湖北宜昌夷陵：“四個(gè)注重”推進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
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今年來，為全面適應(yīng)新時(shí)期政府投資審計(jì)新要求，在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中更好地依法履職盡責(zé)，提升政府投資審計(jì)服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，湖北省宜昌市夷陵區(qū)審計(jì)局通過修改完善制度、轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，強(qiáng)化依法審計(jì)、防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面著力采取措施，全力推進(jìn)政府投資審計(jì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是注重修改完善制度，推動(dòng)投資審計(jì)回歸監(jiān)督本位。該局按照全國人大法工委及審計(jì)署要求，助推區(qū)政府修訂出臺(tái)《夷陵區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》。該《辦法》進(jìn)一步明確了政府投資審計(jì)服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的定位，厘清了政府投資審計(jì)邊界，突出了審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性。根據(jù)辦法規(guī)定區(qū)審計(jì)局嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性的各項(xiàng)規(guī)定，主動(dòng)規(guī)范投資審計(jì)行為，在法定職責(zé)范圍內(nèi)開展審計(jì)監(jiān)督工作，不超越審計(jì)權(quán)限介入與審計(jì)無關(guān)的項(xiàng)目審批和管理環(huán)節(jié)工作，及時(shí)退出與法定審計(jì)職責(zé)無關(guān)的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，聚焦法定職責(zé)。
二是注重轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，促投資審計(jì)由造價(jià)審計(jì)為主向全方位審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)型。按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、量力而行的原則，加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主、全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程的審計(jì)監(jiān)督。結(jié)合該區(qū)投資項(xiàng)目實(shí)際，采取分類審計(jì)監(jiān)督的辦法，從以往核實(shí)工程造價(jià)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)監(jiān)督。審造價(jià)，核查高估冒算情況;審財(cái)務(wù)，核查資金管理中的違規(guī)違紀(jì)情況;審管理，核查體制機(jī)制方面存在的問題;審質(zhì)量，揭示質(zhì)量控制方面存在的漏洞;審績效，評(píng)價(jià)項(xiàng)目社會(huì)效益、環(huán)境效益是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。重點(diǎn)查找和發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大工程質(zhì)量隱患、內(nèi)幕交易等涉嫌違法犯罪問題線索，著力促進(jìn)體制機(jī)制制度建設(shè)。
三是注重強(qiáng)化依法審計(jì)，嚴(yán)格按法定程序履行監(jiān)督職責(zé)。在政府投資項(xiàng)目審計(jì)過程管理中，強(qiáng)化審計(jì)人員依法審計(jì)意識(shí)，要求審計(jì)人員嚴(yán)格遵循審計(jì)準(zhǔn)則和投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法的規(guī)定，把依法審計(jì)要求落實(shí)到審計(jì)方案制定、審計(jì)通知書下達(dá)、工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘、審計(jì)調(diào)查取證、發(fā)送征求意見書等諸環(huán)節(jié)，做到文明審計(jì)、程序規(guī)范。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要審計(jì)事項(xiàng)，堅(jiān)持召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)、審計(jì)辦公會(huì)和審理復(fù)核制度，在法定職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題作出客觀公正的處理。
四是注重防控投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提升投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量。為控制社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及人員參與審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量及防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，該局嚴(yán)格落實(shí)《夷陵區(qū)政府投資項(xiàng)目聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)績效管理制度》《夷陵區(qū)審計(jì)局政府投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)搖號(hào)抽取中介機(jī)構(gòu)操作流程》等內(nèi)控制度，強(qiáng)化“審計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”理念，增強(qiáng)協(xié)審人員責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化管理，確保審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律落到實(shí)處。通過項(xiàng)目主審對(duì)審計(jì)全過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制把關(guān)，夯實(shí)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量，有效防范投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
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