內(nèi)蒙古包頭：“三個轉(zhuǎn)變”深入推進預(yù)算執(zhí)行審計
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在2018年預(yù)算執(zhí)行審計中，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市審計局深入貫徹落實黨的十九大精神和中央審計委員會第一次會議精神，結(jié)合《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，拓展思路、創(chuàng)新方法，預(yù)算執(zhí)行審計的廣度、深度和精度都得到了有效提高，取得了較好的效果。
一是審計內(nèi)容，由收支審計轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎸徲嫛Ｔ趯ΤＲ?guī)預(yù)決算編制、財政收入、支出事項審計的基礎(chǔ)上，對國務(wù)院深化預(yù)算管理體制改革中涉及的重點事項同步開展審計。即對預(yù)算編制的科學(xué)性、財政收支的完整性、預(yù)算執(zhí)行的及時性、預(yù)算調(diào)整的合規(guī)性、決算草案編制的真實性、財政管理的規(guī)范性以及體制改革過程中出現(xiàn)的問題，進行全過程監(jiān)督，拓展了審計監(jiān)督廣度，實現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。
二是審計重點，由傳統(tǒng)審計轉(zhuǎn)變?yōu)榭冃徲?。一方面關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的效益性，不僅關(guān)注財政資金籌集、分配、使用和管理得“對不對”，更要關(guān)注“好不好”，審查績效目標(biāo)評價結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合的力度。揭示部分財政資金閑置、損失浪費，以及部分資金不足不能全面履行職能等資源配置中存在的問題。另一方面，結(jié)合政府工作重點，對扶貧類專項資金使用情況進行績效審計。緊緊圍繞資金主線，關(guān)注資金使用的經(jīng)濟性、社會性和安全性。跟蹤資金流向，從政策落實、預(yù)算安排、項目選取、資金撥付到項目落地、個人領(lǐng)用，揭示項目重復(fù)建設(shè)、資金利用率低、效益不高等問題。從管理體制和機制上提出合理化建議，促進預(yù)算執(zhí)行審計縱向深入。
三是審計方法，由模塊審計轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)審計。統(tǒng)籌局內(nèi)大數(shù)據(jù)審計人員力量，將財政一體化系統(tǒng)中分散的業(yè)務(wù)模塊，按照時間線條關(guān)聯(lián)形成數(shù)據(jù)流，即預(yù)算編制數(shù)據(jù)、預(yù)算批復(fù)數(shù)據(jù)、預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)數(shù)據(jù)以及國庫集中支付數(shù)據(jù)等相關(guān)聯(lián)。根據(jù)審計目標(biāo)及思路分析數(shù)據(jù)、提取字段、篩查疑點，有針對性地圍繞疑點數(shù)據(jù)翻閱業(yè)務(wù)檔案資料，做出分析研判，進一步提高了預(yù)算執(zhí)行審計的精度。
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