2015年公路監(jiān)理師《合同理論》考點:工程合同行政監(jiān)管主客體

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　　工程合同行政監(jiān)管主體及客體

　　1.工程合同行政監(jiān)管的主體根據(jù)《合同法》第127條的規(guī)定，對合同進行行政監(jiān)管的主體應是工商行政管理部門和其他行政主管部門。就建筑工程合同而言，應由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門一道，在各自職責范圍內(nèi)，共同行使合同行政監(jiān)管職責。一般來說，工商行政管理部門通過鑒證等來對合同的合法性、有效性和公正性進行審查，而建設(shè)行政主管部門主要負責合同主體的資格確認，招標投標工作的合法性、有效性的監(jiān)督審查，合同實施過程中合同當事人合同行為的合法性的監(jiān)督和檢查及對合同當事人違法違規(guī)行為進行糾正，對有過錯的當事人實行行政處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。與合同法中其他列名合同相比，建設(shè)行政主管部門的合同行政監(jiān)管力度應當比工商行政管理部門要大。由于建筑工程涉及專業(yè)性較強，建設(shè)行政主管部門無論是從涉及的業(yè)務范圍，還是行使合同行政監(jiān)管的管理經(jīng)驗，都擁有一定的優(yōu)勢。

　　2.工程合同行政監(jiān)管的客體工程合同包括工程勘察設(shè)計合同、施工合同，同時，與工程建設(shè)有關(guān)的合同還有工程監(jiān)理合同等。與之相對應，工程合同行政監(jiān)管的客體主要是工程合同的雙方當事人(包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位等)的合同行為。

　　但并非所有工程合同都必須接受行政監(jiān)管。根據(jù)《合同法》第127條規(guī)定，建設(shè)行政主管部門必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)即《建筑法》、《招標投標法》等法律的規(guī)定，對建筑工程合同進行行政監(jiān)管，其監(jiān)管范圍必然受《建筑法》、《招標投標法》適用范圍的限制。在《建筑法》第83條規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動參照本法(建筑法)執(zhí)行;搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。”由此可見，一些小型房屋建筑工程可不需建設(shè)行政主管部門進行行政監(jiān)管，但其先決條件是甲乙雙方無論是簽約還是履約必須不違反國家法律的強制性規(guī)定以及不損害國家和社會公共利益。
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