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重慶會計從業(yè)《財經(jīng)法規(guī)》第三章第六節(jié)稅款征收講義

更新時間:2014-05-21 14:37:52 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 重慶會計從業(yè)《財經(jīng)法規(guī)》第三章第六節(jié)稅款征收講義

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  第六節(jié) 稅款征收

  稅款征收是稅收征收管理工作中的中心環(huán)節(jié),是全部稅收征管工作的目的和歸宿,在整個稅收工作中占據(jù)著極其重要的地位。

  一、稅款征收的原則

  (一)稅務機關(guān)是征稅的唯一行政主體

  根據(jù)《征管法》第二十九條的規(guī)定:“除稅務機關(guān)、稅務人員以及經(jīng)稅務機關(guān)依照法律、行政法規(guī)委托的單位和人員外,任何單位和個人不得進行稅款征收活動?!?/P>

  (二)稅務機關(guān)只能依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款

  稅務機關(guān)代表國家向納稅人征收稅款,不能任意征收,只能依法征收。

  (三)稅務機關(guān)不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收或者延緩征收稅款或者攤派稅款。

  稅務機關(guān)是執(zhí)行稅法的專職機構(gòu),既不得在稅法生效之前先行向納稅人征收稅款,也不得在稅法尚未失效時,停止征收稅款,更不得擅立章法,新開征一種稅。

  (四)稅務機關(guān)征收稅款必須遵守法定權(quán)限和法定程序的原則

  (五)稅務機關(guān)征收稅款或扣押、查封商品、貨物或其他財產(chǎn)時,必須向納稅人開具完稅憑證或開付扣押、查封的收據(jù)或清單

  《征管法》第三十四條規(guī)定:“稅務機關(guān)征收稅款時,必須給納稅人開具完稅憑證?!?/P>

  (六)稅款、滯納金、罰款統(tǒng)一由稅務機關(guān)上繳國庫

  《征管法》第五十三條規(guī)定:“國家稅務局和地方稅務局應當按照國家規(guī)定的稅收征收管理范圍和稅款入庫預算級次,將征收的稅款繳入國庫?!边@也是稅款征收的一個基本原則。

  (七)稅款優(yōu)先的原則

  《征管法》第四十五條的規(guī)定:

  第四十五條 稅務機關(guān)征收稅款,稅收優(yōu)先于無擔保債權(quán),法律另有規(guī)定的除外;

  納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財產(chǎn)設定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財產(chǎn)被留置之前的,稅收應當先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行。

  

  【舉例】甲企業(yè)欠繳稅款100萬元,后向銀行貸款100萬元,以自己的一臺設備提供抵押,當甲企業(yè)不能清償銀行100萬元時,應該拍賣該設備,以拍賣的價款清償,但依據(jù)稅款優(yōu)先原則,拍賣的價款必須先清償100萬元的稅款,然后再清償銀行的100萬元。

  納稅人欠繳稅款,同時又被行政機關(guān)決定處以罰款、沒收違法所得的,稅收優(yōu)先于罰款、沒收違法所得。

  1.稅收優(yōu)先于無擔保債權(quán)。

  2.納稅人發(fā)生欠稅在前的,稅收優(yōu)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)的執(zhí)行。

  3.稅收優(yōu)先于罰款、沒收非法所得

  納稅人欠繳稅款,同時又被行政機關(guān)決定處以罰款、沒收違法所得的,稅收優(yōu)先于罰款、沒收違法所得。

  二、稅款征收方式

  稅款征收方式是稅務機關(guān)在組織稅款入庫過程中根據(jù)各稅種不同的特點、征納雙方具體條件所采用的具體征收方法。(注意區(qū)分)

  (1)查賬征收

  是指由納稅人依據(jù)賬簿記載,先自行計算繳納,事后經(jīng)稅務機關(guān)查賬核實,如有不符合稅法規(guī)定的,則多退少補的一種稅款征收方式。

  這種方式一般適用于財務會計制度較為健全,能夠認真履行納稅人義務的納稅單位。

  (2)查定征收

  是指由稅務機關(guān)根據(jù)納稅人的生產(chǎn)設備等情況在正常情況下的生產(chǎn)、銷售情況,對其生產(chǎn)的應稅產(chǎn)品查定產(chǎn)量和銷售額,然后依照稅法規(guī)定的稅率征收的一種稅款征收方式。

  

  (3)查驗征收

  是由稅務機關(guān)對納稅申報人的應稅產(chǎn)品進行查驗后征稅,并貼上完稅證、查驗證或蓋查驗戳,并據(jù)以征稅的一種稅款征收方式。

  (4)定期定額征收

  是指稅務機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,按照一定的程序,核定納稅人在一定經(jīng)營時期內(nèi)的應納稅經(jīng)營額及收益額,并以此為計稅依據(jù),確定其應納稅額的一種稅款征收方式。

