上海會計從業(yè)《財經(jīng)法規(guī)》第二章第一節(jié)支付結(jié)算概述講義
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第二章 支付結(jié)算法律制度
第一節(jié) 支付結(jié)算概述
一、支付結(jié)算的概念和特征
(一)支付結(jié)算的概念
支付結(jié)算是指單位、個人在社會經(jīng)濟活動中使用票據(jù)、匯兌、托收承付、委托收款和銀行卡等結(jié)算方式進行貨幣給付及資金清算的行為。支付結(jié)算的種類,包括票據(jù)結(jié)算和非票據(jù)結(jié)算兩類。票據(jù)結(jié)算包括匯票、本票和支票三種結(jié)算方式;非票據(jù)結(jié)算包括匯兌、托收承付、委托收款和信用卡等結(jié)算方式。
(二)支付結(jié)算的特征
支付結(jié)算作為一種法律行為,具有以下法律特征:
1.支付結(jié)算必須通過中國人民銀行批準的金融機構(gòu)進行
《支付結(jié)算辦法》第六條規(guī)定:“銀行是支付結(jié)算和資金清算的中介機構(gòu),未經(jīng)中國人民銀行批準的非銀行金融機構(gòu)和其他單位不得作為中介機構(gòu)經(jīng)營支付結(jié)算業(yè)務(wù)。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?!边@表明,支付結(jié)算與一般的貨幣給付及資金清算行為不同。
2.支付結(jié)算是一種要式行為
所謂要式行為是指法律規(guī)定必須依照一定形式進行的行為。如果該行為不符合法定的形式要件,即為無效?!吨Ц督Y(jié)算辦法》第九條的規(guī)定,“票據(jù)和結(jié)算憑證是辦理支付結(jié)算的工具。單位、個人和銀行辦理支付結(jié)算,必須使用按中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定印制的票據(jù)憑證和統(tǒng)一規(guī)定的結(jié)算憑證”,“未使用按中國人民銀行統(tǒng)一印制的票據(jù),票據(jù)無效;未使用中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定格式的結(jié)算憑證,銀行不予受理”。為了保證支付結(jié)算的準確、及時和安全,以使其業(yè)務(wù)正常進行,中國人民銀行除了對票據(jù)和結(jié)算憑證的格式有統(tǒng)一的要求外,還就正確填寫票據(jù)和結(jié)算憑證作出了基本規(guī)定。
3.支付結(jié)算的發(fā)生取決于委托人的意志
銀行在支付結(jié)算中是充當(dāng)中介機構(gòu)的角色,因此,銀行只要以善意且符合規(guī)定的正常操作程序?qū)彶?,對偽造、變造的票?jù)和結(jié)算憑證上的簽章以及需要交驗的個人有效身份證件,未發(fā)現(xiàn)異常而支付金額的,對出票人或付款人不再承擔(dān)受委托付款的責(zé)任,對持票人或收款人不再承擔(dān)付款的責(zé)任。與此同時,當(dāng)事人對在銀行的存款有自己的支配權(quán);銀行對單位、個人在銀行開立存款賬戶的存款,除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,不得為任何單位或者個人查詢;除國家法律另有規(guī)定外,銀行不代任何單位或個人凍結(jié)、扣款,不得停止單位、個人存款的正常支付。
4.支付結(jié)算實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的管理體制
支付結(jié)算是一項政策性強,與當(dāng)事人利益息息相關(guān)的活動,因此,必須對其實行統(tǒng)一的管理。根據(jù)《支付結(jié)算辦法》第二十條的規(guī)定,中國人民銀行總行負責(zé)制定統(tǒng)一的支付結(jié)算制度,組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督全國的支付結(jié)算工作,調(diào)解、處理銀行之間的支付結(jié)算糾紛;中國人民銀行各分行根據(jù)統(tǒng)一的支付結(jié)算制度制定實施細則,報總行備案,根據(jù)需要可以制定單項支付結(jié)算辦法,報中國人民銀行總行批準后執(zhí)行;中國人民銀行分、支行負責(zé)組織、協(xié)商、管理、監(jiān)督本轄區(qū)的支付結(jié)算工作,協(xié)調(diào)、處理本轄區(qū)銀行之間的支付結(jié)算糾紛;政策性銀行、商業(yè)銀行總行可以根據(jù)統(tǒng)一的支付結(jié)算制度,結(jié)合本行情況,制定具體管理實施辦法,報經(jīng)中國人民銀行總行批準后執(zhí)行,并負責(zé)組織、管理、協(xié)調(diào)本行內(nèi)的支付結(jié)算工作,調(diào)解、處理本行內(nèi)分支機構(gòu)之間的支付結(jié)算糾紛。
5.支付結(jié)算必須依法進行
