2015年公路造價師考試指導(dǎo):設(shè)計過程中的問題

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　　設(shè)計過程中的問題

　　1.技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠

　　長期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。設(shè)計過程缺乏必要的協(xié)調(diào)，設(shè)計人員認(rèn)為只要按設(shè)計任務(wù)書的要求進(jìn)行設(shè)計作圖就可以了，至于造價問題那是工程經(jīng)濟(jì)人員的事。在實際工作中，一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托書進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計。不同設(shè)計階段向概預(yù)算人員提供不同的編制條件，以進(jìn)行工程估價或預(yù)算。而概預(yù)算人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面，這就為投資突破控制留下隱患。所以應(yīng)避免設(shè)計人員在設(shè)計時只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在方案設(shè)計上很多單位都能做到二個以上方案進(jìn)行比較，在經(jīng)濟(jì)上是否合理卻考慮很少，出現(xiàn)了“多用鋼筋，少動腦筋”的現(xiàn)象。所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)合理，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。設(shè)計人員與經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合，從項目的源頭參與，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項目投資上下工夫。經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計過程中及時對項目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，使設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，功能完備，設(shè)備選型更加合理，以節(jié)約投資。

　　2.設(shè)計中對投資控制認(rèn)識不足

　　設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用、技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。另外，現(xiàn)行的設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)一般是以工程造價為取費基數(shù)，對設(shè)計中造成的浪費缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，不帶任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任

　　3.造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)

　　目前基本建設(shè)項目投資管理都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，有的也編制估算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)?，F(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對工程造價的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距就不斷增大，如果設(shè)計單位不努力去了解實際工程成本，對前階段造價編制質(zhì)量不作比較、分析，以積累經(jīng)驗，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進(jìn)一步提高造價控制的能力。

　　4.設(shè)計保守和華而不實

　　在我國，設(shè)計費的提取大部分仍采用“按設(shè)計概算總造價的百分比計取”的形式，在一定程度上刺激了設(shè)計人員提高總造價的基數(shù)，從而提高設(shè)計費，便出現(xiàn)了設(shè)計的保守和華而不實等現(xiàn)象

　　造成這一現(xiàn)象的原因除了設(shè)計費外，設(shè)計單位唯恐承擔(dān)采用正常的設(shè)計所帶來的風(fēng)險也是一個很主要的方面，考慮工程項目的可靠性、適用性等過分謹(jǐn)慎，加大了安全系數(shù)。概預(yù)算人員在編制概算時，由于條件深度及時間進(jìn)度等原因，往往又在設(shè)計上已打足余量的情況下，對有些工程內(nèi)容再一次增大系數(shù)，從而導(dǎo)致投資失控。

　　5.設(shè)計與施工脫節(jié)，可操作性差。

　　在我國設(shè)計單位的設(shè)計人員大多專職從事設(shè)計工作，較少具備施工方面的經(jīng)驗和知識，有的甚至對新工藝、新材料、新技術(shù)了解不夠，對當(dāng)前科技發(fā)展不清楚，難免出現(xiàn)選用過時的材料、技術(shù)等“紙上談兵”的現(xiàn)象。另外在初步設(shè)計時丟三拉四，結(jié)果到施工圖設(shè)計階段發(fā)現(xiàn)漏項，特別是施工圖與實際脫節(jié)，在施工過程中暴露出來，甚至施工單位無法繼續(xù)施工，必須補充、變更、修改設(shè)計，既造成浪費又影響工期和施工質(zhì)量，降低投資效益。

　　6.設(shè)計招標(biāo)方面

　　只注重方案設(shè)計階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)工作。這樣一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計就成為方案中標(biāo)單位的一攬子工程，結(jié)果是在后面的設(shè)計中缺少競爭機(jī)制，設(shè)計人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強(qiáng)度等級，增加配筋量，致使投資嚴(yán)重失控。

　　7.造價人員自身素質(zhì)不足

　　造價人員對基礎(chǔ)資料調(diào)查工作不夠重視。

　　由于有的設(shè)計部門仍然存在重設(shè)計輕造價的思想，大多數(shù)工程項目開展外業(yè)調(diào)查時沒有安排造價人員參加，造價人員基本上不了解工程現(xiàn)場情況，對砂石等地方材料的料場位置、運距、運輸條件、運輸是否要過收費站、生產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量以及借土、棄土場的位置、運距等情況知之甚少，對一些臨時便道、便橋、電力等臨時工程的設(shè)置也與實際不符。如果設(shè)計概預(yù)算人員機(jī)械地按照設(shè)計圖紙編制概預(yù)算，用經(jīng)濟(jì)來影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，衡量、評價設(shè)計方案的優(yōu)秀，那么投資的使用效果只能停留在口頭。從事造價控制的人員認(rèn)為，只要設(shè)計圖紙完成后，按通常的做法，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額、取費標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算就行了?；蛘咧饔^上認(rèn)為設(shè)計人員已對方案進(jìn)行了必要的論證和調(diào)整，沒有必要對方案做進(jìn)一步的分析和論證。這樣的結(jié)果只能是各行其事，工程和經(jīng)濟(jì)這一有機(jī)整體成了兩個孤立的過程。工程造價控制只能是空談而已。