  (5)代扣代繳

  是指按照稅法規(guī)定,負有扣繳稅款的法定義務人,在向納稅人支付款項時,從所支付的款項中直接扣除稅款的方式。

  (6)代收代繳

  是指負有收繳稅款的法定義務人,對納稅人應納的稅款進行代收代繳的方式。即由與納稅人有經(jīng)濟業(yè)務往來的單位和個人向納稅人收取款項時,依照稅收的規(guī)定收取稅款。

  (7)委托代征

  是指受托單位按照稅務機關(guān)核發(fā)的代征證書的要求,以稅務機關(guān)的名義向納稅人征收一些零散稅款的一種稅款征收方式。

  (8)其他方式,如郵寄申報納稅、自計自填自繳、自報核繳方式等。

  【例題?單選題】稅務機關(guān)對納稅申報人的應稅產(chǎn)品進行查驗,貼上完稅證,并據(jù)以征稅的一種征稅方式稱為( )。

  A.查詢征收

  B.查定征收

  C.查驗征收

  D.委托收款

  『正確答案』C

  【例題?判斷題】查驗征收是指由納稅人依據(jù)賬簿記載,先自行計算繳納,事后經(jīng)稅務機關(guān)查賬核實,如有不符合稅法規(guī)定的,則多退少補的征收方式。( )

  『正確答案』錯

  【例題?單選題】在稅款征收方式中,查賬征收方式一般適用于( )

  A.經(jīng)營品種比較單一,經(jīng)營地點,時間和商品來源不固定的納稅單位

  B.賬冊不夠健全,但能夠控制原材料或進銷存的納稅單位

  C.財務會計制度較為健全,能夠認真履行納稅義務的納稅單位

  D.無完整考核依據(jù)的小型納稅單位

  『正確答案』C

  【例題?單選題】負有收繳稅款的法定義務人,負責對納稅人應納的稅款進行收取的方式是( )。

  A.代扣代繳

  B.代收代繳

  C.委托代征

  D.定期定額征收

  『正確答案』B

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  【例題?多選題】下列各項中,屬于我國稅款征收方式的有( )

  A.查賬征收

  B.查定征收

  C.查驗征收

  D.定期定額征收

  『正確答案』ABCD

  三、稅款征收制度

  (一)代扣代繳、代收代繳稅款制度

  體現(xiàn)的原則就是“依法”教材(P223-224)5點

  (二)延期繳納稅款制度

  納稅人因有特殊困難,不能按期繳納稅款的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準,可以延期繳納稅款,但最長不得超過3個月。

  【相關(guān)鏈接】延期申報,納稅人因有特殊情況,不能按期進行納稅申報的,經(jīng)縣以上稅務機關(guān)核準,可以延期申報。(P217)

  【例題?單選題】納稅人因有特殊困難,不能按期繳納稅款的,經(jīng)省級國家稅務局、地方稅務局批準,可以延期繳納稅款,但最長不得超過( )。

  A.1個月

  B.2個月

  C.3個月

  D.6個月

  『正確答案』C

  稅務機關(guān)應當自收到申請延期繳納稅款報告之日起20日內(nèi)作出批準或不予批準決定,同一筆稅款不得滾動審批,批準延期內(nèi)免予加收滯納金。

  (三)稅收滯納金征收制度

  1.先有稅務機關(guān)發(fā)出催繳稅款通知書,責令限期繳納或解繳稅款,告知納稅人如不按期履行納稅義務,依法按日加收萬分之五滯納金。

  2.從滯納之日起加收滯納金。(加收稅款滯納金的起止時間為法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務機關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)定確定的稅款繳納期限屆滿次日起,至納稅人、扣繳義務人實際繳納或者解繳稅款之日止。)

  【舉例】某公司將于2009年3月5日繳納的稅款12萬元拖延至3月25日繳納。根據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定,稅務機關(guān)可以加收滯納金金額為:12×0.05%×20=0.12萬元

  

  3.拒絕繳納滯納金的,可以按不履行納稅義務實行強制執(zhí)行措施,強行劃撥或強制征收。

  (四)減免稅制度(P225-229共18項)

  原則還是體現(xiàn)“依法”。

  注意幾點:

