2014經(jīng)濟師考試《初級財政稅收》章節(jié)預(yù)習(xí)講義：第四章

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　　第二節(jié) 財政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)

　　一、財政收入規(guī)模

　　財政收入規(guī)模，是指財政收入占國民生產(chǎn)總值的比率是衡量財政收入規(guī)模的指標。

　　二、影響財政收入規(guī)模的因素

　　1、經(jīng)濟發(fā)展水平

　　就全球范圍看，無論從絕對數(shù)還是相對數(shù)來看，發(fā)達國家的財政收入規(guī)模大都高于發(fā)展中國家，而在發(fā)展中國家，中等收入國家大都高于低收入國家。

　　2、收入分配政策和分配制度

　　在提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，整頓收入分配秩序，調(diào)整收入分配格局，適當(dāng)提高財政收入占GDP的比重，是不斷深化經(jīng)濟體制改革的重要課題。

　　3、市場價格變動

　　市場價格變動對財政收入增減的影響，主要取決于兩個因素：一是引發(fā)市場價格總水平變動的原因;二是現(xiàn)行的財政收入制度

　　財政收入結(jié)構(gòu)：

　　(一)財政收入的項目構(gòu)成指按財政收入形式分析財政收入結(jié)構(gòu)及其變化趨勢。目前，稅收收入占我國財政收入中的比重達90%以上，是財政收入的最主要來源。

　　(二)財政收入的所有制構(gòu)成指來自不同經(jīng)濟成分的財政收入在財政收入總額中所占的比重。我國民營經(jīng)濟和其他非國有經(jīng)濟快速發(fā)展在GDP中以及在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重迅速提高，但它們提供的財政收入的增長速度卻相對緩慢。

　　(三)財政收入的部門結(jié)構(gòu) 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類可將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)的生成物取之于自然;第二產(chǎn)業(yè)的屬性是取之于自然的加工生成物;第三產(chǎn)業(yè)部門疏于繁衍于有形物質(zhì)財富之上的無線財富的生產(chǎn)部門。目前我國第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長勢頭，成為財政收入的重要來源。

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　　第三節(jié) 組織財政收入的原則

　　一、從發(fā)展經(jīng)濟入手，增加財政收入原則

　　二、利益兼顧原則

　　1、兼顧國家、集體和個人三者之間的物質(zhì)利益

　　2、兼顧中央與地方政府之間的利益

　　三、合理負擔(dān)原則

　　所謂合理負擔(dān)原則，就是指在組織財政收入時，納稅人的稅收負擔(dān)要與其負擔(dān)能力相適應(yīng)，要堅持橫向公平和縱向公平。橫向公平是指具有相同納稅能力的人應(yīng)當(dāng)繳納相同的稅收;縱向公平是指具有不同納稅能力的人應(yīng)當(dāng)繳納不同的稅收。對企業(yè)的稅收還應(yīng)保證機會均等。所謂機會均等是指基于公平競爭的原則，通過稅收杠桿的作用，力求改善不平等的競爭環(huán)境，鼓勵企業(yè)在同一起跑線上開展競爭，以達到社會經(jīng)濟有序發(fā)展的目標。

　　四、公平與效率兼顧原則

　　指政府在組織財政收入時不僅要講求公平，同時還必須講求效率。效率兩層含義：一是征稅過程本身的效率;二是指征稅對經(jīng)濟運行效率的影響，即有效發(fā)揮稅收的經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能。

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　　第四節(jié) 財政收入效應(yīng)(新增)

　　一、財政收入效應(yīng)的含義

　　(一)替代效應(yīng)

　　指當(dāng)政府對不同的商品實行征稅或不征稅、重稅或輕稅的區(qū)別對待時，會影響商品的相對價格，使經(jīng)濟主體減少對征稅或重稅商品的購買量，而增加對無稅或輕稅商品的購買量，即以無稅或輕稅商品替代征稅或重稅商品。

　　(二)收入效應(yīng)

　　指由于政府對取得財政收入而向納稅人征稅，導(dǎo)致納稅人的收入水平下降，從而降低了納稅人對商品的購買量和消費水平。

　　二、財政收入對經(jīng)濟的影響

　　(一)對勞動力供給的影響

　　稅收對勞動供給的影響表現(xiàn)為替代效應(yīng)和收入效應(yīng)。稅收對勞動的替代效應(yīng)，指政府征稅后會使閑暇與勞動的相對價格發(fā)生變化，閑暇的價格相對降低，引起個人以閑暇代替勞動，從而促使人們減少勞動供給。稅收對勞動的收入效應(yīng)，指政府征稅之后減少了個人的稅后可支配收入，促使其為維持既定的收入水平和消費水平而減少或放棄閑暇，增加工作時間。稅收對勞動供給的這兩種效應(yīng)，如果替代效應(yīng)小于收入效應(yīng)，政府征稅對勞動供給將產(chǎn)生激勵作用，使人們選擇增加工作而放棄或減少閑暇，從而促進社會財富的創(chuàng)造;如果替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)，征稅對勞動供給就會形成超額負擔(dān)，人們可能更多選擇閑暇而代替工作。

　　(二)對居民儲蓄的影響

　　影響居民儲蓄的因素主要有個人收入水平和儲蓄利率水平。個人收入水平越高，邊際儲蓄傾向越高;儲蓄利率越高，居民的儲蓄意愿越強，政府創(chuàng)造通過財政稅收能夠影響居民的儲蓄傾向和全社會的儲蓄率。

　　在對儲蓄利息不征利息稅的情況下，征收個人所得稅將會減少個人稅后可支配收入，迫使納稅人降低當(dāng)前的消費水平和儲蓄水平，產(chǎn)生征稅的收入效應(yīng); 對儲蓄利息征稅，使得當(dāng)前消費和未來消費的相對價格發(fā)生變化，未來消費的相對價格變動昂貴，而當(dāng)下的消費價格相對下降，進而會增加居民的當(dāng)前消費，而降低居民的儲蓄意愿，從而產(chǎn)生了稅收的替代效應(yīng)。

　　(三)對投資的影響

　　當(dāng)政府征收企業(yè)所得稅時，會降低企業(yè)納稅人的投資收益，如果因此降低了投資者的吸引力，將導(dǎo)致投資者減少投資而增加消費支出，產(chǎn)生稅收的替代效應(yīng);如果因政府征稅和提高稅率減少了投資者的稅后凈收益，投資者為了維持原有收益水平而增加投資，則產(chǎn)生了稅收的收入效應(yīng)。

　　(四)對收入分配的影響

　　在調(diào)節(jié)個人收入差距方面，個人所得稅是最有利的工具之一。在各種收入來源既定的情況下，個人之間的收入分配的結(jié)果在很大程度上取決于個人所得稅的征稅狀況。個人所得稅能實現(xiàn)對高收入者多征稅，對低收入者少征稅，尤其是累進稅率制度，對抑制收入差距的擴大具有特殊的功能。