公路造價師考點:明確承發(fā)包雙方的風(fēng)險

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　　明確承發(fā)包雙方的風(fēng)險

　　4.1社會政治風(fēng)險的分擔(dān)

　　目前我國政通人和，不會發(fā)生動亂等重大的政治風(fēng)險。工程建設(shè)業(yè)主承擔(dān)最普遍的政治社會風(fēng)險是拆遷問題，在城市工程實施過程中由于拆遷問題而造成的工期延誤比比皆是。工程延期使得招標人要承擔(dān)工期延誤及工程延期索賠的雙重風(fēng)險。如何解決由拆遷而造成的風(fēng)險，需要招標人具體情況，具體分析，妥善處理。政府產(chǎn)業(yè)政策或環(huán)保政策變化及項目在審核過程中存在的不確定性因素引發(fā)的風(fēng)險，權(quán)力機構(gòu)的腐敗，政策的開放性。

　　國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化會對承發(fā)包雙方的經(jīng)營發(fā)生重大影響。例如，利率、稅率、物價指數(shù)、建設(shè)投資規(guī)模等有所調(diào)整時，公司的經(jīng)營指標會出現(xiàn)顯著變化，利率和稅率的上調(diào)都會直接影響項目的凈現(xiàn)值，使一些新項目因失去經(jīng)濟可行性而被放棄。在總價合同條件下，工程所在地人工費和材料價可能在工程施工期間發(fā)生大幅度上漲，各項目單價均不作調(diào)整，就有可能造成工程單位成本過高，使承包商企業(yè)效益下降甚至虧本，導(dǎo)致無法按正常時間完成工程建設(shè)，從而間接對業(yè)主帶來負面影口向。

　　4.2自然不可抗力風(fēng)險的分擔(dān)

　　環(huán)境對施工的影響等自然及環(huán)境風(fēng)險包括洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)、雷電等不可抗力，另外不明的水文氣象條件，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的氣候、施工對環(huán)境的影響等都是潛在的風(fēng)險因素。自然災(zāi)害對施工影響很大，如暴雨、洪水、臺風(fēng)、地震等，都會給施工帶來意想不到的困難，造成經(jīng)濟損失。自然不可抗力對工程施工企業(yè)所帶來的不確定性。此種風(fēng)險不僅會增加項目預(yù)防措施費用，而且災(zāi)害一旦發(fā)生還可能造成巨大經(jīng)濟損失。碰到上述等自然災(zāi)害，即使進行工程保險，由于現(xiàn)場清理、工期延誤所造成的間接經(jīng)濟損失難以賠補，修復(fù)費用大于理賠費。給承發(fā)包雙方都帶來損失。

　　因此，招標人在起草招標文件時應(yīng)充分考慮這些因素，對不可抗力的級別加以界定，要求承包商在投標文件中充分考慮自然及環(huán)境影響對工程的影響。對不可抗力如何界定是關(guān)系到工程實施過程中風(fēng)險分擔(dān)的一個重要問題，因為不可抗力引起的風(fēng)險主要包括超過合同規(guī)定等級的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯矛口特殊的未預(yù)測到的地質(zhì)條件。按照一般合同條件，這類風(fēng)險應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包商一般可以得到工期延誤的補償。

　　4.3設(shè)計、施工方案的風(fēng)險分擔(dān)

　　工程設(shè)計是工程建設(shè)實施的龍頭，一個不完善的設(shè)計，設(shè)計內(nèi)容的缺陷、錯誤、遺漏，規(guī)范、標;隹不當(dāng)，安全系數(shù)不合理，地質(zhì)數(shù)據(jù)不可靠或不足，技術(shù)人員或操作人員水平不高，新的施工方案帶來的失敗，施工工藝流程不合理，工程變更，工期拖延等施工技術(shù)方案不合理，工程變更，工期拖延等重大施工技術(shù)的不確定等都會導(dǎo)致施工風(fēng)險。因此，對于項目業(yè)主，在工程招標之前應(yīng)盡量要求完善設(shè)計工作。只有避免在設(shè)計方案不確定時招標，才能避免由此帶來的風(fēng)險。

　　在設(shè)計方案確定的情況下應(yīng)研究施工方案，因為任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個施工方案，無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身獨特的優(yōu)點和局限。業(yè)主必須對施工方案中存在的風(fēng)險進行考慮和評估。當(dāng)采用新的施工方法和技術(shù)時，工程質(zhì)量下降和工程延期的風(fēng)險會大大增加，所以必須根據(jù)工程項目的具體情況，確定適合的施工方案。依靠有經(jīng)驗的工程項目管理人員來預(yù)測和預(yù)防建設(shè)工程實施階段的風(fēng)險。

施工組織：房建，市政，道橋，水利，巖土，隧道

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