  (1)減稅、免稅期滿,納稅人應當自期滿次日起恢復納稅。

  (2)納稅人同時從事減免項目與非減免項目的,應分別核算,不能分別核算的,不享受減免稅;核算不清的,由稅務機關(guān)按合理方法核定。

  【提示】應稅項目與免稅項目混在一起核算的,不享受減免稅;如果企業(yè)因客觀業(yè)務情況不能準確分清哪些是應稅項目,哪些是免稅項目的,由稅務機關(guān)按照合理方法進行核定。

  (3)稅務機關(guān)受理或不受理減免稅申請,應當出具加蓋本機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

  (4)減免稅期限超過一個納稅年度的,進行一次性審批。

  (5)納稅人已享受減免稅的,應納入正常申報,進行減免稅申報。

  (五)稅額核定和稅收調(diào)整制度

  1.稅額核定制度

  根據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定,有下列情形之一的納稅人,稅務機關(guān)有權(quán)核定其

  應納稅額: (???

  原則是:沒有查賬依據(jù)或申報依據(jù)的。

  (1)依法可以不設置賬簿的。

  (2)依法應當設置賬簿但未設置的。

  (3)擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的。

  (4)雖設置賬簿,但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全,難以查賬的。

  (5)發(fā)生納稅義務,未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報,經(jīng)稅務機關(guān)責令限期申報,逾期仍未申報的。

  (6)納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低,又無正當理由的。

  (7)未按照規(guī)定辦理稅務登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以及臨時經(jīng)營的納稅人。

  【例題?多選題】根據(jù)《稅收征收管理法》的規(guī)定,下列各項中,稅務機關(guān)有權(quán)核定納稅人應納稅額情形的有( )。

  A.納稅人按規(guī)定應當設置賬簿,但未設置賬簿的

  B.納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低,又無正當理由的

  C.納稅人未辦理稅務登記的

  D.納稅人雖設置賬簿,但賬目混亂難以查賬的

  『正確答案』ABCD

  【例題?多選題】下列各項中,屬于我國稅款征收方式的有( )。

  A.查賬征收

  B.查定征收

  C.查驗征收

  D.定期定額征收

  『正確答案』ABCD

  2.稅收調(diào)整制度――關(guān)聯(lián)企業(yè)的稅收

  企業(yè)或者外國企業(yè)在中國境內(nèi)設立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的機構(gòu)、場所與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務往來,應當按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務往來收取或者支付價款、費用。

  稅務機關(guān)可以調(diào)整計稅收入額或者所得額:(P231)

  1.按照獨立企業(yè)之間進行的相同或者類似業(yè)務活動的價格。

  2.按照再銷售給無關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三者的價格所應取得的收入和利潤水平。

  3.按照成本加合理費用和利潤核定;

  4.按照其他合理的方法核定。

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  (六)未辦理稅務登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人,以及臨時從事經(jīng)營的納稅人的稅款征收制度

  適用對象:未辦理稅務登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人及臨時從事經(jīng)營的納稅人。

  執(zhí)行程序:

  (1)核定應納稅額。

  (2)責令繳納。

  (3)扣押商品、貨物。

  (4)解除扣押或者拍賣、變賣所扣押的商品、貨物。

  (5)抵繳稅款。

  (七)稅收保全措施

  稅收保全措施是指稅務機關(guān)對可能由于納稅人的行為或者某種客觀原因,致使以后稅款的征收不能保證或難以保證的案件,采取限制納稅人處理或轉(zhuǎn)移商品、貨物或其他財產(chǎn)的措施。

  《征管法》的規(guī)定,稅務機關(guān)有根據(jù)認為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務行為的,可以在規(guī)定的納稅期之前,責令限期繳納稅款;在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應納稅收入的跡象的,稅務機關(guān)應責令其提供納稅擔保。

  如果納稅人不能提供納稅擔保,經(jīng)縣以上稅務局(分局)局長批準,稅務機關(guān)可以采取下列稅收保全措施:

  1.書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當于應納稅款的存款;

  2.扣押、查封納稅人的價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。

  稅務機關(guān)對單價5000元以下的其他生活用品,不采取稅收保全措施。

  【例題?單選題】稅務機關(guān)在規(guī)定的納稅期之前,對有逃避納稅義務行為的納稅人所采取的稅款征收措施是( )。

  A.稅收強制執(zhí)行措施

  B.稅收優(yōu)先權(quán)措施

  C.稅收保全措施

  D.阻止出境措施

  『正確答案』C

  【例題?多選題】《稅收征管法》規(guī)定的稅收保全措施有( )。

  A.書面通知納稅人開戶銀行或其他金融機構(gòu)暫停支付納稅人相當于應納稅款的存款

  B.書面通知納稅人開戶銀行或其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款

  C.扣押、查封納稅人的價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)

