吉林省會計(jì)從業(yè)資格管理步入“五化”軌道

　　為了加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)資格管理，進(jìn)一步做好會計(jì)管理工作，近兩年來，省廳不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格管理，深化改革，開拓創(chuàng)新，打破了傳統(tǒng)手工管理方式，開發(fā)建設(shè)了“吉林省會計(jì)信息管理系統(tǒng)”，對會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)行“五化”，即：會計(jì)考試管理實(shí)行無紙化，會計(jì)人員管理實(shí)行動態(tài)化，信息變動管理實(shí)行規(guī)范化，資格證書管理實(shí)行制度化，繼續(xù)教育管理實(shí)行人性化。管理“五化”的實(shí)施，使我省會計(jì)從業(yè)資格管理工作有了質(zhì)的飛躍，步入了科學(xué)管理的軌道。

　　一、會計(jì)考試管理實(shí)行無紙化

　　長期以來，我省的會計(jì)從業(yè)資格考試工作一直是采取傳統(tǒng)的手工有紙化管理模式，全省統(tǒng)一布置，統(tǒng)一出題，統(tǒng)一印發(fā)試卷，統(tǒng)一時(shí)間考試。在全省51個(gè)市(州)縣(市)設(shè)置考場，省廳派出人員巡考，考試結(jié)束后各地自行組織批閱試卷，并打印發(fā)放會計(jì)從業(yè)資格證書。這種傳統(tǒng)型的管理模式給會計(jì)從業(yè)資格管理工作帶來一些隱患和弊端：一是考場監(jiān)管不嚴(yán)。由于考場多，省廳只能派出部分人員到地區(qū)巡考，無法顧及縣級考場，無法掌握考試的真實(shí)情況，致使一些考場出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象;二是試卷管理環(huán)節(jié)多，無法確保絕對安全。在出題、試卷印刷、運(yùn)輸和試卷保管等多個(gè)環(huán)節(jié)中，由于涉及到人員多、周期長，存在一定的隱患，甚至個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)了泄露試題問題;三是考試成績管理不夠規(guī)范。由于閱卷和成績確認(rèn)都由各地來完成，有的地方不能認(rèn)真嚴(yán)肅對待考試工作，出現(xiàn)“保護(hù)當(dāng)?shù)乜忌�”、“人情成績”等現(xiàn)象，致使考試成績不真實(shí)，合格率過高，有的地方的合格率竟然出現(xiàn)95%以上不正�，F(xiàn)象;四是考試組織難度大，投入成本高，運(yùn)轉(zhuǎn)周期長，工作效率低，耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。

　　針對以上出現(xiàn)的現(xiàn)象和問題，省廳多次認(rèn)真研究，先后采取了取消不足100人考生的縣(市)級考場，增派巡考人員，由省廳統(tǒng)一閱卷等措施。雖然在一定程度上遏制了違規(guī)問題的發(fā)生，但是仍然不能從根本解決問題，為此我們進(jìn)行大量的調(diào)查研究工作，在廳領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，決定開發(fā)建設(shè)吉林省會計(jì)信息管理系統(tǒng)，其中包括無紙化考試管理、會計(jì)從業(yè)資格管理和會計(jì)網(wǎng)等六大模塊。經(jīng)過6個(gè)多月時(shí)間的艱苦努力，在軟件公司配合幫助下完成建設(shè)任務(wù)，并于2008年11月投入使用。2009年共進(jìn)行了四次會計(jì)從業(yè)資格無紙化考試，全省共有28730人參加考試，平均合格率為42%。從考試的網(wǎng)上報(bào)名、現(xiàn)場審核、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證，到隨機(jī)安排考場、配題、答題、電子監(jiān)控、閱卷、成績上網(wǎng)查詢、人員統(tǒng)計(jì)等，所有與考生密切相關(guān)的事項(xiàng)都由會計(jì)信息管理系統(tǒng)來完成，方便了考生，確保了考試的公平、公開和公正，得到了廣大考生的認(rèn)可，社會反映良好。各級財(cái)政部門運(yùn)用信息系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公管理，有效地消除了傳統(tǒng)有紙化考試的全部弊端，節(jié)省了大量的人力、物力和財(cái)力，提高了工作效率。

　　二、會計(jì)人員管理實(shí)行動態(tài)化

　　多年來，我省20多萬會計(jì)人員信息管理一直使用單機(jī)版信息管理系統(tǒng)，是時(shí)點(diǎn)靜態(tài)數(shù)據(jù)，而且各市、縣會計(jì)人員信息獨(dú)立，自行管理，省對市縣會計(jì)人員的相關(guān)信息，特別是動態(tài)信息無法及時(shí)準(zhǔn)確掌握，造成監(jiān)督管理不到位。有的地方管理不規(guī)范，甚至出現(xiàn)違規(guī)發(fā)證等現(xiàn)象，也給社會上一些不法分子制售假證以可乘之機(jī)，造成不良影響。

　　通過應(yīng)用會計(jì)從業(yè)資格管理系統(tǒng)，將全省的會計(jì)人員基本信息通過換發(fā)證書統(tǒng)一納入系統(tǒng)，及時(shí)掌握了全省各地會計(jì)人員信息的基本數(shù)據(jù)，夯實(shí)了基礎(chǔ)，做到了動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了對會計(jì)人員信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控和綜合分析，進(jìn)一步規(guī)范了會計(jì)從業(yè)資格管理行為。

　　三、信息變動管理實(shí)行規(guī)范化

　　在會計(jì)從業(yè)資格管理工作中，對實(shí)際工作中出現(xiàn)的各種類型會計(jì)人員信息變動問題，通過制定信息變動管理辦法，區(qū)別不同情況，及時(shí)處理，確保會計(jì)人員信息變動的規(guī)范化管理。

