2015招標(biāo)師專業(yè)實(shí)務(wù)考點(diǎn)與典型習(xí)題：招標(biāo)的監(jiān)督和自律

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　　考點(diǎn)六：招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督和自律

　　點(diǎn)評(píng)：本考點(diǎn)要求考生主要了解行政監(jiān)督的內(nèi)容，請(qǐng)結(jié)合經(jīng)典題型掌握相應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)。知識(shí)要點(diǎn)集成

　　一、行政監(jiān)督原則、內(nèi)容、方式及職責(zé)分工要點(diǎn)內(nèi)容

　　表1-9行政監(jiān)督原則、內(nèi)容、方式及職責(zé)分r要點(diǎn)內(nèi)容

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續(xù)表1-9

二、招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)及主體自律

　　表1—10招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)及主體自律要點(diǎn)內(nèi)容

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　經(jīng)典題型練習(xí)

　　一、單項(xiàng)選擇題

　　1.某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)師小趙在從業(yè)過(guò)程中，因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)法律法規(guī)，受到招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門警告，并責(zé)令其改正。該招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門給小趙的處理屬于(　　)。

　　A.行政處分

　　B.行政處罰

　　C.刑事處罰

　　D.刑事責(zé)任

　　2.下列不是行政監(jiān)督方式的是(　　)。

　　A.自行招標(biāo)備案

　　B.受理投訴舉報(bào)

　　C.招標(biāo)方案的審批、核準(zhǔn)

　　D.培訓(xùn)教育、告誡預(yù)防

　　3.行業(yè)自律具有(　　)。

　　A.權(quán)威性

　　B.強(qiáng)制性

　　C.威懾性

　　D.自覺(jué)性

　　4.行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起(　　)個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。

　　A.5

　　B.7

　　C.15

　　D.30

　　5.處理招標(biāo)投標(biāo)異議的主體是(　　)。

　　A.有管轄權(quán)的行政監(jiān)督部門

　　B.招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　C.有管轄權(quán)的人民法院

　　D.行政監(jiān)督部門的同級(jí)人民政府

　　二、多項(xiàng)選擇題

　　1.行政監(jiān)督的方式有(　　)。

　　A.招標(biāo)方案的備案

　　B.自行招標(biāo)備案

　　C.受理投訴舉報(bào)

　　D.招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告

　　E.違法行為記錄公告

　　2.行政監(jiān)督的內(nèi)容包括(　　)。

　　A.備案依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案

　　B.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益等違法行為

　　C.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目是否存在以化整為零或其他任何方式規(guī)避招標(biāo)等違法行為

　　D.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告是否在國(guó)家指定媒體上發(fā)布

　　E.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、產(chǎn)生程序是否符合法律規(guī)定

　　3.行業(yè)自律的實(shí)施方式有(　　)。

　　A.進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告

　　B.通過(guò)解決行業(yè)訴求、制定行業(yè)規(guī)劃

　　C.對(duì)企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行主動(dòng)引導(dǎo)、培訓(xùn)教育

　　D.實(shí)施日常性、針對(duì)性和主動(dòng)性地規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為

　　E.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理之協(xié)助管理

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　　三、答案

　　(一)單項(xiàng)選擇題

　　1.B2.D3.D4.D5.B

　　(--)多項(xiàng)選擇題

　　1.BCDE2.BCDE3.BCD

　　難題解析

　　一、單項(xiàng)選擇題

　　1.某項(xiàng)目招標(biāo)文件中公布了評(píng)標(biāo)辦法，開標(biāo)時(shí)公布評(píng)標(biāo)細(xì)則，下列對(duì)該行為的評(píng)價(jià)中，正確的是(　　)

　　A.容易導(dǎo)致投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串標(biāo)

　　B.符合招投標(biāo)的公開原則

　　C.適用于技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的招標(biāo)

　　D.可以避免投標(biāo)人對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)細(xì)則編制投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)推廣

　　答案：B

　　[解題要點(diǎn)]

　　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的基本原則。公開原則，即要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須保證充分的透明度，招標(biāo)投標(biāo)程序、投標(biāo)人的資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)結(jié)果等信息要公開，保證每個(gè)投標(biāo)人能夠同時(shí)獲得相同信息，公平參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)并依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開透明，也為當(dāng)事人、行政和社會(huì)監(jiān)督提供了條件。

　　2.某項(xiàng)目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)具有在本地區(qū)承擔(dān)過(guò)5個(gè)以上同類項(xiàng)目的業(yè)績(jī)，這種規(guī)定違反了招標(biāo)投標(biāo)的(　　)原則。

　　A.公平

　　B.公正

　　C.公開

　　D.誠(chéng)實(shí)信用

　　答案：B

　　[解題要點(diǎn)]

