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2015招標(biāo)師《專業(yè)實(shí)務(wù)》難題解析:第八章

更新時(shí)間:2015-11-06 10:25:54 來(lái)源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽251收藏125
摘要   【摘要】2015年招標(biāo)師考試時(shí)間為11月7、8日,各位考友就要步入考場(chǎng)了。環(huán)球網(wǎng)校招標(biāo)師頻道小編今日整理:2015招標(biāo)師《專業(yè)實(shí)務(wù)》難題解析:第八章,希望 對(duì)大家有所幫助!并預(yù)祝各位考友在2015年招標(biāo)師考試中

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  難題解析

  一、單項(xiàng)選擇題

  1.根據(jù)《政府采購(gòu)法》,下列采購(gòu)活動(dòng)中不屬于政府采購(gòu)管理范圍的是(  )。

  A.某國(guó)家部委使用財(cái)政資金40萬(wàn)元采購(gòu)《集中采購(gòu)目錄》以外的專用儀器5臺(tái)

  B.某國(guó)家部委使用財(cái)政資金5萬(wàn)元采購(gòu)《集中采購(gòu)目錄》以內(nèi)的計(jì)算機(jī)3臺(tái)

  C.某事業(yè)單位使用財(cái)政資金100萬(wàn)元從國(guó)外聘請(qǐng)技術(shù)咨詢老師

  D.某國(guó)家部委辦公樓使用財(cái)政資金70萬(wàn)元采購(gòu)《集中采購(gòu)目錄》以外的家具

  答案:A

  [解題要點(diǎn)]

  政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的《集中采購(gòu)目錄》以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2015--2016年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》[國(guó)辦發(fā)(2014)53號(hào)]規(guī)定,中央預(yù)算單位政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量為50萬(wàn)元,工程為60萬(wàn)元。

  2.某國(guó)家機(jī)關(guān)與某國(guó)有企業(yè)分別通過(guò)招標(biāo)方式采購(gòu)辦公用品。這兩種招標(biāo)的共同點(diǎn)是(  )。

  A.資金來(lái)源一定具有公共性

  B.招標(biāo)方式的確定具有強(qiáng)制性

  C.招標(biāo)的政策目標(biāo)具有統(tǒng)一性

  D.招標(biāo)遵循的原則具有一致性

  答案:D

  [解題要點(diǎn)]

  政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的《集中采購(gòu)目錄》以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,與《招標(biāo)投標(biāo)法》的原則基本一致。

  3.政府投資4500萬(wàn)元修建市政道路,其中監(jiān)理合同估算價(jià)150萬(wàn)元人民幣。該工程監(jiān)理應(yīng)該采用的采購(gòu)方式是(  )。

  A.公開招標(biāo)

  B.邀請(qǐng)招標(biāo)

  C.詢價(jià)

  D.競(jìng)爭(zhēng)性談判

  答案:A

  [解題要點(diǎn)]

  A項(xiàng),政府采購(gòu)法規(guī)定,采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)。國(guó)務(wù)院辦公廳公布的中央預(yù)算單位貨物和服務(wù)公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為120萬(wàn)元(單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額),政府采購(gòu)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  B項(xiàng),達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目,符合以下情形之一的,采購(gòu)人可在獲批后采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式:①具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商中采購(gòu)的;②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值比例過(guò)大的。

  C項(xiàng),達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額,采購(gòu)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的貨物采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人可以在獲批后采用詢價(jià)方式。

  D項(xiàng),達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目,符合以下情形之一的,采購(gòu)人可在獲批后采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式:①招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的,或者重新招標(biāo)未能成立的;②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;③非采購(gòu)人所能預(yù)見的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;④因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

  4.某事業(yè)單位利用財(cái)政性資金采購(gòu)一套技術(shù)復(fù)雜且規(guī)格難以描述的非標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)設(shè)備,能夠制造供應(yīng)該設(shè)備的生產(chǎn)廠商有限,比較適合采用的采購(gòu)方式是(  )。

  A.詢價(jià)

  B.競(jìng)爭(zhēng)性談判

  C.單一來(lái)源采購(gòu)

