江西會(huì)計(jì)從業(yè)《財(cái)經(jīng)法規(guī)》第四章第一節(jié)預(yù)算法律制度講義

　　第四章 財(cái)政法律制度

　　【考情分析】

　　本章在本書(shū)中的重要性最低?？键c(diǎn)較少，主要涉及單選題、多選題和判斷題。主要考點(diǎn)為：國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成、預(yù)算管理職權(quán)劃分和預(yù)算組織程序，政府采購(gòu)的執(zhí)行模式、當(dāng)事人及方式。國(guó)庫(kù)單一賬戶體系、財(cái)政收入收繳與財(cái)政支出支付方式與程序。

　　分值分布:

　　【內(nèi)容講解】

　　第一節(jié) 預(yù)算法律制度

　　一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成

　　我國(guó)預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》以及有關(guān)國(guó)家預(yù)算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成。

　　(一)《預(yù)算法》

　　《預(yù)算法》是我國(guó)第一部財(cái)政基本法律，是我國(guó)國(guó)家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。

　　(二)《預(yù)算法實(shí)施條例》

　　《預(yù)算法實(shí)施條例》是行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院制定。

　　二、國(guó)家預(yù)算

　　(一)國(guó)家預(yù)算的概念

　　國(guó)家預(yù)算是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的、國(guó)家在一定期間內(nèi)預(yù)定的財(cái)政收支計(jì)劃，是國(guó)家進(jìn)行財(cái)政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。

　　我國(guó)國(guó)家預(yù)算是具有法律效力的基本財(cái)政計(jì)劃，是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)，有計(jì)劃地集中和分配財(cái)政收入的重要工具，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的反映。我國(guó)的預(yù)算收入采取稅收等形式，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部積累;我國(guó)的預(yù)算支出，主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防、文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、社會(huì)福利等各項(xiàng)事業(yè)。

　　考點(diǎn)1：(二)國(guó)家預(yù)算的作用

　　國(guó)家預(yù)算的作用主要包括三個(gè)方面：

　　1.財(cái)力保證作用。國(guó)家預(yù)算既是保障國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件，又是政府實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的有效保證。

　　2.調(diào)節(jié)制約作用。國(guó)家預(yù)算作為國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃，是國(guó)家財(cái)政實(shí)行宏觀控制的主要依據(jù)和主要手段。國(guó)家預(yù)算的收支規(guī)模可調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求的平衡，預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)可調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因而國(guó)家預(yù)算的編制和執(zhí)行情況對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都有直接的制約作用。

　　3.反映監(jiān)督作用。國(guó)家預(yù)算是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合反映，預(yù)算收入反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益水平，預(yù)算支出反映各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的基本情況。因此通過(guò)國(guó)家預(yù)算的編制和執(zhí)行便于監(jiān)督和掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況、發(fā)展趨勢(shì)以及出現(xiàn)的問(wèn)題，從而采取對(duì)策措施，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展。

　　(三)國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分

　　我國(guó)國(guó)家預(yù)算級(jí)次結(jié)構(gòu)是根據(jù)國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域劃分和財(cái)政管理體制要求而確定的。我國(guó)的國(guó)家預(yù)算實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，共分為五級(jí)預(yù)算，具體包括：

　　1.中央預(yù)算;

　　2.省級(jí)(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算;

　　3.地市級(jí)(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算;

　　4.縣市級(jí)(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算;

　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算

　　考點(diǎn)2：(四)國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成

　　我國(guó)的國(guó)家預(yù)算根據(jù)國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃的不同，可以分為中央預(yù)算、地方預(yù)算、各級(jí)總預(yù)算和部門(mén)單位預(yù)算。

　　1.中央預(yù)算

　　中央預(yù)算是中央政府的財(cái)政收支計(jì)劃，中央政府擔(dān)負(fù)全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重任，在經(jīng)濟(jì)上支配和調(diào)控地方政府的行為，負(fù)責(zé)國(guó)防、外交、科技文化、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、社會(huì)福利等全國(guó)性公共需要方面的開(kāi)支。

　　另外，中央政府要通過(guò)中央預(yù)算平衡各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是要對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助等，都需要中央預(yù)算能夠籌集一定規(guī)模的資金。因此，中央預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的重要組成部分。我國(guó)的中央預(yù)算由國(guó)務(wù)院直屬中央各部委的部門(mén)預(yù)算及其所屬的單位預(yù)算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。

　　2.地方預(yù)算

　　地方預(yù)算是由省(直轄市、自治區(qū))和所屬市(自治州)和縣(市、自治縣)預(yù)算組成，地方各級(jí)預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的有機(jī)組成部分，是地方政府的財(cái)政收支計(jì)劃，是政府預(yù)算活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)，在國(guó)家預(yù)算中占有重要地位。