　　公平原則，即要求招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)各程序環(huán)節(jié)中一視同仁地給予潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，并使其享有同等的權(quán)利和義務(wù)。例如，招標(biāo)人不得在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中含有傾向性內(nèi)容或者以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人。

　　3.下列情形不適合進(jìn)行公開招標(biāo)的是(　　)。

　　A.招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜

　　B.招標(biāo)項(xiàng)目只有少量投標(biāo)人可供選擇

　　C.招標(biāo)項(xiàng)目為國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目

　　D.政府采購(gòu)項(xiàng)目

　　答案：B

　　[解題要點(diǎn)]

　　依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目主要有三類：一是國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目(《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條);二是國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目(《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第8條);三是其他法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，例如《政府采購(gòu)法》第26條規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。并且公開招標(biāo)適用范圍較廣，大多數(shù)招標(biāo)項(xiàng)目均可以采用，項(xiàng)目規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜且潛在投標(biāo)人不清楚的項(xiàng)目尤為適用。而B項(xiàng)為邀請(qǐng)招標(biāo)的適用條件。

　　4.在招標(biāo)方法和手段中，(　　)和紙質(zhì)招標(biāo)相比，具有“高效、低碳、節(jié)約、透明”的特點(diǎn)。

　　A.兩階段招標(biāo)

　　B.框架協(xié)議招標(biāo)

　　C.電子招標(biāo)

　　D.公開招標(biāo)

　　答案：C

　　[解題要點(diǎn)]

　　推行電子招標(biāo)投標(biāo)不僅可以降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，節(jié)省社會(huì)資源，提高公共交易的透明和效率，更重要的是充分利用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共交易信息服務(wù)體系，可以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息集中動(dòng)態(tài)和對(duì)稱共享，有效發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，轉(zhuǎn)變和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督方式，促進(jìn)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信自律，從而進(jìn)一步建立健全招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)統(tǒng)一開放、透明規(guī)范、公平公正、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　5.下列關(guān)于中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，說(shuō)法正確的是(　　)。

　　A.特級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)

　　B.甲級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事總投資5億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)

　　C.乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資2億元人民幣及以下中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)

　　D.國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理

　　答案：D

　　[解題要點(diǎn)]

　　中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格，按照《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定，甲級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，乙級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事總投資5億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資2億元人民幣及以下中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理。

　　6.某工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)人選派園區(qū)管委會(huì)的總工程師和總經(jīng)濟(jì)師進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。在此情況下，還需要從規(guī)定老師庫(kù)中至少抽取老師(　　)人。

　　A.3

　　B.4

　　C.5

　　D.7

　　答案：A

　　[解題要點(diǎn)]

　　招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和不少于成員總數(shù)三分之二的技術(shù)經(jīng)濟(jì)老師，且5人以上成員單數(shù)組成。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)老師應(yīng)從依法組建的評(píng)標(biāo)老師庫(kù)內(nèi)相關(guān)專業(yè)的老師名單中以隨機(jī)抽取方式確定;技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的老師難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定。所以本題中最少還需要3人。

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　　二、多項(xiàng)選擇題

　　1.關(guān)于公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的比較，下列說(shuō)法正確的有(　　)。

　　A.公開招標(biāo)適用于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目

　　B.邀請(qǐng)招標(biāo)適用于受項(xiàng)目需求、條件和市場(chǎng)供應(yīng)限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的招標(biāo)項(xiàng)目

　　C.邀請(qǐng)招標(biāo)的招標(biāo)時(shí)間、成本費(fèi)用和社會(huì)資源消耗相對(duì)較大

　　D.公開招標(biāo)投標(biāo)人數(shù)量相對(duì)較少，競(jìng)爭(zhēng)開放度相對(duì)較弱

　　E.邀請(qǐng)招標(biāo)信息公開、投標(biāo)人較多、競(jìng)爭(zhēng)開放充分，不容易串標(biāo)、圍標(biāo)，有利于招標(biāo)人從廣泛的競(jìng)爭(zhēng)者中確定合適的中標(biāo)人

　　答案：AB

　　[解題要點(diǎn)]

　　公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式特點(diǎn)對(duì)比見(jiàn)下表

　　2.工程總投資8000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)可以由(　　)承擔(dān)。

　　A.特級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　B.甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　C.乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　D.丙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　E.暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　答粟：BC

　　[解題要點(diǎn)]

　　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格認(rèn)定管理。

　　3.關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成，下列幾種組成符合要求的有(　　)。

　　A.招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1人，外聘老師4人

　　B.招標(biāo)人代表1人，外聘老師4人

　　C.招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1人，外聘老師5人

　　D.招標(biāo)人代表2人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1人，外聘老師6人

　　E.外聘老師5人

　　答案：BCDE

　　[解題要點(diǎn)]

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和不少于成員總數(shù)三分之二的技術(shù)經(jīng)濟(jì)老師，且是5人以上成員單數(shù)組成。

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