  D.公開招標(biāo)

  答案:B

  [解題要點(diǎn)]

  參見第3題解題要點(diǎn)。

  5.某事業(yè)單位使用財(cái)政資金采購(gòu)5套應(yīng)急系統(tǒng)軟件,經(jīng)批準(zhǔn)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)。下列關(guān)于本次采購(gòu)做法中,不正確的是(  )。

  A.由該事業(yè)單位從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定3家供應(yīng)商參加談判

  B.由該事業(yè)單位代表1人和在財(cái)政部門設(shè)立的老師庫(kù)中隨機(jī)抽取的老師2人,共3人組成談判小組

  C.在競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中,談判小組修改了談判文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,并將其書面通知所有參加談判的供應(yīng)商

  D.在符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的情況下,該事業(yè)單位確定報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商

  答案:A

  [解題要點(diǎn)]

  A項(xiàng),邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)不少于3家。對(duì)于公開招標(biāo)項(xiàng)目由于投標(biāo)人只有兩家或評(píng)審中實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人只有兩家,經(jīng)財(cái)政部門同意改為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的,應(yīng)邀請(qǐng)這兩家供應(yīng)商參加談判。

  B項(xiàng),競(jìng)爭(zhēng)性談判小組可在開展采購(gòu)活動(dòng)前成立,采購(gòu)人也可以根據(jù)具體情況,在邀請(qǐng)談判供應(yīng)商之前或響應(yīng)文件評(píng)審之前成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審老師共3人以上單數(shù)組成,其中評(píng)審老師人數(shù)不得少于談判小組成員總數(shù)的三分之二。

  C項(xiàng),在談判過(guò)程中,談判小組可以根據(jù)談判文件和談判的實(shí)際情況而實(shí)質(zhì)性改變采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款,但不得改變談判文件中的其他內(nèi)容。對(duì)談判文件作出的實(shí)質(zhì)性改變內(nèi)容是談判文件的有效組成部分,談判小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加談判的供應(yīng)商。

  D項(xiàng),談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià),談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中,按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人。

  6.關(guān)于政府采購(gòu)程序,下列說(shuō)法中正確的是(  )。

  A.無(wú)論采用公開招標(biāo)采購(gòu)還是單一來(lái)源采購(gòu),都應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的媒體上公布中標(biāo)或成交結(jié)果

  B.符合相應(yīng)采購(gòu)條件,都應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)財(cái)政部門同意后,才可以采用相應(yīng)的政府采購(gòu)方式

  C.采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的,采購(gòu)人應(yīng)確定最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商為成交單位

  D.采用詢價(jià)方式采購(gòu)的,采購(gòu)人應(yīng)從供應(yīng)商候選名單中確定不少于3家供應(yīng)商參加詢價(jià)

  答案:A

  [解題要點(diǎn)]

  B項(xiàng),沒(méi)有達(dá)到政府采購(gòu)限額的項(xiàng)目,均可以根據(jù)自身項(xiàng)目特點(diǎn)自行選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式。C項(xiàng),談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià),談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中,按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人。D項(xiàng),采用詢價(jià)方式采購(gòu)的,采購(gòu)人應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商候選名單中確定不少于3家供應(yīng)商參加詢價(jià)。

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  二、多項(xiàng)選擇題

  1.按有關(guān)規(guī)定,下列采購(gòu)方式中,可以進(jìn)行多次報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式是(  )。

  A.詢價(jià)

  B.競(jìng)價(jià)

  C.單一來(lái)源采購(gòu)

  D.競(jìng)爭(zhēng)性談判

  E.邀請(qǐng)招標(biāo)

  答案:BD

  [解題要點(diǎn)]

  A項(xiàng),是指采購(gòu)人向供應(yīng)商就擬采購(gòu)貨物發(fā)出詢價(jià)通知書,供應(yīng)商根據(jù)詢價(jià)通知書的要求一次性報(bào)出不可更改的價(jià)格,采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。C項(xiàng),單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從單一供應(yīng)商中直接采購(gòu)工程、貨物和服務(wù)的采購(gòu)方式。E項(xiàng),邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商,并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。ACE三項(xiàng)均為一次報(bào)價(jià)。