　　因?yàn)閲?guó)家預(yù)算收入的大部分要依靠地方組織征收，中央預(yù)算安排的支出資金，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)、文化和行政管理的支出項(xiàng)目要通過(guò)地方預(yù)算的合理安排來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著財(cái)政管理體制的調(diào)整，地方預(yù)算擁有較大的自主權(quán)和獨(dú)立性，掌握的財(cái)力相對(duì)增加，其活動(dòng)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不容忽視的作用。財(cái)政部門(mén)是具體負(fù)責(zé)國(guó)家預(yù)算編制、執(zhí)行和決算工作的職能部門(mén)。

　　3.總預(yù)算

　　總預(yù)算是指各級(jí)政府本級(jí)及下級(jí)政府的年度收支經(jīng)審核后匯編的預(yù)算，它一般包括兩個(gè)不同的部分：其一是各級(jí)政府所屬職能部門(mén)的單位預(yù)算總和，習(xí)慣上稱為本級(jí)預(yù)算;另一部分是本級(jí)政府行政隸屬的下一級(jí)政府的總預(yù)算。

　　4.部門(mén)單位預(yù)算

　　部門(mén)單位預(yù)算是指部門(mén)、單位的收支預(yù)算。

　　部門(mén)預(yù)算以各級(jí)政府職能部門(mén)為載體，匯集所屬的單位預(yù)算，形成各級(jí)政府的預(yù)算計(jì)劃，由財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)審議通過(guò)。部門(mén)預(yù)算是一個(gè)綜合預(yù)算，它反映各部門(mén)內(nèi)各類預(yù)算單位所有的收入和支出，既包括行政單位預(yù)算，又包括其下屬的事業(yè)單位預(yù)算;既包括一般預(yù)算收支計(jì)劃，又包括政府基金預(yù)算收支計(jì)劃;既包括正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算，又包括專項(xiàng)支出預(yù)算;既包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款收支計(jì)劃，又包括財(cái)政預(yù)算外核撥資金收支計(jì)劃和部門(mén)其他收支計(jì)劃。單位預(yù)算，是各級(jí)政府的部門(mén)或職能機(jī)構(gòu)就其本身及其隸屬的行政事業(yè)單位年度經(jīng)費(fèi)收支所編制實(shí)施的預(yù)算，它是各級(jí)公共機(jī)構(gòu)行使職能的財(cái)力保證。編制單位預(yù)算，并接受財(cái)政撥款的相關(guān)部門(mén)和單位，被稱作預(yù)算單位，是各級(jí)政府預(yù)算的基本構(gòu)成要素。例如，國(guó)家稅務(wù)總局屬于中央一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由局本級(jí)和40個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　三、預(yù)算管理的職權(quán)

　　全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)

　　1.全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)

　　(1)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;

　　(2)批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;

　　(3)改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。

　　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作為全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其職權(quán)具體包括：

　　(1)監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;

　　(2)審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案;

　　(3)審查和批準(zhǔn)中央決算;

　　(4)撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令;

　　(5)撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。

　　2.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)。

　　(1)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;

　　(2)批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;

　　(3)改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;

　　(4)撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級(jí)政府決算(以下簡(jiǎn)稱本級(jí)決算);撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

　　3.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的職權(quán)。

　　(1)審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;(2)監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行;(3)審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案;(4)審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算;(5)撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

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　　考點(diǎn)3：(二)各級(jí)財(cái)政部門(mén)的職權(quán)

　　1.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的職權(quán)。

　　(1)具體編制中央預(yù)算、決算草案;(2)具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;(3)提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;(4) 具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案;(5)定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　2.地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的職權(quán)。

　　(1)具體編制本級(jí)預(yù)算、決算草案;(2)具體組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行;(3)提出本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;(4)具體編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案;(5)定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　(三)各部門(mén)、各單位的職權(quán)

　　1.各部門(mén)的職權(quán)。

　　(1)各部門(mén)編制本部門(mén)預(yù)算、決算草案;(2)組織和監(jiān)督本部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行;(3)定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　2.各單位的職權(quán)。

　　(1)編制本單位預(yù)算、決算草案; (2)按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出;(3)接受國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

　　四、預(yù)算收入與預(yù)算支出

　　(一)預(yù)算收入

　　預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。

　　1.中央預(yù)算收入是指按照分稅制財(cái)政管理體制，納入中央預(yù)算、地方不參與分享的收入，包括中央本級(jí)收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入;

　　2.地方預(yù)算收入是指按照分稅制財(cái)政管理體制，納入地方預(yù)算、中央不參與分享的收入，包括地方本級(jí)收入和中央按照規(guī)定返還或者補(bǔ)助地方的收入;

　　3.中央和地方預(yù)算共享收入是指按照分稅制財(cái)政管理體制，中央預(yù)算和地方預(yù)算對(duì)同一稅種的收入，按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)或者比例分享的收入。

