2018年招標(biāo)師《專(zhuān)業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》基礎(chǔ)考點(diǎn)：招標(biāo)與拍賣(mài)的區(qū)別

《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》第三條規(guī)定：“拍賣(mài)是指以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式。”該規(guī)定明確了我國(guó)境內(nèi)拍賣(mài)是委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選擇競(jìng)買(mǎi)者的交易活動(dòng)。而我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》主要適用于我國(guó)行政區(qū)域內(nèi)通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)標(biāo)的和選擇承包人和供應(yīng)商的交易活動(dòng)。因此，一般而言，拍賣(mài)主要適用于出售標(biāo)的，購(gòu)買(mǎi)者之間相互競(jìng)爭(zhēng)，可以多次、公開(kāi)競(jìng)價(jià);而招標(biāo)則主要適用于購(gòu)買(mǎi)標(biāo)的，投標(biāo)者之間相互競(jìng)爭(zhēng)，一次性、密封報(bào)價(jià)。

但是，出售標(biāo)的使用招標(biāo)或拍賣(mài)沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，實(shí)踐中也有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的，典型的是采用招標(biāo)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)資產(chǎn)等。如果標(biāo)的價(jià)格主要以客觀的成本為基礎(chǔ)，且單一的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)又無(wú)法全面反映和證明競(jìng)爭(zhēng)購(gòu)買(mǎi)者事后是否有足夠能力履行完成合同標(biāo)的，必須通過(guò)購(gòu)買(mǎi)者制定科學(xué)、可行的實(shí)施方案并充分證明其具備可靠履約能力的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式選擇標(biāo)的交易對(duì)象;反之，標(biāo)的價(jià)格主要由競(jìng)買(mǎi)者的價(jià)值期望決定，可變性大，需要多次競(jìng)價(jià)，且價(jià)格是唯一的競(jìng)爭(zhēng)因素和選擇當(dāng)前購(gòu)買(mǎi)者的決定性因素，無(wú)需考慮購(gòu)買(mǎi)者的實(shí)施方案和履約能力的，則可采用拍賣(mài)方式選擇標(biāo)的交易對(duì)象。