  B項(xiàng),競(jìng)價(jià)是多個(gè)供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)最低售價(jià)的采購(gòu)方式。競(jìng)價(jià)一般以供應(yīng)商的報(bào)價(jià)作為唯一考量因素,且供應(yīng)商之間可以進(jìn)行多輪報(bào)價(jià),一次比一次更低,直到供應(yīng)商不再報(bào)出更低價(jià)格或采購(gòu)人滿意為止。D項(xiàng),競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判,供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià),采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

  2.某國(guó)家機(jī)關(guān)的下列采購(gòu)中,采購(gòu)金額均達(dá)到了政府采購(gòu)的最低限額標(biāo)準(zhǔn),但沒(méi)有達(dá)到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。其中,適宜采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的有(  )。

  A.規(guī)格統(tǒng)一的數(shù)碼照相機(jī)

  B.事先不能確定詳細(xì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的樓宇自控設(shè)備

  C.房屋嚴(yán)重漏水,需要盡快尋找一家施工單位修繕

  D.普通辦公桌椅

  E.只有一家供貨商的專用衛(wèi)星遙感設(shè)備

  答案:BC

  [解題要點(diǎn)]

  達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目,符合以下情形之一的,采購(gòu)人可在獲批后采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式:①招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的,或者重新招標(biāo)未能成立的;②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;③非采購(gòu)人所能預(yù)見的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;④因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。因此,AD項(xiàng)適用于詢價(jià)方式,E項(xiàng)適用于單一來(lái)源采購(gòu)。

  3.某政府采購(gòu)項(xiàng)目采用詢價(jià)方式采購(gòu)貨物,下列做法中正確的有(  )。

  A.詢價(jià)小組由1名采購(gòu)人代表和2名老師組成

  B.詢價(jià)小組從符合資格條件的候選供應(yīng)商名單中確定4家參加詢價(jià)

  C.供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件,價(jià)格一次報(bào)出,不得更改

  D.詢價(jià)小組按各報(bào)價(jià)的性價(jià)比由高到低排序推薦成交候選人

  E.詢價(jià)的成交結(jié)果在財(cái)政部門指定的媒體上公布

  答案:ABCE

  [解題要點(diǎn)]

  詢價(jià)方式的大部分采購(gòu)要點(diǎn)與競(jìng)爭(zhēng)性談判一致。A項(xiàng),詢價(jià)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審老師共3人以上單數(shù)組成,其中評(píng)審老師人數(shù)不得少于談判小組成員總數(shù)的三分之二。B項(xiàng),詢價(jià)小組從符合資格條件的候選供應(yīng)商名單中確定不少于3家參加詢價(jià)。c項(xiàng),詢價(jià)是指采購(gòu)人向供應(yīng)商就擬采購(gòu)貨物發(fā)出詢價(jià)通知書,供應(yīng)商根據(jù)詢價(jià)通知書的要求一次性報(bào)出不可更改的價(jià)格,采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。D項(xiàng),詢價(jià)小組不得與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判,應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足詢價(jià)通知書實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商中,按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人。E項(xiàng),采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商后 2個(gè)工作日內(nèi),在指定媒體上公告成交結(jié)果,同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。

  三、案例分析題

  1.某中央直屬單位的大型工程項(xiàng)目,采用公開招標(biāo)方式招標(biāo),招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。開標(biāo)后發(fā)現(xiàn):

  A投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為3200萬(wàn)元,為最低投標(biāo)價(jià),經(jīng)評(píng)審后推薦其為中標(biāo)候選人。

  B投標(biāo)人在開標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說(shuō)明,提出可以降價(jià)5%。

  C投標(biāo)人提交的銀行投標(biāo)保函有效期為70d。

  D投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章,但沒(méi)有加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的印章。

  E投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo),附有各方資質(zhì)證書,但沒(méi)有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書。

  F投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)最高,故F投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回了其投標(biāo)文件。

  問(wèn)題:

  (1)分析A、B、C、D、E投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?說(shuō)明理由。

  (2)F投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?對(duì)其撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理?

