2015公路監(jiān)理師《監(jiān)理理論》考點(diǎn):從加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制上防止和打擊圍標(biāo)

　　從加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制上防止和打擊圍標(biāo)

　　(1)盡快研究新形勢(shì)下出現(xiàn)的各種圍標(biāo)現(xiàn)象，總結(jié)與分析圍標(biāo)發(fā)生的規(guī)律和特征，按照有關(guān)法律法規(guī)，參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)做法，進(jìn)一步明確和規(guī)范公路工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)打擊和確認(rèn)圍標(biāo)行為的具有可操作性的法律法規(guī)，最大限度地遏制圍標(biāo)行為的發(fā)生。如在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)兩份甚至兩份以上投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計(jì)雷同，甚至字體、包封等完全一樣。同一個(gè)人員在不同投標(biāo)單位同時(shí)使用、公章蓋反、單位名稱寫反的現(xiàn)象。這些不正?，F(xiàn)象很可能就是圍標(biāo)的表現(xiàn)特征。

　　(2)提高招標(biāo)過(guò)程的透明度，減少暗箱操作和加強(qiáng)監(jiān)督。行政和紀(jì)檢監(jiān)察部門要參加整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程，對(duì)招標(biāo)程序是否合法、評(píng)標(biāo)老師是否按規(guī)定在老師庫(kù)中抽取、是否按規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)是否公正，以及有無(wú)其他人員在其中干預(yù)等方面進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，對(duì)有圍標(biāo)行為的招標(biāo)工程進(jìn)行揭發(fā)，對(duì)舉報(bào)者加以保護(hù)和給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(3)加強(qiáng)工程中標(biāo)后的跟蹤管理。對(duì)中標(biāo)的工程采取定期檢查與隨機(jī)突擊檢查兩種形式并舉進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，重點(diǎn)檢查合同履約，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行處理。如投標(biāo)主要人員不得更換，其他人員更換不得超過(guò)50%，且資格不得低于投標(biāo)文件承諾，否則將對(duì)該單位處以清除出場(chǎng)的處罰。

　　(4)加快建立施工企業(yè)的信譽(yù)體系。根據(jù)招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)后合同履約情況，對(duì)企業(yè)建立誠(chéng)信檔案，制定出誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)誠(chéng)信度差的除依法給予必要的處罰外，還應(yīng)建立禁止進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的投標(biāo)活動(dòng)。

　　(5)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。落實(shí)招投標(biāo)投訴處理機(jī)制。使投訴得到及時(shí)受理和有效處理，及時(shí)向社會(huì)公布。加大對(duì)圍標(biāo)成員的懲罰力度，包括經(jīng)濟(jì)、行政甚至刑事懲罰，降低圍標(biāo)的預(yù)期收入，杜絕低圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　圍標(biāo)行為違背了我國(guó)實(shí)施招投標(biāo)的原則，擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，損害了國(guó)家或招標(biāo)人的利益，必須引起各相關(guān)部門的高度重視，在實(shí)施招標(biāo)過(guò)程中，積極采取切實(shí)有效的措施，以防止圍標(biāo)行為的發(fā)生，創(chuàng)造出公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)環(huán)境，促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)健康、有序發(fā)展。

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