　　注意中央預(yù)算收入包括中央本級(jí)收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入;地方預(yù)算收入包括地方本級(jí)收入和中央按照規(guī)定返還或者補(bǔ)助地方的收入;

　　(二)預(yù)算支出

　　預(yù)算支出劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。

　　1.中央預(yù)算支出是指按照分稅制財(cái)政管理體制，由中央財(cái)政承擔(dān)并列入中央預(yù)算的支出，包括中央本級(jí)支出和中央返還或者補(bǔ)助地方的支出;

　　2.地方預(yù)算支出是指按照分稅制財(cái)政管理體制，由地方財(cái)政承擔(dān)并列入地方預(yù)算的支出，包括地方本級(jí)支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。

　　中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分、地方向中央上解收入、中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的具體辦法，由國(guó)務(wù)院制定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。上級(jí)政府不得在預(yù)算之外調(diào)用下級(jí)政府預(yù)算的資金，下級(jí)政府不得擠占或者截留屬于上級(jí)政府預(yù)算的資金。

　　五、預(yù)算組織程序

　　(一)預(yù)算的編制

　　國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)關(guān)于編制下一年度預(yù)算草案的指示。編制預(yù)算草案的具體事項(xiàng)由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)部署。

　　1.預(yù)算年度

　　我國(guó)國(guó)家預(yù)算年度采取的是公歷年制?！额A(yù)算法》規(guī)定：預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。各預(yù)算活動(dòng)的主體都必須按照法律規(guī)定的時(shí)間要求及時(shí)地編制預(yù)算。

　　2.預(yù)算草案的編制依據(jù)

　　中央預(yù)算和地方各級(jí)政府預(yù)算，應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)進(jìn)行編制。 預(yù)算草案的編制依據(jù)

　　3.預(yù)算草案的編制內(nèi)容

　　預(yù)算草案的編制內(nèi)容

　　(二)預(yù)算的審批

　　1.審查和批準(zhǔn)。中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)，地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　2.預(yù)算批復(fù)。各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)各部門(mén)批復(fù)預(yù)算。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。

　　3.預(yù)算備案。各級(jí)政府預(yù)算批準(zhǔn)后必須依法向相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)備案，以加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。

　　(三)預(yù)算的執(zhí)行

　　預(yù)算執(zhí)行是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)入具體實(shí)施階段，各級(jí)政府、各部門(mén)、各預(yù)算單位在組織實(shí)施本級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算中籌措預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出等的活動(dòng)。我國(guó)預(yù)算執(zhí)行的主體包括各級(jí)政府、各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、預(yù)算收入征收部門(mén)、國(guó)家金庫(kù)、各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位。

　　《預(yù)算法》規(guī)定，各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。預(yù)算收入征收部門(mén)必須依法及時(shí)、足額征收應(yīng)征收的預(yù)算收入。有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門(mén)和單位，必須依照法規(guī)的規(guī)定，將應(yīng)上繳的預(yù)算資金及時(shí)、足額地上繳國(guó)庫(kù)。各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)必須依照法律和規(guī)定及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

　　(四)預(yù)算的調(diào)整

　　預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。預(yù)算調(diào)整必須嚴(yán)格依照法定程序來(lái)進(jìn)行，任何政府或者部門(mén)都不得擅自變動(dòng)預(yù)算。

　　各級(jí)政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

　　預(yù)算調(diào)整應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題：(1)預(yù)算調(diào)整方案由政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)具體編制。經(jīng)本級(jí)政府審定后，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn);(2)接受上級(jí)返還或者補(bǔ)助的地方政府，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)政府規(guī)定的用途使用款項(xiàng)，不得擅自改變用途。(3)政府有關(guān)部門(mén)以本級(jí)預(yù)算安排的資金撥付給下級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的?？睿仨毥?jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)同意并辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)。(4)各部門(mén)、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用。確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)同意。(5)年度預(yù)算確定后，企業(yè)、事業(yè)單位改變隸屬關(guān)系，引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)在改變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí)，相應(yīng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

　　六、決算

　　決算是指對(duì)年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國(guó)家管理預(yù)算活動(dòng)的最后一道程序。它包括決算報(bào)表和文字說(shuō)明兩個(gè)部分。

　　決算草案由各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位在每一預(yù)算年度終了后按國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制，具體事項(xiàng)由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)部署。各部門(mén)對(duì)所屬各單位的決算草案，應(yīng)當(dāng)審核并匯總編制本部門(mén)的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核。

　　國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制本級(jí)決算草案，報(bào)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　各級(jí)政府決算批準(zhǔn)后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)各部門(mén)批復(fù)決算

　　考點(diǎn)4：七、預(yù)決算的監(jiān)督

　　各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府及其財(cái)政審計(jì)部門(mén)，依法切實(shí)地履行法律賦予的預(yù)算決算監(jiān)督職責(zé)。

　　《預(yù)算法》規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督，縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。

　　各級(jí)政府審計(jì)部門(mén)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行和決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

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