《支付結(jié)算辦法》第五條規(guī)定:“銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社(以下簡稱銀行)以及單位和個人(含個體工商戶),辦理支付結(jié)算必須遵守國家的法律、行政法規(guī)和本辦法的各項規(guī)定,不得損害社會公共利益?!币虼?,支付結(jié)算的當(dāng)事人必須嚴格依法進行支付結(jié)算活動。
支付結(jié)算工作是會計人員從業(yè)后需要辦理的基本日常業(yè)務(wù),是從事會計工作的基礎(chǔ),涉及單位方方面面,無論采購、銷售,還是發(fā)放工資、支付費用等業(yè)務(wù),都必須通過支付結(jié)算工具來進行。會計從業(yè)人員只有熟練地掌握、運用,才能做好會計工作。
二、支付結(jié)算的基本原則
支付結(jié)算的基本原則,就是單位、個人和銀行在辦理支付結(jié)算過程中應(yīng)遵循的基本準則。根據(jù)《支付結(jié)算辦法》規(guī)定,支付結(jié)算應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是:
1.恪守信用,履約付款
支付結(jié)算當(dāng)事人通過銀行辦理支付結(jié)算,必須依照雙方的約定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù),尤其是對付款當(dāng)事人而言,應(yīng)強調(diào)誠實信用,按照約定的金額和日期履行付款義務(wù)。這是保證收付雙方利益不受侵害的原則。
2.誰的錢進誰的賬,由誰支配
為了保護存款人的合法權(quán)益和加強銀行的結(jié)算責(zé)任,銀行在辦理支付結(jié)算過程中,應(yīng)當(dāng)尊重存款人的資金支配自主權(quán),根據(jù)委托人的意志,做到是誰的錢就進誰的賬'不介入當(dāng)事人之間的交易糾紛,確實保障當(dāng)事人銀行存款的正常支付。
3. 銀行不墊款
由于銀行是結(jié)算活動和資金清算活動的中介機構(gòu),在辦理支付結(jié)算過程中,其責(zé)任在于辦理資金在結(jié)算當(dāng)事人之間的轉(zhuǎn)移手續(xù),不為結(jié)算當(dāng)事人中的任何一方墊付資金。這一原則旨在劃清銀行資金與結(jié)算當(dāng)事人存款資金的界限,防止透支和盲目擴大信貸資金。這是保證銀行在辦理結(jié)算過程中免遭利益損害的原則。
三、支付結(jié)算的一般規(guī)定
1.結(jié)算收付雙方必須在銀行開戶,付款單位必須有足夠的存款余額
2.結(jié)算收付雙方必須根據(jù)經(jīng)濟合同和有關(guān)制度辦理支付結(jié)算
3.結(jié)算金額起點
4.正確填寫票據(jù)和結(jié)算憑證
四、辦理支付結(jié)算的基本要求
1.單位、個人和銀行辦理支付結(jié)算,必須使用按中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定印制的票據(jù)和結(jié)算憑證。
未按中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定印制的票據(jù)無效;未使用按中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定格式印制的結(jié)算憑證,銀行不予受理。
2.單位、個人和銀行應(yīng)當(dāng)按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定開立、使用賬戶。
銀行賬戶是辦理支付結(jié)算的工具。在銀行開立存款賬戶的單位和個人辦理支付結(jié)算,賬戶內(nèi)須有足夠的資金保證支付,本辦法另有規(guī)定的除外。沒有開立存款賬戶的個人向銀行支付款項后,也可以通過銀行辦理支付結(jié)算。
3.票據(jù)和結(jié)算憑證上的簽章和其他記載事項應(yīng)當(dāng)真實,不得偽造、變造。
票據(jù)和結(jié)算憑證上的簽章,為簽名、蓋章或者簽名加蓋章;單位、銀行在票據(jù)上的簽章和單位在結(jié)算憑證上的簽章,為該單位、銀行的蓋章加其法定代表人或其授權(quán)的代理人的簽名或蓋章;個人在票據(jù)和結(jié)算憑證上的簽章,應(yīng)為該個人本人的簽名或蓋章。
4.填寫票據(jù)和結(jié)算憑證應(yīng)當(dāng)規(guī)范,做到要素齊全、數(shù)字正確、字跡清晰、不錯不漏、不潦草、防止涂改。
票據(jù)和結(jié)算憑證的金額、出票或簽發(fā)日期、收款人名稱不得更改,更改的票據(jù)無效;更改的結(jié)算憑證,銀行不予受理。
對票據(jù)和結(jié)算憑證上的其他記載事項,原記載人可以更改,更改時應(yīng)當(dāng)由原記載人在更改處簽章證明。
票據(jù)和結(jié)算憑證金額以中文大寫和阿拉伯?dāng)?shù)字同時記載,二者必須一致,二者不一致的票據(jù)無效;二者不一致的結(jié)算憑證,銀行不予受理。
少數(shù)民族地區(qū)和外國駐華使領(lǐng)館根據(jù)實際需要,金額大寫可以使用少數(shù)民族文字或者外國文字記載。
