2015審計(jì)師《專(zhuān)業(yè)相關(guān)知識(shí)》第二章知識(shí)點(diǎn)(3)

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　　知識(shí)點(diǎn)三：非稅收入

　　政府非稅收入――指除稅收以外，由各級(jí)政府及其所屬部門(mén)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法提供特定的公共服務(wù)。取得并用于滿足一定的社會(huì)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。

　　非稅收入分為：

　　國(guó)有資源，資產(chǎn)有償使用收入，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，政府基金，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入，彩票公益金和以政府名義接受的捐贈(zèng)收入，主管部門(mén)集中收入，以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。

　　1.國(guó)有資源有償使用收入――政府和所屬單位利用國(guó)有資源而獲得的收益。包括土地出讓金收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等;

　　2.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益――指政府以國(guó)有企業(yè)資本出資人身份獲得的與該資本運(yùn)營(yíng)和處置有關(guān)的凈收益，包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)、國(guó)有股股利、紅利、股息等;

　　3.政府基金――指各級(jí)政府及其所屬部門(mén)依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)，向公民、法人和其他組織征收的為興辦、維持或發(fā)展某種事業(yè)而儲(chǔ)備的資金款項(xiàng)，如三峽工程建設(shè)基金、鐵路建設(shè)基金等;

　　4.行政事業(yè)性收費(fèi)――指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定。在實(shí)施社會(huì)公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服務(wù)過(guò)程中，向特定對(duì)象收取的費(fèi)用，它是行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)的總稱(chēng)，如企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、工商管理費(fèi)等。

　　關(guān)注： 收支兩條線為形成規(guī)范非稅收入收繳管理的制度體系，近年來(lái)進(jìn)行了非稅收入收繳制度改革，即實(shí)行“收支兩條線”改革，并將其與編制部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革緊密聯(lián)系起來(lái)。

　　“收支兩條線”管理是針對(duì)預(yù)算外資金管理的一項(xiàng)改革，其核心內(nèi)容是將財(cái)政性收支(預(yù)算外收支屬于財(cái)政性收支)納入預(yù)算管理范圍，形成完整統(tǒng)一的各級(jí)預(yù)算，提高法制化管理和監(jiān)督水平。

　　“收支兩條線”改革的目標(biāo)，就是全面掌握預(yù)算外收支的情況，真實(shí)反映部門(mén)和單位的財(cái)務(wù)收支全貌，編制完整可靠的部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃，為編制綜合預(yù)算提供基礎(chǔ)條件，從而逐步淡化以至取消預(yù)算外資金，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一核算和統(tǒng)一管理。

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