　　一是規(guī)范會計(jì)人員信息缺失的管理。在新舊管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)換過程中，對于過去管理中丟失的會計(jì)人員信息，要按照屬地管理原則，由發(fā)證機(jī)關(guān)查找原因，認(rèn)真審核確認(rèn)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門以正式文件向省廳上報(bào)申請?jiān)黾尤藛T信息，同時(shí)報(bào)送會計(jì)人員信息紙質(zhì)檔案、繼續(xù)教育證明、會計(jì)從業(yè)資格證書原件及身份證復(fù)印件等相關(guān)材料。經(jīng)人工和計(jì)算機(jī)分別復(fù)核確認(rèn)，納入管理系統(tǒng)中來，確保會計(jì)人員信息的完整性。

　　二是規(guī)范申請會計(jì)從業(yè)資格證書的管理。對于申請會計(jì)從業(yè)資格證書的人員，實(shí)行考試準(zhǔn)入制度。每季度組織進(jìn)行一次全省考試，成績合格者自動由考試系統(tǒng)轉(zhuǎn)入管理系統(tǒng)。不參加考試或考試成績不合格的，信息系統(tǒng)監(jiān)控使其無法獲取從業(yè)資格證書，杜絕違規(guī)發(fā)證的現(xiàn)象，確保從業(yè)資格證書的嚴(yán)肅性。

　　三是規(guī)范會計(jì)人員基本信息變動和調(diào)入調(diào)出的管理。對這類信息的變動，按會計(jì)從業(yè)資格管理辦法規(guī)定，由當(dāng)?shù)刎?cái)政會計(jì)管理部門隨時(shí)辦理，并在管理系統(tǒng)中記錄，提高了會計(jì)人員信息的準(zhǔn)確性。

　　四是規(guī)范信息咨詢管理。以往查詢會計(jì)證信息，特別是調(diào)入調(diào)出信息的查詢，都是通過電話或信函進(jìn)行，既繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又不及時(shí)。省廳通過在“吉林省會計(jì)網(wǎng)”上設(shè)置查詢功能，隨時(shí)上網(wǎng)即可查詢，極大地方便了各地會計(jì)工作管理者和信息使用者，確保了信息查詢的及時(shí)性和真實(shí)準(zhǔn)確。

　　四、資格證書管理實(shí)行制度化

　　為了加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)資格證書管理，規(guī)范有效使用，省廳對證書的印制、保管、領(lǐng)取、使用、銷毀及監(jiān)督等方面進(jìn)行了全程制度化管理。

　　一是印制，省廳根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定的格式要求，結(jié)合管理工作的相關(guān)要求，提出制作需求，在定點(diǎn)廠家進(jìn)行印制;二是保管，在證書入庫時(shí)，由庫房保管人員和具體負(fù)責(zé)管理人員共同按照印制合同規(guī)定，檢查印制證書的質(zhì)量，清點(diǎn)數(shù)量，經(jīng)檢查無誤后，入庫管理登記入賬;三是領(lǐng)取，各地財(cái)政會計(jì)管理部門按需求數(shù)量在領(lǐng)取證書時(shí)，由具體管理人員開具“會計(jì)從業(yè)資格證書出庫單”，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，憑單到庫房領(lǐng)取，相關(guān)人員按申領(lǐng)單位及時(shí)登記入賬，及時(shí)核對;四是使用，要求各地設(shè)專人進(jìn)行管理，確保證書妥善保管不流失，并要求實(shí)行打印證書人員與蓋章人員職責(zé)分離;五是銷毀，對廢證和收回的舊證指定具體人員負(fù)責(zé)登記管理，報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批確認(rèn)后，統(tǒng)一進(jìn)行銷毀;證書銷毀后，由監(jiān)銷人員出據(jù)“會計(jì)從業(yè)資格證書銷毀報(bào)告(證明)”進(jìn)行備案;六是監(jiān)督檢查，省廳對各市縣證書的使用和保管等情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，核對領(lǐng)取和使用數(shù)量，對證書遺失和毀損未按規(guī)定處理的，要追究管理人員的責(zé)任。

　　五、繼續(xù)教育管理實(shí)行人性化

　　按照財(cái)政部《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求，省廳每年印發(fā)《吉林省會計(jì)人員繼續(xù)教育指導(dǎo)意見》，在總結(jié)以往會計(jì)人員繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，大膽創(chuàng)新，有聲有色地開展會計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作。一是舉辦全省會計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)班，提高師資水平;二是不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，除了集中面授之外，積極探索嘗試開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，做到了網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上考試一條龍服務(wù)，學(xué)員學(xué)習(xí)方式由吃“定餐”改為可選擇的“自助餐”;三是根據(jù)大企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)部門申請，采取上門服務(wù)、按需施教的培訓(xùn)方式，有針對性開展培訓(xùn);四是靈活規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間，每年參加繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)不少于24小時(shí)，也可以兩年培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于48小時(shí)。

　　由于省廳采取靈活和更加人性化的措施，調(diào)整了會計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容和方式等，有效地解決了會計(jì)人員學(xué)習(xí)需求得不到滿足和培訓(xùn)質(zhì)量不高等問題。充分調(diào)動了會計(jì)從業(yè)人員參加繼續(xù)教育的積極性和主動性，使廣大會計(jì)人員由以前的“要我學(xué)”變成了“我要學(xué)”，促進(jìn)了會計(jì)人員繼續(xù)教育的工作的不斷創(chuàng)新和有效開展，推動了會計(jì)人員整體素質(zhì)的提升。

　　二?一?年一月十二日

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