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2014經(jīng)濟(jì)師《初級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》復(fù)習(xí)知識點(diǎn):第九章

更新時間:2014-07-21 10:54:51 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 2014經(jīng)濟(jì)師《初級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》復(fù)習(xí)點(diǎn)匯總,供備考2014初級經(jīng)濟(jì)師考試的考生學(xué)習(xí)。

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  第九章 公共物品與財(cái)政職能

  第一節(jié) 公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)

  公共物品的定義:

  1.公共物品的概念

  公共物品是指增加一個人對該物品的消費(fèi),并不同時減少其他人對該物品消費(fèi)的那類物品。公共物品的這一定義是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?薩繆爾森首次提出來的。

  2.公共物品的特征

  純公共物品具有兩大特征:消費(fèi)上的非競爭性(主要特征)和非排他性(派生特征)。

  非競爭性:指物品一旦被提供,增加一個人的消費(fèi)并不增加任何額外成本。強(qiáng)調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。

  非排他性:指物品一旦被提供,要排除一個額外的消費(fèi)者在技術(shù)上不可行。指出了通過市場機(jī)制提供公共物品的潛在困難。

  公共物品的融資與生產(chǎn):

  1.公共物品的融資

  (1)政府融資(強(qiáng)制融資)

  公共物品在消費(fèi)上具有非排他性,容易出現(xiàn)“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象。所以得出結(jié)論:政府應(yīng)作為公共物品供給的資金提供者,以強(qiáng)制稅收的形式為公共物品融資。

  缺點(diǎn):政府融資難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求。

  (2)私人融資(自愿融資)

  公共物品在消費(fèi)上的非排他性,是阻礙私人融資的關(guān)鍵因素。

  缺點(diǎn):私人融資可能導(dǎo)致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡。

  (3)聯(lián)合融資

  多數(shù)情況下,應(yīng)在私人融資和公共融資之間做出分工。

  常見的手段是政府以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式,鼓勵私人機(jī)構(gòu)提供公共物品。

  2.公共物品的生產(chǎn)

  公共物品的生產(chǎn)通常有政府生產(chǎn)和合同外包兩種方式。合同外包不管包給何種性質(zhì)的機(jī)構(gòu),都是公共服務(wù)提供私有化的表現(xiàn)。

  支持公共物品提供私有化的理由是:同樣的服務(wù)由私人生產(chǎn)成本更低,而反對者則認(rèn)為私人生產(chǎn)降低了服務(wù)的質(zhì)量。

  第二節(jié) 公共財(cái)政的基本含義與特征

  公共財(cái)政的基本特征:

  在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,公共財(cái)政具有以下基本特征:

  (一)彌補(bǔ)市場失效

  (二)提供公平服務(wù)

  公共財(cái)政提供公平服務(wù)體現(xiàn)在3個方面:

  1.財(cái)政收入結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性。包括橫向公平和縱向公平:

  (1)橫向公平:經(jīng)濟(jì)能力或支付能力相同的人應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額相同的稅收,以同等的方式對待條件相同的人。

  (2)縱向公平:經(jīng)濟(jì)能力或支付能力不同的人應(yīng)當(dāng)繳納不同的稅收,以不同的方式對待條件不同的人。

  2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性。財(cái)政支出要有相對統(tǒng)一和具體的標(biāo)準(zhǔn)。

  3.財(cái)政體制的選擇要體現(xiàn)公平性。如轉(zhuǎn)移支付制度的設(shè)計(jì)要考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。

  (三)非營利性

  公共財(cái)政非營利性特征的體現(xiàn),從財(cái)政收入看,政府主要是依靠非營利性的稅收手段取得收入;從財(cái)政支出看,政府主要是將財(cái)政資金用于具有非營利性性質(zhì)的社會公共需求方面。

  (四)法治性

  政府預(yù)算是經(jīng)過國家權(quán)力機(jī)關(guān)審查和批準(zhǔn)的,具有法律效力,政府必須依據(jù)經(jīng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的政府預(yù)算來依法取得收入、依法安排支出。財(cái)政運(yùn)行機(jī)制要實(shí)現(xiàn)法治化。

  第三節(jié) 公共財(cái)政的基本職能

  公共財(cái)政的基本職能:

  

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