等部門開展隨機抽查和聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處非法收集、轉賣、處置危險廢物等違法行為;整合環(huán)保部門、國土部門、農業(yè)部門各自設置的土壤污染綜合監(jiān)測點，實行監(jiān)測數(shù)據(jù)資源共享;按照“老罐先改、有序推進”的原則，完成改造加油站15座，油罐70個。
針對部分財政資金使用不規(guī)范等問題，出臺《蕭山區(qū)農藥廢棄包裝物回收和集中處置管理試行辦法實施細則》，進一步明確和細化農藥廢棄包裝物回收點設立、資金補助等政策，并收回使用不規(guī)范財政補助資金16.26萬元。(魏曉江 馬東輝)
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