關(guān)于評標委員會推薦中標候選人問題

　　如果經(jīng)初步審查，合格的投標人只有一家，請問：

　　(1)評標委員會是否有權(quán)推薦經(jīng)初步審查合格的這一家投標人為中標候選人?如有權(quán)，依據(jù)是什么?

　　(2)經(jīng)初步審查合格的投標人只剩下一家，怎樣證明其有競爭性?

　　(3)《招標投標法》第四十二條規(guī)定“評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標”，如果政府規(guī)章規(guī)定“經(jīng)初步審查合格的投標人不足三家時，應(yīng)當否決所有投標”，這種法律和地方政府規(guī)章之間的沖突應(yīng)當怎樣執(zhí)行?

　　答：

　　唐廣慶：

　　(1)評標委員會通過初評(資格合格、投標文件完整、響應(yīng)招標文件、有能力和適當資源完成招標項目的任務(wù))的投標人只有一家，這一家應(yīng)該進入終評。通過終評，如果該投標人經(jīng)評審的投標價最低，又高于“成本”時(根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法評標)，這樣的投標人才能由評標委員會推薦為中標候選人。

　　(2)依據(jù)七部委12號令第二十七條規(guī)定：“評標委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五的規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標?！比绻行稑瞬蛔闳齻€，但是有明顯競爭時，就不能否決所有投標。有明顯競爭的表現(xiàn)就是指投標人的投標價格。如果投標價格合理，招標人可以接受，就是有明顯競爭(競爭是在投標截止前，他們只知有多家投標，并不知通過初評淘汰了幾家)，反之則缺乏競爭。因此只要通過終評的有效投標人有兩家或者一家的投標價格合理，招標人可以接受時，就不能否決所有投標。如果全部否決，對有效投標人是不公正的，而且重新招標時因他們的投標報價已經(jīng)公開，等于把有效投標人“標的”曝光了，他們在重新投標時將會非常困難。

　　(3)國家法律與地方政府頒布的法規(guī)有矛盾時，應(yīng)服從國家法律。

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