  答案及解題要點(diǎn):

  1.(I)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。

  (2)B投標(biāo)人的投標(biāo)文件(或原投標(biāo)文件)有效。但補(bǔ)充說(shuō)明無(wú)效,因開標(biāo)后投標(biāo)人不能變更(或更改)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

  (3)C投標(biāo)人的投標(biāo)文件無(wú)效,因投標(biāo)保函的有效期應(yīng)超過(guò)投標(biāo)有效期30d(或28d)。

  (4)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。

  (5)E投標(biāo)人的投標(biāo)文件無(wú)效。因?yàn)榻M成聯(lián)合體投標(biāo)的,投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。

  2.(1)F投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。

  (2)招標(biāo)人可以沒(méi)收其投標(biāo)保證金,給招標(biāo)人造成損失超過(guò)投標(biāo)保證金的,招標(biāo)人可以要求其賠償。

  2.某大型計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)項(xiàng)目,經(jīng)批準(zhǔn)采用詢價(jià)方式采購(gòu)。采購(gòu)人按照以下程序組織了本次采購(gòu):

  (1)成立了4人詢價(jià)小組,其中采購(gòu)人代表1人,為行政處處長(zhǎng);從財(cái)政部門組建的政府采購(gòu)評(píng)審老師庫(kù)中隨機(jī)抽取評(píng)審老師3人;

  (2)采購(gòu)人編制了詢價(jià)采購(gòu)文件,并確定了采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn);

  (3)在符合資格條件的供應(yīng)商中,詢價(jià)小組邀請(qǐng)了A、B兩家供應(yīng)商參加報(bào)價(jià);

  (4)向供應(yīng)商A、B發(fā)售詢價(jià)文件;

  (5)組織公開競(jìng)價(jià),詢價(jià)小組唱出供應(yīng)商A、B的首次報(bào)價(jià)分別為220萬(wàn)元和230萬(wàn)元;詢價(jià)小組要求A、B現(xiàn)場(chǎng)再次競(jìng)價(jià),最終A、B的報(bào)價(jià)分別為206萬(wàn)元和214萬(wàn)元;

  (6)詢價(jià)小組以210萬(wàn)元為評(píng)審基準(zhǔn)價(jià),對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及其他文件進(jìn)行了綜合打分,并按得分由高到低的排序依次推薦成交供應(yīng)商;

  (7)根據(jù)評(píng)審結(jié)果,兩家供應(yīng)商的產(chǎn)品和報(bào)價(jià)均符合要求,但供應(yīng)商B得分最高,采購(gòu)人依據(jù)高分優(yōu)先的原則確定了供應(yīng)商B為成交供應(yīng)商;

  (8)采購(gòu)人與成交供應(yīng)商B簽訂合同。

  問(wèn)題:

  逐一指出該項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中的不妥之處,并分別說(shuō)明理由。

  答案及解題要點(diǎn):

  (1)不妥:成立了4人詢價(jià)小組。

  理由:詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)老師共3人以上的單數(shù)組成,其中老師的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。

  (2)不妥:詢價(jià)小組邀請(qǐng)了A、B兩家供應(yīng)商參加報(bào)價(jià)。

  理由:詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求,從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商。

  (3)不妥:詢價(jià)小組要求A、B現(xiàn)場(chǎng)再次競(jìng)價(jià)。

  理由:供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件或報(bào)價(jià)書,價(jià)格一次報(bào)出,不得更改。

  (4)不妥:詢價(jià)小組以210萬(wàn)元為評(píng)審基準(zhǔn)價(jià),對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及其他文件進(jìn)行了綜合打分,并按得分由高到低的排序依次推薦成交供應(yīng)商。

  理由:詢價(jià)小組對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行排序后向采購(gòu)人推薦成交候選人。

  (5)不妥:采購(gòu)人依據(jù)高分優(yōu)先的原則確定了供應(yīng)商B為成交供應(yīng)商。

  理由:招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

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