2013公路監(jiān)理師考點:政府采購合同的監(jiān)督管理

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　　政府采購合同的監(jiān)督和管理主要涉及以下幾個方面：

　　1.政府采購合同的門檻價。門檻價是指采購單位的采購規(guī)模達到規(guī)定的金額必須進行統(tǒng)一招標采購的價格，也是競爭性招標的最低金額。如世界貿易組織《政府采購協(xié)議》規(guī)定實行國際招標的門檻價為13萬特別提款權。

　　門檻價格制定得是否合理直接影響政府采購的效率。門檻價定得過高，不利于發(fā)揮招標采購的作用，降低了政府采購的效率;定得過低又會增加政府采購的成本，得不償失。

　　考慮到我國各地區(qū)之間的財政狀況及經濟狀況各有差異，政府采購的門檻價不宜“一刀切”，應允許不同地區(qū)的門檻價有不同。筆者建議按照中央、省、市、縣四級采購實體規(guī)定四個等級的采購門檻價。

　　2.合同估價。合同估價也是政府采購合同管理的一個重要問題。采購單位為了避免實行招標采購，將采購合同人為的分拆，使合同金額低于門檻價格，從中牟取私利。規(guī)定合同估價的方法可以防止采購單位將政府采購合同人為分割以逃避招標采購。

　　歐盟、美國政府采購制度均對合同估價做了詳細的規(guī)定。世界貿易組織的《政府采購協(xié)議》第二條專列合同估價的方法……

　　2、合同價應考慮一切形式的酬金，包括資金、傭金和應收利息。

　　4、如果單項采購要求簽訂一個以上的合同或一部分簽訂合同，那么有關這些合同的估價基礎或是(a)以前一財政年度所重復簽署的類似合同的實際價值，或是依據12個月預期發(fā)生的數量和價值的變化而可能進行12個月調整后的價值;

　　或是(b)本財政年度或首批合同后12個月內重復簽署合同的估計值。5、如為租賃、分期付款購買產品或服務的合同或未規(guī)定合同總價款時，

　　其估價基礎：(a)如果是12個月或少于或多于12個月的固定期限合同，應是這些合同有效期內總合同價值加上估價剩余值。

　　(b)如果是無固定期限的合同，應是月攤付額與48乘積?！焙贤纼r規(guī)定得越完善越能避免采購實體逃避管理，提高政府采購的效率。

　　3.合同的審批。政府采購合同的內容一經確定，采購機關應將采購合同草案報政府采購管理機關進行審批。經管理機關進行審批后方可正式簽訂合同。

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