  D.扣押、查封、拍賣納稅人價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn),以拍賣所得抵繳稅款

  『正確答案』AC

  (八)稅收強制執(zhí)行措施

  稅收強制執(zhí)行措施是指當事人不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的義務,有關(guān)國家機關(guān)采用法定的強制手段,強迫當事人履行義務的行為。

  根據(jù)《征管法》的規(guī)定,從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款,納稅擔保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔保的稅款,由稅務機關(guān)責令限期繳納;逾期仍未繳納的,經(jīng)縣以上稅務局(分局)局長批準,稅務機關(guān)可以采取下列強制執(zhí)行措施。

  1.書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款;

  2.扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn),以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。

  稅務機關(guān)采取強制措施時,對相應納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人未繳納的滯納金同時強制執(zhí)行。

  生活必需品不在強制執(zhí)行措施的范圍。

  (九)欠稅清繳制度

  欠稅是指納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款,扣繳義務人未按照規(guī)定期限解繳稅款的行為。

  1.嚴格控制欠繳稅款的審批權(quán)限。根據(jù)《征管法》規(guī)定,緩繳稅款的審批權(quán)限集中在省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局。

  2.限制繳稅時間。從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款的,納稅擔保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔保的稅款的,由稅務機關(guān)發(fā)出限期繳納稅款通知書,責令繳納或者解繳稅款的最長期限不得超過15日。

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  3.建立欠稅清繳制度,防止稅款流失:

  (1)擴大了阻止出境對象的范圍?!墩鞴芊ā芬?guī)定:“欠繳稅款的納稅人及其法定代表需要出境的,應當在出境前向稅務機關(guān)結(jié)清應納稅款或者提供擔保。未結(jié)清稅款、又不提供擔保的,稅務機關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其出境。”

  (2)建立改制納稅人欠稅的清繳制度?!墩鞴芊ā芬?guī)定:“納稅人有合并、分立情形的。應當向稅務機關(guān)報告,并依法繳清稅款。納稅人合并時未繳清稅款的,應當由合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納稅義務;納稅人分立時未繳清稅款的,分立后的納稅人對未履行的納稅義務應當承擔連帶責任?!?/P>

  (3)大額欠稅處分財產(chǎn)報告制度。根據(jù)《征管法》《細則》規(guī)定:欠繳稅款數(shù)額在5萬元以上的納稅人在處分其不動產(chǎn)或者大額資產(chǎn)之前,應當向稅務機關(guān)報告。

  (4)稅務機關(guān)可以對欠繳稅款的納稅人行使代位權(quán)、撤銷權(quán),即對納稅人的到期債權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利,稅務機關(guān)可以依法向第三者追索以抵繳稅款。

  【舉例】A企業(yè)欠稅款100萬元,B企業(yè)欠A企業(yè)200萬元到期債務,但A企業(yè)怠于行使自己的權(quán)利,遲遲不找B企業(yè)要錢,此時已經(jīng)損害到稅款清償,那么稅務機關(guān)有權(quán)代A企業(yè)行使其對B的到期債權(quán)。

  (5)建立欠稅公告制度。

  (十)稅款的退還和追征制度

  1.稅款的退還。納稅人超過應納稅額繳納的稅款,稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)后應當立即退還;納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的,可以向稅務機關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息,稅務機關(guān)及時查實后應當立即退還。

  2.稅款的追征。

  因稅務機關(guān)責任,致使納稅人、扣繳義務人未繳或者少繳稅款的,稅務機關(guān)在3年內(nèi)可要求納稅人、扣繳義務人補繳稅款,但是不得加收滯納金。

  因納稅人、扣繳義務人計算錯誤等,未繳或者少繳稅款的,稅務機關(guān)在3年內(nèi)可以追征稅款、滯納金;有特殊情況的追征期可以延長到5年。(所稱特殊情況,指納稅人或扣繳義務人因計算錯誤等失誤,未繳或少繳、未扣或少扣、未收或少收稅款,累計數(shù)額在10萬以上)對偷稅、抗稅、騙稅的,稅務機關(guān)可以無限期追征,不受前款限制。

  【例題?單選題】因納稅人、扣繳義務人計算錯誤等失誤。未繳或者少繳稅款,稅務機關(guān)在( )年內(nèi)可以追征稅款、滯納金。

  A.2年

  B.3年

  C.5年

  D.10年

  『正確答案』B

  (十一)稅款入庫制度

  【例題?單選題】下列屬于稅款征收措施的是( )。

  A.出境清稅和欠稅公告

  B. 加收滯納金和稅收保全措施

  C.強制執(zhí)行措施

  D.補繳和追征稅款

  『正確答案』ABCD

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