2019年海南工程造價(jià)咨詢企業(yè)成果文件質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于2019年度全省工程造價(jià)咨詢企業(yè)成果文件質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

各有關(guān)單位：

根據(jù)《關(guān)于開展2019年度全省工程造價(jià)咨詢企業(yè)成果文件質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通知》(瓊建定函〔2019〕429號(hào))，我廳委托省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站在全省范圍內(nèi)組織開展了工程造價(jià)咨詢企業(yè)成果文件質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、檢查的總體情況

本次造價(jià)咨詢企業(yè)成果文件質(zhì)量專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的房屋建筑工程和市政工程竣工結(jié)算和招標(biāo)控制價(jià)，其中竣工結(jié)算項(xiàng)目編制日期限為2019年8月前完成，工程造價(jià)標(biāo)的額不少于1000萬元;招標(biāo)控制價(jià)編制日期限為2019年8月前在海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心、海口市政府服務(wù)中心和三亞市政府服務(wù)中心公開招標(biāo)，招標(biāo)控制價(jià)由建設(shè)單位(招標(biāo)單位或代理單位)委托備檢企業(yè)編制完成，工程造價(jià)標(biāo)的額不少于1000萬元。按照檢查通知確定的備檢對(duì)象范圍，抽查了28家造價(jià)咨詢單位編制的28個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)咨詢成果。具體情況如下：

從檢查情況看，大多數(shù)造價(jià)咨詢單位能按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)和各專業(yè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50854-2013～GB50862-2013)的要求及我省建設(shè)行政主管部門頒布的相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)規(guī)定編制工程竣工結(jié)算和招標(biāo)控制價(jià)，其項(xiàng)目?jī)?nèi)容基本完整，措施項(xiàng)目費(fèi)及規(guī)費(fèi)確定合理，人材機(jī)價(jià)格的取定及定額子目的套用基本正確，工程造價(jià)咨詢成果的總體質(zhì)量逐年提高。大多數(shù)工程造價(jià)咨詢成果的綜合誤差率控制在《建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(CECA/GC7-2012)允許的誤差范圍之內(nèi)，有13個(gè)項(xiàng)目的編審質(zhì)量較好，其中建筑工程11個(gè)，市政工程2個(gè);有1個(gè)建筑工程項(xiàng)目的編審質(zhì)量較差，其結(jié)算編制造價(jià)的綜合誤差率超出了3%。    

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題    

1.工程造價(jià)咨詢成果的綜合誤差率沒有合理控制在《建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(CECA/GC7-2012)允許的誤差范圍之內(nèi)。     

某礦石選礦工程(土建部分)竣工結(jié)算審核報(bào)告,綜合誤差率達(dá)到5.97%，超出了3%的允許范圍。主要誤差原因：定額換算不正確，擋土墻中鋼筋錨桿制安Φ20的鋼筋孔數(shù)沒有按照實(shí)際的工程量進(jìn)行換算;社會(huì)保障費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)沒有繳納憑證，該類費(fèi)用不應(yīng)計(jì)取;工程索賠計(jì)價(jià)不合理或缺乏相應(yīng)的證據(jù)支持。   

2.不按現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定進(jìn)行清單項(xiàng)目設(shè)置，清單該分列的未分別列項(xiàng)。        

某房建項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)，部分清單項(xiàng)目未按《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》(GB50856-2013)的規(guī)定單獨(dú)列項(xiàng)，如消防管道清單項(xiàng)中的消防鋼管安裝和除銹刷油;管道支架清單項(xiàng)中的管道支架制作安裝和除銹刷油;鍍鋅風(fēng)管清單項(xiàng)中的鍍鋅通風(fēng)管道制作安裝和保溫。   

某體育館項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)，部分清單項(xiàng)目未按《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》(GB50854-2013)的規(guī)定單獨(dú)列項(xiàng)。如外立面工程金屬屋面清單項(xiàng)中的屋面、防水和找平層;地下室頂板清單項(xiàng)中的防水層、找平層和鋼筋網(wǎng)片;墻柱面裝飾工程內(nèi)墻涂料清單項(xiàng)中的涂料和找平層。   

3.工程量清單存在漏項(xiàng)或錯(cuò)誤、項(xiàng)目特征描述不清或不規(guī)范。   

某房建項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)，消火栓系統(tǒng)調(diào)試、噴淋系統(tǒng)調(diào)試和通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)試等清單漏項(xiàng);地下室的混凝土強(qiáng)度等級(jí)特征描述不全;安裝工程清單中，有關(guān)材質(zhì)、規(guī)格和連接形式的特征描述不規(guī)范;應(yīng)由投標(biāo)人自行選擇的施工方案描述的基坑挖土清單沒有按規(guī)范特征內(nèi)容描述。   

4.定額組價(jià)出現(xiàn)錯(cuò)誤、漏算、重算，定額換算不完整不準(zhǔn)確。   

某房建項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)，地下室、暗室內(nèi)進(jìn)行施工的工程，該部分工程人工費(fèi)沒有按定額規(guī)定增加40%人工降效費(fèi)用。   

某體育館項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)，平整場(chǎng)地清單項(xiàng)以挖石方、挖土方兩個(gè)定額子目進(jìn)行組價(jià)，與特征描述不符;暖通工程中對(duì)于大于DN800規(guī)格的Y型過濾器套用定額換算依據(jù)不充分，應(yīng)補(bǔ)充說明原因。   

5.工程量計(jì)算底稿出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤或建筑算量模型存在與圖紙出入的情況。   

某體育館項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)，建筑算量模型中地下室獨(dú)立基礎(chǔ)DJ10的基礎(chǔ)類型、基礎(chǔ)高度設(shè)置與圖紙不符，工程量計(jì)算不正確。   

6.竣工結(jié)算單價(jià)不嚴(yán)格執(zhí)行合同約定或工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定。   

某市政規(guī)劃道路項(xiàng)目竣工結(jié)算，施工合同為固定單價(jià)合同，但結(jié)算編制時(shí)對(duì)原投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行了全面修改，且沒有進(jìn)行說明，不符合工程量清單結(jié)算基本原則。   

7.少數(shù)企業(yè)對(duì)咨詢成果文件質(zhì)量管理不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行成果文件簽發(fā)格式。   

具體為未嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)審核”機(jī)制，多數(shù)簽發(fā)造價(jià)工程師沒有親自編制，更沒有認(rèn)真審核;編制說明與預(yù)結(jié)算表格內(nèi)容描述不詳細(xì)或不一致，說明不夠具體詳實(shí)。   

三、具體工作要求  

(一)各工程造價(jià)咨詢企業(yè)要以本次成果文件質(zhì)量專項(xiàng)檢查為契機(jī)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審核制度，充分發(fā)揮注冊(cè)造價(jià)工程師在行業(yè)中的核心地位和作用，切實(shí)提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。  

(二)各工程造價(jià)咨詢企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和教育，督促?gòu)臉I(yè)人員熟悉和掌握有關(guān)的法律法規(guī)、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高單位專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和從業(yè)水平，為行業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(三)省級(jí)建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)主管部門將加強(qiáng)和規(guī)范事中、事后監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，建立健全工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系;各市縣建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)行業(yè)動(dòng)態(tài)核查，建立日常監(jiān)管機(jī)制，共同推動(dòng)我省工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)健康發(fā)展。

特此通報(bào)。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年11月28日

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