五、填寫票據(jù)和結(jié)算憑證的基本要求
銀行、單位和個人填寫的各種票據(jù)和結(jié)算憑證是辦理支付結(jié)算和現(xiàn)金收付的重要依據(jù),直接關(guān)系到支付結(jié)算的準確、及時和安全。票據(jù)和結(jié)算憑證是銀行、單位和個人憑以記載賬務(wù)的會計憑證,是記載經(jīng)濟業(yè)務(wù)和明確經(jīng)濟責(zé)任的一種書面證明。因此,填寫票據(jù)和結(jié)算憑證,必須做到標準化、規(guī)范化,做到要素齊全、數(shù)字正確、字跡清晰、不錯不漏、不潦草、防止涂改。
1.中文大寫金額數(shù)字應(yīng)用正楷或行書填寫,如壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、佰、仟、萬、億、元、角、分、零、整(正)等字樣。不得用一、二(兩)、三、四、五、六、七、八、九、十、廿、毛、另(或0)填寫,不得自造簡化字。如果金額數(shù)字使用繁體字,如貳、陵、鐿、蘺、圓,也算規(guī)范。
2.中文大寫金額數(shù)字到“元”為止的,在“元”之后,應(yīng)寫“整”(或“正”)字,在“角”之后,可以不寫“整”(或“正”)字。大寫金額數(shù)字有“分”的,“分”后面不寫“整”(或“正”)字。
3.中文大寫金額數(shù)字前應(yīng)標明“人民幣”字樣,大寫金額數(shù)字應(yīng)緊接“人民幣”字樣填寫,不得留有空白。大寫金額數(shù)字前未印“人民幣”字樣的,應(yīng)加填“人民幣”三字。在票據(jù)和結(jié)算憑證大寫金額欄內(nèi)不得預(yù)印固定的“仟、佰、拾、萬、仟、佰、拾、元、角、分”字樣。
4.阿拉伯?dāng)?shù)字小寫金額數(shù)字中有“0”時,中文大寫應(yīng)按照漢語語言規(guī)律、金額數(shù)字構(gòu)成和防止涂改的要求進行書寫。
5.阿拉伯小寫金額數(shù)字前面,均應(yīng)填寫人民幣符號“¥”。阿拉伯小寫金額數(shù)字要認真填寫,不得連寫,防止分辨不清。
6.票據(jù)的出票日期必須使用中文大寫。為防止變造票據(jù)的出票日期,在填寫月、日時,月為壹、貳和壹拾的,日為壹至玖和壹拾、貳拾和叁拾的,應(yīng)在其前面加“零”;日為拾壹至拾玖的,應(yīng)在其前面加“壹”。例如,1月15日,應(yīng)寫成零壹月壹拾伍日;10月20日,應(yīng)寫成零壹拾月零貳拾日;3月8日,則應(yīng)寫成叁月零捌日,無須在叁月前加“零”。
7.票據(jù)出票日期使用小寫填寫的,銀行不予受理。大寫日期未按要求規(guī)范填寫的,銀行可予受理,但由此造成損失的,由出票人自行承擔(dān)。
六、支付結(jié)算的紀律和責(zé)任
單位和個人辦理支付結(jié)算,不準簽發(fā)沒有資金保證的票據(jù)或遠期支票,套取銀行信用;不準簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓沒有真實交易和債權(quán)債務(wù)的票據(jù),套取銀行和他人資金;不準無理拒絕付款,任意占用他人資金;不準違反規(guī)定開立和使用賬戶。
商業(yè)匯票的背書人背書轉(zhuǎn)讓票據(jù)后,即承擔(dān)保證其后手所持票據(jù)承兌和付款的責(zé)任。銀行匯票、銀行本票或支票的背書人背書轉(zhuǎn)讓票據(jù)后,即承擔(dān)保證其后手所持票據(jù)付款的責(zé)任。單位或銀行承兌商業(yè)匯票后,必須承擔(dān)該票據(jù)付款的責(zé)任。票據(jù)的保證人應(yīng)當(dāng)與被保證人對持票人承擔(dān)連帶責(zé)任。
變造票據(jù)除簽章以外記載事項的,在變造之前簽章的人,對原記載事項負責(zé),在變造之后簽章的人,對變造之后的記載事項負責(zé),不能辨別在票據(jù)被變造之前或者之后簽章的,視同在變造之前簽章。
持票人因不獲承兌或不獲付款,對其前手行使追索權(quán)時,票據(jù)的出票人、背書人和保證人對持票人承擔(dān)連帶責(zé)任。
收款人或持票人委托的收款銀行的責(zé)任,限于收到付款人支付的款項后按照票據(jù)和結(jié)算憑證上記載的事項將票據(jù)或結(jié)算憑證記載的金額轉(zhuǎn)入收款人或持票人賬戶。
付款人委托的付款銀行的責(zé)任,限于按照票據(jù)和結(jié)算憑證上記載事項從付款人賬戶支付金額。但托收承付結(jié)算中的付款人開戶銀行,應(yīng)按照托收承付結(jié)算方式的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
銀行辦理支付結(jié)算,因工作差錯發(fā)生延誤,影響客戶和他行資金使用的,按中國人民銀行規(guī)定的同檔次流動資金貸款利率計付賠償金。
銀行違反規(guī)定將支付結(jié)算的款項轉(zhuǎn)入儲蓄和信用卡賬戶的,應(yīng)按照規(guī)定承擔(dān)行政責(zé)任。
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